锦州市分公司2026年揽投业务及区县直投中心外包采购项目

招标公告

中国远东国际招标有限公司（以下简称“招标代理”）受中国邮政集团有限公司辽宁省分公司（以下简称“招标人”）委托，就锦州市分公司2026年揽投业务及区县直投中心外包采购项目项下的货物及服务进行国内公开招标。现邀请合格的投标人前来投标。本项目采用电子化招投标，对投标人在“中国邮政电子采购与供应平台”上传的电子版投标文件进行审查。

一、项目名称：锦州市分公司2026年揽投业务及区县直投中心外包采购项目

二、项目编号： 0722-26FE5122ZB3 

三、项目概述：本项目为锦州市分公司市区14个综合揽投部和邮速达营业厅全环节业务、及区县5个直投中心带设备分拣外包。总预算为16775万元，01包服务期限27个月、02-06包服务期限60个月。费用由锦州市分公司承担，按实际业务量、收入完成情况及服务质量考核等情况据实结算。

四、招标内容：

1.采购内容：锦州市分公司市区14个综合揽投部和邮速达营业厅全环节业务、及区县5个直投中心带设备分拣外包。

2.使用范围：锦州市分公司

3.本项目每包中标2个供应商，当第一中标人不能履行合同时，由第二中标人接续履行。

4.本项目分为6包，兼投兼中，具体包组划分情况如下：

5.本项目设置最高限价，投标人报价不得高于最高限价，否则报价无效。根据投递方式以及阶梯业务量设置基准价格，投标人报价方式为折扣（%），本项目将最高限价设定为100%。具体如下表：

备注：

1.采用差额累进的结算方式，投递报价保留小数点后三位（不进位）。

2.具体业务量以实际发生为准；招标人有权根据业务发展的需要调整本项目工作数量、服务规范、质量标准。

3.招标人和投标人的结算以招标人基于其经营需求向投标人实际发生的业务量为准。投标人报价时请充分考虑自身的实力、财务状况等各方面的能力，以及市场风险等因素。招标人不承担实际发生的业务量与预计业务量差异对投标人的任何影响。

其中02-05包分别设置自提率目标，未达到此标准亦按此标准结算，超过自提率目标部分据实结算。

（1）普服邮件标准件折算系数如下：

普服投递费按照普服投递量（标准件）及成交单价确定结算费用，其中：标准件投递量按照“投递量×折算系数”确定，各种普服邮件折算标准件系数如下表：

（2）特快特殊投递（01包）邮件结算系数如下：

特殊投递要求邮件主要包括代收货款、司法专递、收件人付费、录取通知书、学生档案、返单、密码投递、一票多件、特安邮件、邮速达（5kg及以上重件）等。1件特快特殊投递邮件结算价格等于2件特快、普服邮件结算价格。

（3）与揽收业务收入完成进度挂钩政策（02-06包）

根据各揽投部实际情况设置不同的月度总收入目标、特快收入目标及特快现费收入目标。以分包为单位，设定的揽收收入目标按5%年增长率逐年递增，合同期内每年（以合同开始日期计算）重新核定揽收收入基数。

第一年月度具体收入目标如下表：

备注：每包组设定各月揽收收入目标系数，其中11月、12月、1月系数为1.15，2月系数为0.85，3月、4月、5月、6月、7月、8月、9月、10月系数为1。（例如：计算11月铁北揽投部总收入目标时，78900×1.15＝90735元，特快收入、特快现费收入以此类推。）

月收入完成情况与投递结算挂钩，不同收入完成情况对应不同投递结算系数。结算系数如下表：

注：按月付款，按季度清算（1－3月为一季度、4－6月为二季度、7－9月为三季度、10－12月为四季度），季度内如完成总揽收收入、特快收入、特快现费收入三项收入目标时，则视为各月均完成。

（4）揽收及其他业务结算标准

（4.1）寄递揽收结算标准

（4.2）报刊揽收结算

（详见招标文件第六章《技术（服务）规范》）。 

注：（1）投标人须以“包”为单位参加本项目的投标，并以“包”为单位提供投标文件。（2）投标人报价不得高于最高投标限价，如高于最高投标限价，其投标将被否决。（3）锦州市分公司2026年揽投业务及区县直投中心外包实际采购数量以招标人订单数量为准，不承诺最低订单数量。

五、投标人资格条件：

（一）供应商必须是在中华人民共和国境内（港澳台除外）依法注册的、具有独立法人资格的、能独立承担民事责任、履行合同义务的单位。须提供有效的《企业法人营业执照》等证明文件，复印件加盖公章；

（二）供应商须具备增值税一般纳税人资格，能开具符合采购人要求的增值税专用发票；

（三）供应商未处于被责令停业、财产被接管、冻结、破产等状态，须作出承诺并提供近一年经审计的财务会计报表（含资产负债表、利润表、现金流量表等）或银行出具的近六个月资信证明（新成立企业按实际经营期限提供）；

（四）具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录，须提供近一年纳税凭证（零纳税需税务部门盖章申报表，免税需提供免税证明）及社保缴费凭证；

（五）未被“信用中国”（www.creditchina.gov.cn）列入失信被执行人名单，未被中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入政府采购严重违法失信行为记录名单，未被中国邮政集团有限公司及招标主体（省分公司）列入黑名单且在规定期限及范围内，提供相关网站证明截图；

（六）近三年在经营活动中无商业贿赂、弄虚作假等不良记录，无政府部门/行业主管部门处罚记录，无重大事故、在经营活动中无重大违法违规记录。须提供承诺书，或提供中国裁判文书网查询无行贿犯罪等记录截图；

（ 七）不接受联合体投标，不得分包、转包；

（八）与邮政无投资关系且存在以下情况的，不得参加采购活动：邮政领导人员及其亲属和其他特定关系人、邮政员工持股（限非上市公司），以个人身份（组织委派的除外）担任法人、董事长、总经理、监事的企业（央国企除外），以及邮政所属工会或员工集体出资成立的企业；

（九）须提供完整的组织架构、劳动用工制度及合同，配备安全管理岗位及人员，并承诺近三年没有拖欠工资、未按时缴纳社保等劳动合同纠纷；

（十）投标人在中标地区须设有服务场所或承诺中标后一个月内在中标地区设立服务场所；

（十一）投标人须承诺按要求报送项目服务员工信息、合同签订及保险缴纳情况，满足穿透式监管要求；

（十二）项目服务人员应无当前未了结的违法犯罪案件，不得处于缓刑考验期内，无强制隔离戒毒、开除军籍等不良记录。供应商须提供书面承诺，并配合采购人核查服务人员背景信息；

（十三）设有最高限价的采购项目，供应商报价不得高于最高限价；

（十四）供应商知悉并认可：如遇上级业务调整要求，包括但不限于甲方政策变更、更新自动化分拣设备、作业组织调整、内部处理流程调整、场地变更、投递区域调整、操作规范等重大调整，甲方有权提前30日通知乙方提前解除本合同，并免于承担违约责任；

（十五）供应商须承诺中标后在本合同有效期内、本合同约定的服务区域，不得接受他人委托开展与本合同相同的业务活动；

（十六）供应商知悉并认可关于履约保证金缴纳、采购供应商黑名单处罚措施表、供应商后评估以及结果应用、第一第二中标人中标及中标后使用原则以及业务处理标准、考核标准、业务环节结算等内容；

（十七）供应商须承诺外包费先支付外包人员薪酬，后自有使用；

（十八）投标人须承诺与项目服务人员签订书面劳动合同，并依法缴纳社会保险，承担保险责任和安全生产事故损害赔偿责任，按照劳动法律法规对选派服务人员承担用人单位的责任和义务；

（十九）外包人员要求

（1）基本身份条件：须为具有合法劳动能力的自然人，无犯罪记录，个人征信良好，履历中无违法违纪、受处分等不良记录。

（2）年龄范围：男性员工年龄要求处于18至60周岁之间，女性员工年龄要求处于18至50周岁之间。

（3）身体状况：身体健康，无心脏、脑部等不适宜从事户外奔波及高强度体力劳动的疾病，可适应户外工作节奏及相应劳动强度。

（4）学历水平：要求初中及以上学历。

（5）技能条件：若工作需驾驶车辆，需具备对应的机动车驾驶证。此外，需具备基本沟通能力，能妥善处理投递业务问题，部分招聘提及需熟练使用智能手机或基础电脑操作技能等。

（二十）供应商须承诺为本项目提供服务的人员缴纳雇主责任险或者团体意外险，死亡伤残赔偿限额不低于100万元/人，医疗费用赔偿限额不低于20万元/人；

（二十一）以分包为单位，供应商须提供2023年1月1日（以合同签订时间为准）起至今独立承担过的一个累计结算人民币100万元及以上的揽投业务外包服务项目业绩证明。投标时须提供加盖公章的合同复印件及对应金额的发票复印件等证明材料（原件备查）；

（二十二）供应商必须具有与承包业务相关的质量控制办法和应急处理预案（旺季生产、人员批量更迭、病事假增补）；

（二十三）供应商须具有稳定的人员储备能力，承诺项目切换前要保证满足生产需要的人员数量；

（二十四）供应商须承诺，中标后按照中标包组合同年均金额的5%缴纳履约保证金；

（二十五）该项目中供应商自带设备、场地的标包，供应商须承诺中标后120天内完成设备、场地搭建工作，并可组织生产作业（直投中心建设相关的费用均由供应商承担）；

（二十六）供应商须承诺合同周期履行完毕后，自动分拣设备归供应商所有；

（二十七）供应商须提供房产证、土地使用证（或不动产权证书）、消防合格证或消防备案材料扫描件或复印件, 其中房产证、土地使用证（或不动产权证书）由县（区）级及以上人民政府及自然资源主管部门核发；消防合格证由县（区）级及以上消防救援机构核发，消防备案材料由县（区）级及以上住房和城乡建设主管部门出具，验收合格或备案抽查合格，所有材料均须真实有效且在有效期内。如为房产租赁须另外提供房产租赁合同或意向合同等证明材料，若为租赁意向合同要承诺投标与投产场地一致。投标房产处理作业面积须不低于对应包组规定（地面层面积，含办公及生产辅助场地需含微机室、办公室，会议室、卫生间、储物室等，并配备取暖设施，不含场院面积），且供应商应承诺院区内有足够的空间停放13.5米及以上车型的车辆，车辆接卸垛口数量不少于2处（可装可卸）。

包2：投标人须提供单处厂房，建筑面积不低于 500 平方米。

包3：投标人须提供单处厂房，建筑面积不低于 800 平方米。

包4：投标人须提供单处厂房，建筑面积不低于1000 平方米。

包6：

方式一：按本包组覆盖区域（铁北、高新（含安居）、太和、桥南）分别提供单处厂房：铁北单层建筑面积不低于600平方米，高新(含安居)单层建筑面积不低于800平方米，太和单层建筑面积不低于80平方米，桥南单层建筑面积不低于500平方米。

方式二：提供同一地址的一处厂房，并在该处厂房内分别独立设置满足本包组覆盖要求的区域，各区域单层建筑面积分别不低于600、800、80、500平方米。

（二十八）供应商须承诺投标场地在投递服务范围内，距离场地周边道路需满足13.5米以上挂车行驶要求，无重型车辆限行路段，具备良好的道路状况。

注：投标人须按照“第五章 投标文件格式”的要求提供上述资格要求的有效证明材料，否则，其投标将被否决。

六、招标文件的获取方式：

（一）办理CA证书

登录“中国邮政电子采购与供应平台”（网址：https://cg.11185.cn）办理CA证书等。

流程：注册→登录→【CA办理】→查找对应项目→报名→填写相关信息→审核→下载招标文件。CA证书办理、“中国邮政电子采购与供应平台”操作相关事宜请下载“平台首页—用户中心—下载中心—下载：中国邮政电子采购与供应平台操作手册-电子采购分册-投标人”，或可联系客服电话：400-709-1099，CA客服电话：400-788-8550 （周一～周五9:00-17:00）。

（二）获取招标文件

获取文件流程：进入平台—注册并办理CA—（审批通过）—选择参加投标的项目—购买招标文件—填写并上传订单信息（支付凭证）—（审批通过）—下载招标文件。

凡有意参加投标者，请于2026年10月29日至2026年11月03日，每日上午9时至12时，下午13时至17时（北京时间，下同），通过“中国邮政电子采购与供应平台”获取招标文件。投标人须按包报名，报名需要上传资料：①营业执照副本、②授权委托书和法定代表人被授权人身份证（以上资料均须复印件加盖公章扫描）。招标文件费用为每包300元，投标人应将获取招标文件时的报名资料和支付凭证同步上传至“中国邮政电子采购与供应平台”对应的报名项目中，经审核后即可下载招标文件。

招标文件费用支付流程：在“中国邮政电子采购与供应平台”完成“报名→填写相关信息”步骤后，在电科招采平台（https://www.cfet.com.cn/）找到相应的项目进行登记并缴费。在电科招采平台缴交招标文件费用及“中国邮政电子采购与供应平台”完成支付审核后再在“中国邮政电子采购与供应平台”（网址：https://cg.11185.cn）完成“下载采购文件”的操作。

电科招采平台操作方式：

（1）用户注册：如为首次登录“电科招采平台（https://www.cfet.com.cn/），供应商需进行用户注册，点击用户注册，按照页面信息依次填写信息后提交审核，审核结果会在1个工作日内以短信形式通知，如果审核驳回，可通过注册时填报的手机号码和密码进行登录，查看驳回原因，修改后，可重新提交。如供应商已完成过注册可跳过此步骤。

（2）报名、支付标书费：完成注册的供应商请从用户登录入口进入平台，点击页面上方导航栏的采购执行-我的项目-我要参与，搜索项目名称或项目编号，点击立即参与-购买文件，即可自行在线支付标书款（支持个人微信、支付宝支付）；如选择线下购买，需完成支付后，上传支付证明。

（3）下载发票：线上购买后，即可在财务管理-订单开票中下载发票；若选择线下购买标书，获取发票需在财务管理-订单开票中点击开票申请，财务审核通过后，即可下载发票。

上述环节如有问题，请与电科招采平台联系：

联系电话：400-6991707

注：投标人须在“中国邮政电子采购与供应平台”（网址：https://cg.11185.cn）完成“下载招标文件”的操作。

“电科招采”平台只用于缴纳招标文件费用、查询投标保证金账号、中标服务费以及数电发票领取等事宜；项目报名、电子招标文件的下载、电子投标文件的上传、加密以及解密等相关事宜请务必在要求的截止时间前在“中国邮政电子采购与供应平台”进行操作。

七、投标文件的递交：

（一）线上电子版投标文件递交要求：

投标人应在截止时间2026年11月19日上午10:00:00（北京时间）前，通过《中国邮政投标管家》工具结合CA证书，进行线上电子版投标文件的编制，并将加密后的线上电子版投标文件递交至“中国邮政电子采购与供应平台”。并在2026年11月19日上午09:30-10:00（北京时间）完成线上电子版投标文件“签到”流程。投标人未完成“电子版投标文件递交”及“签到”流程，投标将被拒绝。请投标人准备签到、解密所需CA、电脑等必备设备，投标人应通过制作电子版投标文件的电脑解密电子版投标文件，保证网络畅通、运行环境良好、介质完好等，逾期递交的线上电子版投标文件以及不符合规定的线上电子版投标文件将被拒绝。

（二）纸质版投标文件递交时间及地点：投标人须于2026年11月19日上午08:30:00 -10:00:00（北京时间）派代表当面将纸质版投标文件递交至：辽宁省沈阳市浑南新区沈阳国际软件园 A12号楼二楼。

（三）线上电子版投标文件与纸质版投标文件内容须相同。招标文件中要求的盖章、签字，在制作线上电子版投标文件时可以是有效的电子签章、电子签名，也可以是加盖公章、签字的纸质版扫描件。（电子签章后，文档不应再修改，否则电子签章、签字无效；如需修改，请修改后重新电子签章、签字）。

注：（1）线上电子版投标文件指：按招标文件要求通过《中国邮政投标管家》工具编制、加密、上传至“中国邮政电子采购与供应平台”（网址：https://cg.11185.cn）的电子版投标文件。（2）纸质版投标文件指：纸质版投标文件应为线上电子版投标文件的打印版或加盖公章、签字的纸质版。（正本投标文件需加盖公章（鲜章））（3）纸质版投标文件应与线上电子版投标文件保持一致，如不一致以线上电子版投标文件为准。（4）选择以邮寄方式递交纸质版投标文件的，投标人需负责与联系人确认投标文件已被接收。

八、开标：

（一）开标形式：本项目采用在“中国邮政电子采购与供应平台”（网址：https://cg.11185.cn）线上解密开标，递交投标文件的设备需为投标人自主可控的电脑终端设备，不得与其他投标人使用同一台电脑递交投标文件。

（二）开标时间：2026年11月19日上午10:00:00（北京时间）。线上电子版投标文件须进行远程解密，投标人须自行考虑互联网网络及运行环境不畅、介质损坏等因素造成的风险。投标人未在规定时间内完成线上电子版投标文件解密流程，投标将被拒绝。

（三）开标地点：本项目开标地点为辽宁省沈阳市浑南新区沈阳国际软件园 A12号楼二楼。

（四）查看、确认开标结果：投标人须登录《中国邮政投标管家》进行开标结果的查看。并使用《中国邮政投标管家》工具结合CA证书进行开标结果的确认及签章。

九、发布公告的媒体：

本项目采用公开招标方式，在中国邮政电子采购与供应平台实施，本次招标公告同时在中国邮政官方网站、中国邮政电子采购与供应平台、中国招标投标公共服务平台、东北新闻网和中国采购与招标网发布招标公告。

十、联系方式：

招 标 人：中国邮政集团有限公司辽宁省分公司

代理机构：中国远东国际招标有限公司

详细地址：辽宁省沈阳市浑南新区沈阳国际软件园 A12号楼二楼

邮    编：110167

项目联系人:宋彬、高冬冬

电    话：13889172883

电子邮件：zgyddb@163.com

户    名：中国远东国际招标有限公司

开户银行：招商银行股份有限公司北京分行营业部

账    号：供应商登录“电科招采平台获取账号