益阳市分公司2026-2028年县级处理中心内部处理环节业务外包项目公开询比公告

长沙工程建设项目管理有限责任公司（以下简称“招标代理”）受中国邮政集团有限公司湖南省分公司（以下简称“招标人”）委托，就益阳市分公司2026-2028年县级处理中心内部处理环节业务外包项目进行国内公开询比。现邀请合格的供应商提交响应文件并参与询比。

一、项目名称：益阳市分公司2026-2028年县级处理中心内部处理环节业务外包项目

二、项目编号：cjzbnz26-079

三、招标内容

3.1采购内容：本项目采购益阳市沅江、南县、安化、桃江邮处中心邮件装卸全过程处理等工作（含接卸车、装发、扫描、分堆、分拣、车间内送交接取、集包处理、异常邮件处理、制作路单、发验等），跟单邮件实物处理。

3.2标包划分：本项目划分为1个标段，中标1家供应商（选取1家主供应商和1家备选供应商）。

3.3最高限价：本项目年度预算190.97万元，两年总预算381.94万元。预算明细如下：

注：结算单价实施阶梯计价，费用据实结算。

3.4合同有效期：采购项目有效期为2年，首次签订合同有效期1年，合同到期前，双方无异议且合同履行正常，后评价合格，经相关审批流程后可再签订1年。合同有效期内如因集团政策调整、设备改造、作业规范要求变更、网运组织架构调整、外包作业流程等造成需求出现重大变更，邮政公司有权要求双方对结算单价进行重新谈判，签订补充协议变更结算价格;邮政公司也可要求中止合同重新采购，但需提前三个月通知中标供应商。合同履约期间如年度后评估评为D级或列入集团公司、省分公司黑名单或其他退出行为，合同自动终止。采购金额满总预算金额，合同自动终止。

四、投标人资格要求

（一）主体资格：

1.供应商必须是在中华人民共和国境内（港澳台除外）依法注册的、具有独立法人资格的、能独立承担民事责任、履行合同义务的单位。须提供有效的《企业法人营业执照》等证明文件，复印件加盖公章。

2.供应商须具备增值税一般纳税人资格，能够提供符合税务相关规定的发票品类为“业务外包”，税率为6%的正规增值税专用发票。

（二）财税状况：

3.供应商未处于被责令停业、财产被接管、冻结、破产等状态，须作出承诺并提供近一年经审计的财务会计报表（含资产负债表、利润表、现金流量表等）或银行出具的近六个月资信证明（新成立企业按实际经营期限提供）。

4.具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录，须提供近一年纳税凭证（零纳税需税务部门盖章申报表，免税需提供免税证明）及社保缴费凭证。（新成立企业按实际经营期限提供）。

（三）合规信用：

5.未被“信用中国”（www.creditchina.gov.cn）列入失信被执行人名单，未被中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入政府采购严重违法失信行为记录名单，未被中国邮政集团有限公司及招标主体（省分公司）列入黑名单且在规定期限及范围内，提供相关网站证明截图。

若投标供应商为本项目所在地合作供应商，且在中国邮政集团有限公司湖南省分公司上一轮同地区同环节项目年度后评估评为D级，限制其参与本项目投标。

6 .近三年在经营活动中无商业贿赂、弄虚作假等不良记录，无政府部门/行业主管部门处罚记录，无重大事故、在经营活动中无重大违法违规记录。须提供承诺书。

7.不接受联合体投标（带设备外包项目情况除外），不得分包、转包。

8.与邮政无投资关系且存在以下情况的，不得参加采购活动：邮政领导人员及其亲属和其他特定关系人、邮政员工持股（限非上市公司），以个人身份（组织委派的除外）担任法人、董事长、总经理、监事的企业（央国企除外），以及邮政所属工会或员工集体出资成立的企业。

9.与采购方存在利害关系可能影响采购公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一采购项目投标。

（四）组织保障：

10.须提供完整的组织架构、劳动用工制度及合同，配备安全管理岗位及人员，并承诺近三年没有拖欠工资、未按时缴纳社保等劳动合同纠纷。

11.投标人须在本项目所在地级市设置固定的办事场所（分支机构或办事处）或承诺中标后1个月内在项目所在地级市设置固定办事场所。如无法在规定期限内设置办事场所，则视为不符合资格要求、取消授标，招标人将备选供应商作为中标人或重新组织招标且不视为违约。（投标人须提供书面承诺）

12.投标人须承诺按要求报送项目服务员工信息、合同签订及保险缴纳情况，满足穿透式监管要求。             

13.项目服务人员应无当前未了结的违法犯罪案件，不得处于缓刑考验期内，无强制隔离戒毒、开除军籍等不良记录。供应商须提供书面承诺，并配合采购人核查服务人员背景信息。

（五）其他要求：

14.设有最高限价的采购项目，供应商报价不得高于最高限价。

15.投标人须为本项目配备1名具备相关内部处理现场管理经验的项目经理（即项目负责人）。

16.为共同推动外包业务高质量发展及资源共享，外包方派驻在招标方处的员工工资、奖金、绩效、津(补)贴、年终奖等薪酬福利，由外包方统一签订批量代付业务协议，通过项目所在地招标方的邮政储蓄账户进行发放，招标方有权运用“邮薪通”系统采取资金监管(保全发放)的方式监督外包方及时、足额发放服务人员薪酬，招标方支付给外包方的外包服务费用在发放服务人员薪酬前不得挪作他用。外包方派驻在招标方处的员工的意外伤害、雇主责任等商业险，通过项目所在地的招标方协办，从中邮人寿保险出单。(投标人须提供书面承诺)

17.投标人因拖欠员工薪资发放、不按规定缴纳员工社保及其它费用、管理不善等原因，引发邮政公司重大舆情并影响邮政品牌声誉的，考核外包供应商100万元并纳入黑名单管理；引发较大舆情的，考核外包供应商50万元并纳入黑名单管理；引发一般舆情的，考核外包供应商10万元管并纳入后评估管理考核。（投标人须提供书面承诺）

18.外包方必须根据劳动法相关规定及按照当地人社局相关要求在湖南省内为其员工购买社保（养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险），国家规定的各项福利待遇包括但不限于防暑防寒费；同时必须为其临时人员（外勤类）购买不低于50万元的意外伤害保险或雇主责任险，临时人员（内勤类）购买不低于20万元的意外伤害保险或雇主责任险。（投标人须提供书面承诺）

（六）专项资格条件

19.投标人须提供近2023年5月1日至投标截止日独立承担过的一个内部处理外包服务项目业绩证明。投标时须提供加盖公章的合同复印件及对应金额的发票复印件等证明材料（原件备查）。内部处理项目是指在邮件分拣处理中心（不含揽投部）进行的邮件或其他货物类的分拣/封发/装卸车等处理外包服务项目（不含纯粹的人员劳务派遣服务/物流运输/物流末端配送/仓储项目）。

20.投标人必须具备人力资源服务许可证或者备案证明（人力资源社会保障部门颁发的）。

五、评审办法

评审办法采用综合评分法，本项目资格审查方式为资格后审。

六、采购文件的获取方式：

（一）办理CA证书

登录“中国邮政电子采购与供应平台”（网址：https://cg.11185.cn）办理CA证书等。

流程：注册→登录→【CA办理】→查找对应项目→报名→填写相关信息→审核→下载采购文件。CA证书办理、“中国邮政电子采购与供应平台”操作相关事宜请下载“平台首页—用户中心—下载中心—下载：中国邮政电子采购与供应平台操作手册-电子采购分册-投标人”，或可联系客服电话：400-709-1099，CA客服电话：400-788-8550 （周一～周五9:00-17:00）。

（二）获取采购文件

获取文件流程：进入平台—注册并办理CA—（审批通过）—选择参加投标的项目—购买采购文件—填写并上传订单信息（支付凭证）—（审批通过）—下载采购文件。

凡有意参加投标者， 请从2026年06月02日～2026年06月05日17时00分（北京时间，下同），通过“中国邮政电子采购与供应平台”获取采购文件。投标人须按包报名，报名需要上传资料包括：法定代表人身份证明及授权委托书、营业执照复印件及招标公告“四、投标人资格条件”要求的1-5、19、20项证明资料。以上资料均须复印件加盖公章，按照顺序将所有资料扫描件放在1个PDF文件内，只上传 1个 PDF文件即可。如出现未按照规定上传、资料不全、资料不合格的情况，将审核不通过。

采购文件每套售价400元，售后不退。采购文件付费方式：电汇或转账形式。需报名成功后联系报名负责人（苏先生：13077305820）。

注：在中国邮政电子采购与供应平台（网址：https://cg.11185.cn）完成“下载采购文件”的操作。

七、响应文件的递交：

（一）线上电子版响应文件递交要求：

投标人应在截止时间2026年06月15日上午09：30（北京时间）前，通过《中国邮政投标管家》工具结合CA证书，进行线上电子版响应文件的编制，并将加密后的线上电子版响应文件递交至“中国邮政电子采购与供应平台”。本项目采用集中解密方式，到开标时间后，招标代理机构开标人员批量集中解密，系统自动解密各投标人响应文件，无需投标人自行手动解密等操作。

（二）纸质版响应文件递交时间及地点：投标人须于2026年06月15日上午09：00 -09：30（北京时间）派代表当面将纸质版响应文件递交至：长沙工程建设项目管理有限责任公司（湖南省长沙市天心区华侨国际1010）

（三）线上电子版响应文件与纸质版响应文件内容须相同。采购文件中要求的盖章、签字，在制作线上电子版响应文件时可以是有效的电子签章、电子签名，也可以是加盖公章、签字的纸质版扫描件。（电子签章后，文档不应再修改，否则电子签章、签字无效；如需修改，请修改后重新电子签章、签字）。

注：（1）线上电子版响应文件指：按采购文件要求通过《中国邮政投标管家》工具编制、加密、上传至“中国邮政电子采购与供应平台”（网址：https://cg.11185.cn）的电子版响应文件。（2）纸质版响应文件指：纸质版响应文件应为线上电子版响应文件的打印版或加盖公章、签字的纸质版。（正本响应文件需加盖公章（鲜章））（3）纸质版响应文件应与线上电子版响应文件保持一致，如不一致以纸质版响应文件为准。

八、唱价：

8.1唱价形式：本项目采用在“中国邮政电子采购与供应平台”（网址：https://cg.11185.cn）线上解密唱价，递交响应文件的设备需为供应商自主可控的电脑终端设备，不得与其他供应商使用同一台电脑递交响应文件。

8.2唱价时间：2026年06月15日上午09：30（北京时间）。

8.3唱价地点：长沙工程建设项目管理有限责任公司（湖南省长沙市天心区华侨国际1010）

8.4查看、确认唱价结果：投标人须登录《中国邮政投标管家》进行开标结果的查看。并使用《中国邮政投标管家》工具结合CA证书进行开标结果的确认及签章。

九、发布公告的媒体：

本次招标公告同时在中国招投标公共服务平台、中国邮政集团公司官网、中国邮政集团电子采购平台上发布。

十、监督部门：

本招标项目的监督部门为中国邮政集团有限公司湖南省分公司纪委办。

十一、联系方式：

招标代理名称：长沙工程建设项目管理有限责任公司

地址:湖南省长沙市天心区华侨国际1010

联系人:苏先生、谢女士、沈女士

联系电话：13077305820、18473191984、18569069552

电话：0731-85126633

邮箱：442908301@qq.com

招标人：中国邮政集团有限公司湖南省分公司

地址：湖南省长沙市东二环710号

联系人：方女士

电话：0731-85988055