中国邮政集团有限公司邵阳市分公司2026-2028年政务驻点服务业务外包项目招标公告
中国邮政集团有限公司邵阳市分公司2026-2028年政务驻点服务业务外包项目招标公告
公诚管理咨询有限公司（以下简称“招标代理”）受中国邮政集团有限公司湖南省分公司（以下简称“招标人”）委托，就中国邮政集团有限公司邵阳市分公司2026-2028年政务驻点服务业务外包项目项下的货物及服务进行国内公开招标。现邀请合格的投标人前来投标。本项目采用电子化招投标，对投标人在“中国邮政电子采购与供应平台”上传的电子版投标文件进行审查。
一、项目名称：中国邮政集团有限公司邵阳市分公司2026-2028年政务驻点服务业务外包项目。
二、项目编号：04-13-04A-2026-D-F-E24475。
三、招标内容：
（一）采购内容及预算
1.外包范围与服务内容
1.1外包范围：邵阳市范围内的法院、交管、公安户政、政务中心、医院的寄递业务专揽、派驻项目环节服务。
1.2主要服务内容：在所驻点场所包括但不限于负责现场收寄、业务咨询、揽收邮件、外出送达等相关工作及对散户或协议客户进行邮件揽收。
2.外包模式：由邮政企业驻点单位提供作业场地及业务办理系统，外包公司提供驻点服务人员。因外包人员操作导致的场所设备损坏，由外包公司承担相应赔偿责任；邮政企业驻点单位承担日常水电费用及办公耗材支出。
3.年度预算金额为622.6176万元，两年总预算金额为1245.2352万元。
外包服务费已包括中标供应商在其完全履行合同义务后，采购方应支付给中标供应商的全部价款，包括但不限于中标供应商应承担的所有该外包服务项目下的员工工资、加班费、社会保险费用、劳动保护用品、国家规定的各项福利待遇、寒暑费、设备设施、服装费、工具维护以及商业保险、管理费用、财务费用、税金、营业外支出（如侵权赔偿、罚款等）、设施设备投入及生产场地改造等所有费用（旺季不上浮）等与提供外包服务有关的费用。中标供应商应已经充分考虑完成本项目服务的各项成本并视为已含在外包服务费中。除此以外，采购方无需再向中标供应商支付其他任何费用。
4.资金落实情况：费用由邵阳市分公司承担，按实际订单量据实结算。
（二）标包划分
本项目划分为1个包，选取1家中标供应商，其中第1名为主供应商，第2名为备选供应商。
（三）最高限价
详见招标文件。
注：（1）投标人须以“包”为单位参加本项目的投标，并以“包”为单位提供投标文件。（2）投标人报价如高于最高投标限价，其投标将被否决。（3）实际采购数量以招标人订单数量为准，不承诺最低订单数量。
四、投标人资格条件：
（一）主体资格：
1.供应商必须是在中华人民共和国境内（港澳台除外）依法注册的、具有独立法人资格的、能独立承担民事责任、履行合同义务的单位。须提供有效的《企业法人营业执照》等证明文件，复印件加盖公章。
2.供应商须具备增值税一般纳税人资格，能够提供符合税务相关规定的发票品类为“业务外包”，税率为6%的增值税专用发票。
（二）财税状况：
3.供应商未处于被责令停业、财产被接管、冻结、破产等状态，须作出承诺并提供近一年经审计的财务会计报表（含资产负债表、利润表、现金流量表等）或银行出具的近六个月资信证明（新成立企业按实际经营期限提供）。
4.具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录，须提供近一年纳税凭证（零纳税需税务部门盖章申报表，免税需提供免税证明）及社保缴费凭证。（新成立企业按实际经营期限提供）。
（三）合规信用：
5.未被“信用中国”（www.creditchina.gov.cn）列入失信被执行人名单，未被中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入政府采购严重违法失信行为记录名单，未被中国邮政集团有限公司及招标主体（省分公司）列入黑名单且在规定期限及范围内，提供相关网站证明截图。
若投标供应商为本项目所在地合作供应商，且在中国邮政集团有限公司湖南省分公司上一轮同地区同环节项目年度后评估评为D级，限制其参与本项目投标。
6.近三年在经营活动中无商业贿赂、弄虚作假等不良记录，无政府部门/行业主管部门处罚记录，无重大事故、在经营活动中无重大违法违规记录。须提供承诺书。
7.不接受联合体投标，不得分包、转包。
8.与邮政无投资关系且存在以下情况的，不得参加采购活动：邮政领导人员及其亲属和其他特定关系人、邮政员工持股（限非上市公司），以个人身份（组织委派的除外）担任法人、董事长、总经理、监事的企业（央国企除外），以及邮政所属工会或员工集体出资成立的企业。
9.与采购方存在利害关系可能影响采购公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一采购项目投标。
（四）组织保障：
10.投标人须在本项目所在地级市设置固定的办事场所（分支机构或办事处）或承诺中标后1个月内在服务区域内设置固定办事场所。如无法在规定期限内设置办事场所，则视为不符合资格要求、取消授标，招标人将备选供应商作为中标人或重新组织招标且不视为违约。（投标人须提供书面承诺）。
11.投标人须承诺按要求报送项目服务员工信息、合同签订及保险缴纳情况，满足穿透式监管要求。
12.项目服务人员应无当前未了结的违法犯罪案件，不得处于缓刑考验期内，无强制隔离戒毒、开除军籍等不良记录。供应商须提供书面承诺，并配合采购人核查服务人员背景信息。
（五）其他要求：
13.设有最高限价的采购项目，供应商报价不得高于最高限价。
14.投标人须为本项目配备1名具备相关取件作业处理、现场管理经验的项目经理（即项目负责人）。
15.为共同推动外包业务高质量发展及资源共享，外包方派驻在招标方处的员工工资、奖金、绩效、津(补)贴、年终奖等薪酬福利，由外包方统一签订批量代付业务协议，通过项目所在地招标方的邮政储蓄账户进行发放，招标方有权运用“邮薪通”系统采取资金监管(保全发放)的方式监督外包方及时、足额发放服务人员薪酬，招标方支付给外包方的外包服务费用在发放服务人员薪酬前不得挪作他用。外包方派驻在招标方处的员工的意外伤害、雇主责任等商业险，通过项目所在地的招标方协办，从中邮人寿保险出单。(投标人须提供书面承诺)
16.投标人因拖欠员工薪资发放、不按规定缴纳员工社保及其它费用、管理不善等原因，引发邮政公司重大舆情并影响邮政品牌声誉的，考核外包供应商100万元并纳入黑名单管理；引发较大舆情的，考核外包供应商50万元并纳入黑名单管理；引发一般舆情的，考核外包供应商10万元并纳入后评估管理考核。（投标人须提供书面承诺）
17.外包方必须根据劳动法相关规定及按照当地人社局相关要求在湖南省内为其员工购买社保（养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险），国家规定的各项福利待遇包括但不限于防暑防寒费；同时必须为其外勤类临时人员购买不低于50万元的意外伤害保险或雇主责任险，内勤类临时人员购买不低于20万元的意外伤害保险或雇主责任险。（投标人须提供书面承诺）
（六）专项资格条件
18.投标人须提供2023年7月1日至投标截止日独立承担过的一个邮件（快递件）驻点服务外包或邮件（快递件）揽收业务外包服务或邮件（快递件）投递业务外包服务业绩证明。投标时须提供加盖公章的合同复印件及对应金额的发票复印件等证明材料（原件备查）
19.投标人必须具备人力资源服务许可证或者备案证明（人力资源社会保障部门颁发的）。
注：投标人须按照“第五章 投标文件格式”的要求提供上述资格要求的有效证明材料，否则，其投标将被否决。
五、样品的要求：无
六、招标文件的获取方式：
（一）办理CA证书
登录“中国邮政电子采购与供应平台”（网址：https://cg.11185.cn）办理CA证书等。
流程：注册→登录→【CA办理】→查找对应项目→报名→填写相关信息→审核→下载招标文件。CA证书办理、“中国邮政电子采购与供应平台”操作相关事宜请下载“平台首页—用户中心—下载中心—下载：中国邮政电子采购与供应平台操作手册-电子采购分册-投标人”，或可联系客服电话：400-709-1099，CA客服电话：400-788-8550 （周一～周五9:00-17:00）。
（二）获取招标文件
获取文件流程：进入平台—注册并办理CA—（审批通过）—选择参加投标的项目—购买招标文件—填写并上传订单信息（支付凭证）—（审批通过）—下载招标文件。
凡有意参加投标者，请于2026年08月26日至2026年09月02日，每日上午9时至12时，下午13时至17时（北京时间，下同），通过“中国邮政电子采购与供应平台”获取招标文件。投标人须按项目报名，报名需要上传资料包括：法定代表人身份证明及授权委托书、营业执照复印件及招标公告“四、投标人资格条件”要求的资料（提供第1至第5、第18、第19项证明资料）。（注：以上资料均须复印件加盖公章，按照顺序将所有资料扫描件放在1个PDF文件内，只上传 1个 PDF文件即可。如出现未按照规定上传、资料不全、资料不合格的情况，将审核不通过）。
招标文件费用为每套400元，投标人应将获取招标文件时的报名资料和支付凭证同步上传至“中国邮政电子采购与供应平台”对应的报名项目中，经审核后即可下载招标文件。
招标文件费用支付流程：
1.登录诚E招电子采购交易平台（https://www.chengezhao.com/）进行项目注册、登记。
（1）“注册”方式详见【诚E招电子采购交易平台-帮助中心-操作指南-注册指引】，注册成功后请登录，登陆后可在【常用文件】处下载《投标人&供应商操作手册》；（所有的附件可在网页首页查看）
（2）“项目登记”方式详见《投标人&供应商操作手册》-“3.1.1投标人登记”）。
2.采购文件费用支付方式：
方式一网上支付：选择“网上支付”方式后，点击“提交”，使用微信或支付宝支付文件费用；
方式二电汇：以转账方式支付文件费用，并在支付阶段，将“转账凭证”上传至“附件”处（转账凭证应备注说明“项目简称”）；
户 名：公诚管理咨询有限公司
开户银行：中信银行广州花园支行
账 号：3110910037672624475
方式三钱包支付：注册账号时若已创建钱包子账号，则可选择“钱包支付”方式，用来支付文件费用。
3.“诚E招电子采购交易平台”为费用开票申请的唯一渠道，其他方式均属无效。
注：投标人须在“中国邮政电子采购与供应平台”（网址：https://cg.11185.cn）完成“下载招标文件”的操作。
七、投标文件的递交：
（一）线上电子版投标文件递交要求：
投标人应在截止时间2026年09月16日上午09:30:00（北京时间）前，通过《中国邮政投标管家》工具结合CA证书，进行线上电子版投标文件的编制，并将加密后的线上电子版投标文件递交至“中国邮政电子采购与供应平台”。本项目采用集中解密方式，到开标时间后，开标人员点击【批量集中解密】按钮，系统自动解密各投标人投标文件，无需投标人自行【手动解密】等操作。
（二）纸质版投标文件递交时间及地点：投标人须于2026年09月16日上午08:30:00-09:30:00（北京时间）派代表当面将纸质版投标文件递交至：湖南省长沙市开福区文创路260号创梦文化产业中心S3栋18楼开标会议室。
（三）线上电子版投标文件与纸质版投标文件内容须相同。招标文件中要求的盖章、签字，在制作线上电子版投标文件时可以是有效的电子签章、电子签名，也可以是加盖公章、签字的纸质版扫描件。（电子签章后，文档不应再修改，否则电子签章、签字无效；如需修改，请修改后重新电子签章、签字）。
注：（1）线上电子版投标文件指：按招标文件要求通过《中国邮政投标管家》工具编制、加密、上传至“中国邮政电子采购与供应平台”（网址：https://cg.11185.cn）的电子版投标文件。（2）纸质版投标文件指：纸质版投标文件应为线上电子版投标文件的打印版或加盖公章、签字的纸质版。（正本投标文件需加盖公章（鲜章））（3）纸质版投标文件应与线上电子版投标文件保持一致，如不一致以纸质版投标文件为准。（4）选择以邮寄方式递交纸质版投标文件的，投标人需负责与联系人确认投标文件已被接收。
八、开标：
（一）开标形式：本项目采用在“中国邮政电子采购与供应平台”（网址：https://cg.11185.cn）线上解密开标，递交投标文件的设备需为投标人自主可控的电脑终端设备，不得与其他投标人使用同一台电脑递交投标文件。
（二）开标时间：2026年09月16日上午09:30:00（北京时间）。
（三）开标地点：本项目开标地点为湖南省长沙市开福区文创路260号创梦文化产业中心S3栋18楼开标会议室。
（四）查看、确认开标结果：投标人须登录《中国邮政投标管家》进行开标结果的查看。并使用《中国邮政投标管家》工具结合CA证书进行开标结果的确认及签章。
九、发布公告的媒体：
本次招标公告同时在中国邮政集团有限公司官网（https://www.chinapost.com.cn）、中国邮政电子采购与供应平台（https://cg.11185.cn）、中国招标投标公共服务平台（www.cebpubservice.com）发布。
十、联系方式：
招 标 人：中国邮政集团有限公司湖南省分公司
地 址：长沙市雨花区东二环一段710号
联 系 人：方女士
电 话：0731-85988451
代理机构：公诚管理咨询有限公司
详细地址：湖南省长沙市开福区文创路260号创梦文化产业中心S3栋18楼
邮 编：410000
项目联系人:洪鹰群、刘智、杨德、符凤玲、周建邦、蒋亚娟
电 话：15111126704（符）、15111091941（周）、13786196165（蒋）
电子邮件：15111126704@139.com
户 名：公诚管理咨询有限公司
开户银行：中信银行广州花园支行
账 号：3110910037672624475
附：湖南邮政纪检
