为深入贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚的重要指示精神，全面贯彻《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》，攻克贫困堡垒，推动全面建成小康社会，提升中国邮政集团公司金融扶贫工作水平，现制定金融扶贫2018年工作计划如下：
一、指导思想
全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和全国扶贫开发工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实党中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决策部署，坚决落实精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持普惠金融基本方针，强化目标导向，强化政治担当，强化责任意识，确保新增金融资金优先满足深度贫困地区、新增金融服务优先布局深度贫困地区，全力做好邮政金融助力脱贫攻坚工作，为我国如期完成脱贫攻坚任务提供有力支撑。
二、目标任务
（一）持续加大金融精准扶贫贷款投入力度
2018年，金融精准扶贫贷款、扶贫小额信贷、产业精准扶贫贷款增速高于各项贷款增速。
（二）深入推进保险精准扶贫
以“服务基层，服务三农”为己任，加大产品开发力度，充分发挥邮政网络优势，持续拓展保险服务“三农”范围，2018年在832个国家重点贫困县（含已摘帽的国家重点贫困县）提供的保险保障额度力争达到100亿元。在国家重点贫困县开展保险精准扶贫，通过参与保险扶贫项目、定点帮扶等，2018年覆盖15万人；选择重点贫困村开展定向帮扶，2018年选择4个村作为定点帮扶单位，打造标准化示范点，助力精准脱贫。
（三）发挥证券行业优势推进扶贫攻坚
充分发挥证券行业优势，积极开展金融扶贫，大力推进证券扶贫机制建设，研究确定帮扶政策；着力推进贫困地区新三板企业挂牌，力争2018年帮扶机制实现破冰；围绕政府工作布局，根据集团公司精准扶贫工作规划，投入专项资金，聚焦推进产业项目和教育工作，以陕西省商洛市商州区为重点，大力推进定点扶贫工作。年内投资帮扶2个扶贫项目，帮扶贫困地区1-2个学校的困难学生。
三、重点工作
（一）持续加大金融精准扶贫贷款投入力度
1.加大个人精准扶贫贷款投入力度。按照“精准扶贫”方略，精准对接建档立卡贫困户，规范扶贫小额信贷发放，在风险可控前提下，对确因非主观因素不能到期偿还贷款的贫困户办理无还本续贷业务或贷款展期业务。通过“一县一业、一行一品”，推进金融扶贫产品和服务创新，如稳妥推进“两权”抵押等农村产权抵押贷款业务。加强研发“产业联合体”农业产业链模式金融服务产品，创新电商扶贫模式等。同时，进一步探索发挥“自营+代理”模式积极作用，在争取监管部门理解的基础上，试点利用邮政代理资源拓展农户小额贷款、扶贫小额信贷服务，强化贫困地区的三农金融服务能力，拓展金融扶贫的广度和深度。2018年，扶贫小额信贷增速高于各项贷款增速。（邮储银行负责）
2.做大产业精准扶贫贷款业务规模。立足贫困地区资源禀赋、产业特色，积极支持能吸收贫困人口就业、带动贫困人口增收的绿色生态种养业、林下经济、休闲农业、乡村旅游、传统手工业、农村电商等特色产业发展。有效对接特色农业基地、现代农业示范区、农业产业园区的金融需求，围绕贫困地区特色优势产业，以合适产品、合理要素精准对接，通过“金融+产业”增强贫困户“造血”功能。同时加大培训力度，加强金融扶贫与产业扶贫的有效融合。对存量小企业、公司客户，在贷后管理中主动引导企业法人积极吸纳贫困户就业、与贫困户签订帮扶协议或交易协议；对于新增小企业、公司客户，在营销调查中，鼓励其与贫困户建立雇用、交易关系，将贫困户纳入其上下游，帮助贫困户增收。2018年，产业精准扶贫贷款增速高于各项贷款增速。（邮储银行负责）
3.加快项目精准扶贫贷款业务发展。精准对接贫困地区基础设施、基本公共服务、易地扶贫搬迁等项目，根据项目特点，合理设计产品，充分利用信贷、债券、资产证券化、PPP等多种融资工具，充分发挥我行投贷债联动优势，增加对贫困地区，尤其是中西部地区、革命老区、民族地区、边疆地区的铁路、公路、民用机场、轨道交通、水利水电、电网建设、宽带网络等重大项目的融资支持，加大对医院、学校、燃气、供水、供热等民生工程的金融支持，夯实贫困地区经济社会发展基础。2018年，项目精准扶贫贷款增速高于各项贷款增速。（邮储银行负责）
（二）稳步推进贫困地区普惠金融服务
4.提升贫困地区基础金融服务水平。优化网络布局，加大对贫困地区新型智能设备投放力度；拓展助农金融服务点商户，增加“助农通”终端的布点投放，切实满足深度贫困地区农户就近小额取现、余额查询等基础金融服务；加强农民工银行卡特色服务;积极在贫困地区推广网络支付、手机支付等电子支付方式。（邮储银行负责）
5.开展普惠保险。以满足基础保险保障需求为中心，突出普惠性、公益性，秉承“看得懂、买得起、用得着”的理念，分阶段建立普惠保险产品体系。一是结合公司整体扶贫工作部署，以意外及寿险为主定制产品保险保障计划，满足贫困地区、建档立卡贫困人口对保险保障的基本需求；二是拓展保障范围，围绕意外、重疾、医疗、寿险等保障需求，开发基础保障类简易保险产品；三是形成基础保险保障为主、中长期储蓄理财规划为辅的全面保障普惠产品体系，探索开发家庭保单，全面满足基层客户日益升级的保险保障需求，不断提高服务“三农”产品供给能力。（中邮保险负责）
6.丰富贫困地区金融服务渠道。持续深化与涉农主管部门、农业院校、农技协、人社局、地方商会和媒体的合作，发挥桥梁作用，推进“融资+融智”与“扶贫+扶智”综合服务模式，开展农技培训和金融知识教育，增强贫困户运用金融工具能力。利用邮政集团内物流、资金流、信息流“三流合一”的优势，支持贫困地区特色农产品网上销售，依托“邮乐网”“农汇网”等涉农电商平台，以邮乐联名卡为载体，推广“掌柜贷”“商乐贷”等网贷新产品，不断优化电商贷等现有产品，减少贫困地区金融服务的空间障碍，扩大金融服务覆盖面。（邮储银行负责）
（三）深入推进保险精准扶贫
7.深入推进保险精准扶贫项目。一是积极参与保险扶贫项目，发挥公司保险专业优势，扩大保险保障的覆盖面和受益人群。二是深入推进重点区域的保险扶贫工作。选择特定国家重点贫困县的建档立卡贫困人口作为扶贫对象，根据建档立卡贫困人口年龄不同赠送不同保障额度人身意外保险，并提供优质的保险服务，助力扶贫目标达成。2018年继续做好陕西商洛、河南光山等地区的定点保险扶贫工作，为其建档立卡客户继续提供人身意外类保障，同时将一定额度的意外伤害医疗纳入保障范围。（中邮保险负责）
（四）稳步推进贫困地区教育扶贫模式
8.全面推进生源地助学贷款。加强与教育部门合作，推进面向经济困难学生的生源地助学贷款，缓解家庭经济困难学生就学难题，助力国家关于教育公平政策措施的顺利推进，为阻断贫困代际传递提供有力支持。加大生源地助学贷款宣传力度，保障家庭经济困难学生都能接受公平有质量的教育。（邮储银行负责）
9.持续输送文化教育资源。一是组织开展各类送知识、送文化、送健康下乡活动。组织信贷人员、保险专家、医疗专家到贫困地区组织开展活动。二是组织开展特色公益活动。开展客户服务及爱心捐赠活动，关爱帮扶贫困人口的生产生活。（邮储银行、中邮保险、中邮证券负责）
（五）加强多种金融扶贫的综合应用创新
10.加快贫困地区信用体系建设。积极加强与各级政府、扶贫部门、监管部门的沟通，共建县域、农村信用体系，充分利用扶贫驻村工作队、村支两委的力量，组织开展信用户、信用村评定和创建。以信用创建推进扶贫小额信贷投放，保障贫困户融资的可持续性，不断提升贫困地区金融服务水平。（邮储银行负责）
11.搭建金融扶贫各类平台。加强与政策性金融机构对接，共同做好精准扶贫工作。加强信贷与保险合作创新，邮储银行以保证保险为基础，为贫困户提供“资金+保险”服务，利用好国家对农业政策性保险、贫困户保证保险保费予以补助等政策，加强银政保合作，针对贫困户推广保证保险小额贷款。加强政银担合作，鼓励各地主动对接扶贫资金，通过风险补偿金、风险担保金等多种形式，扩大扶贫小额信贷、扶贫小微企业贷款规模。加强银证合作，对有新三板挂牌和其他融资需要的企业，邮储银行发挥资金优势，中邮证券发挥业务优势，共同帮扶贫困地区企业发展。（邮储银行、中邮证券负责）
12.关注与贫困地区相关项目的投资合作机会。一是积极关注保险业扶贫相关产业基金项目投资机会。二是积极关注贫困地区在新农村建设、基础设施建设、重点产业建设等领域的基础设施投资计划、股权投资计划等项目的投资机会。三是依托中邮保险小额信贷保险产品，以优惠价格向申请扶贫贷款的贫困户提供人身意外保险，保障贷款人的人身安全，增强贷款偿还能力。（中邮保险负责）
13.推进贫困地区企业新三板挂牌工作。与邮储银行相关部门对接联系，推进落实帮扶贫困地区企业新三板挂牌工作。一是重点帮扶陕西省商洛市商州区的企业，推荐具备条件的企业在新三板挂牌；二是进一步扩大覆盖面，新增贵州、山西、陕西、四川、河南和新疆的贫困地区，针对扶贫区域的企业，给予专项业务支持；三是制定帮扶政策，对申请挂牌的新三板企业给予专项资源帮扶，降低企业负担，促进企业发展。（中邮证券负责）
（六）深化对深度贫困地区的金融服务
14.深化对深度贫困地区的金融服务。积极探索开发适合深度贫困地区发展特点的贷款产品；加强研发农业产业链模式金融服务产品，支持贫困户、新主体、农业龙头企业形成“产业联合体”；强化民贸民品企业、农业产业化龙头企业及新型农业经营主体对贫困户的带动作用。（邮储银行负责）
（七）开展扶贫领域作风问题专项治理
15.开展扶贫领域作风问题专项治理。持续开展扶贫领域作风问题专项治理，立查立改。在专项治理时，突出重点领域，从“四个意识”不强、责任落实不到位、工作措施不精准、资金管理使用不规范、工作作风不扎实、考核监督从严要求不够等六大方面进行梳理，摸清作风建设薄弱环节，落实专项整改措施，用作风建设的成果推动各项扶贫举措落实。（邮储银行、中邮保险、中邮证券负责）
（八）持续推动定点扶贫
16.做好集团定点扶贫工作。把集团定点扶贫点陕西商洛作为当前金融扶贫的工作重点，充分依托政府脱贫攻坚主体作用，持续加大对定点扶贫点的金融支持力度，强化贫困群众脱贫致富的内生动力和自我发展能力，做出邮政金融扶贫典范，扩大邮政金融扶贫影响力。一是持续加强与地方政府的沟通，加大集团定点扶贫地区金融精准扶贫贷款投入力度，推动扶贫小额信贷业务发展。依托陕西商洛地方特色优势，挑选重点产业加大扶持力度。定期跟踪金融扶贫任务目标完成情况，确保扶贫进度和成效。二是发挥保险专业优势，做好贫困人口保险保障工作，扩大保险保障覆盖人群。选取重点贫困村作为重点帮扶对象，打造具有邮政特色的“中邮保险村”。三是积极与政府以及各类投资平台进行对接，深入研究贫困地区企业的投融资需求，建立长效化的联系与帮扶机制，并辐射到全国，力争在年内实现机制建设和项目开发的突破。四是以市场为导向，调整经济结构，开发当地资源，发展商品生产，因地制宜，配合集团公司定点扶贫整体规划布局，积极推进产业扶贫和教育扶贫。（邮储银行、中邮保险、中邮证券负责）
17.深化定向帮扶。选择国家重点贫困县的特定贫困村作为重点扶贫对象，开展定向帮扶，2018年选择4个村作为定点帮扶村，向定点贫困村全部村民赠送保险保障，建设“户户有保单、人人有保障”的“中邮保险村”；同时，结合“中邮保险村”实际情况，制定专属帮扶方案，完善文化设施，建设集健身健康和文化活动于一体的“中邮保险文化健康服务站”，满足村民精神文化需求，开展健康体检活动，关注贫困村民健康状况，助力建设“美丽乡村”。（中邮保险负责）
（九）持续完善金融扶贫各项保障
18.持续完善金融扶贫各项保障。金融扶贫工作组定期召开会议，研究金融扶贫工作各项举措。金融扶贫工作组各成员单位要根据本单位实际，制定相应的扶持政策，邮储银行要持续对深度贫困地区发放的精准扶贫贷款实行差异化贷款利率，要在授信政策、信贷资源、风险管理政策等方面给予倾斜，进一步完善尽职免责制度。在激励约束方面，各成员单位要加强对金融扶贫的绩效考核。在宣传推广方面，加大宣传力度，对外宣传汇报邮政金融助推脱贫攻坚的典型案例和推进情况，积极争取国家各项优惠政策的支持；对内及时总结经验，梳理好的典型和模式，在金融板块各控股子公司之间推广学习。（邮储银行、中邮保险、中邮证券负责）