怀化市分公司2026年寄递政务业务驻点服务外包项目招标公告

中慧力祥项目管理有限公司（以下简称“招标代理”）受中国邮政集团有限公司湖南省分公司（以下简称“招标人”）委托，就怀化市分公司2026年寄递政务业务驻点服务外包项目项下的服务进行国内公开招标。现欢迎合格的投标人前来投标。

1、              项目名称：怀化市分公司2026年寄递政务业务驻点服务外包项目

2、              招标编号：ZHLX-CG2025-016-2

3、              项目概述及内容：

（一）采购内容及预算

1.采购内容

1.外包范围：寄递业务专揽、派驻项目环节。

2.主要服务内容：在所驻点场所包括但不限于负责现场收寄、业务咨询、揽收邮件、外出送达等相关工作及对客户进行邮件揽收。

外包方按照工作规范和时间要求，在怀化市全境寄递业务驻点服务窗口（含区、县），自主提供足额的驻点人员，在指定分场所派驻，负责现场收寄、业务咨询、揽收邮件、外出送达等相关工作，按照邮政企业要求，保质保量完成和交付承包业务。

（1）政务中心/一网通办驻点服务内容：包括但不限于负责政务中心入驻单位邮件受理、邮件揽收、邮件封装、邮件售后等工作；负责窗口对外营销等工作；负责来往群众邮政业务咨询。

（2）户证项目服务内容：身份证及出入境受理工作包括但不限于负责前端营销引导办证并完成客户邮寄信息的收集。其中包括收件人地址、姓名、联系方式；做好群众关于证件照邮寄的业务及咨询和解释、负责核查证件邮寄情况、负责系统的信息录入最终形成数据汇总至嵌入式业务平台，实现信息上传由源头项目组直接邮寄到办证个人。

（3）交警项目服务内容

 ①12123网办驻点服务：包括但不限于负责互联网业务的受理、审核、制证、信息录入等；负责邮件揽收、邮件封装、邮件售后等工作；负责窗口机动车、驾驶证等证照领取。负负责来往群众业务咨询。

②号牌邮寄及发放驻点服务：包括但不限于负责全市号牌分拣、上架、清理、打包、封装、信息录入及邮件装车、邮件售后等工作；负责机动车号牌领取中心号牌发放、售后等工作；负责发放窗口业务营销等工作；负责来往群众业务咨询。

③驾驶人档案寄递驻点服务：包括但不限于负责机动车辆、驾驶员纸质档案扫描，电联驾驶人纸质档案邮寄地址确认，驾驶员纸质档案打包、面单打印、收寄、售后查询、电话营销收集地址等；负责来往群众邮政业务咨询。

（4）法院项目服务内容

①法院电子、短信等送达驻点人员服务内容：包括但不限于负责法院诉讼文书送达，送达方式包括电话送达、电子送达、上门送达、直接送达、邮寄送达；负责向审判执行团队案件送达情况查询及送达结果反馈。负责诉讼材料接收、登记、扫描、案卷流转；负责原告立案送达；负责根据来院人员的目的，对其分类提供诉讼、执行和接访前服务工作；负责对前来诉讼立案及交诉讼费用的，引导其至案件受理及诉讼收费窗口办理；负责对前来反映问题的，根据问题情况，引导其到相关部门；负责对前来进行法律咨询的，引导至法律咨询窗口当场给予解答或联系其他人员专门解答；负责对前来业务庭室办事（包括查询案件、递交材料、接受询问或开庭等）的案件当事人，律师或代理人，安排其到接待室等候并联系案件承办法官，根据承办法官的工作安排对其进行指引等。

②法院邮寄送达服务内容：包括但不限于负责法院邮件收寄、录入、归档、售后；负责法院送达视频审核、信息编辑、法院归档等；负责邮件售后、异常处理等具体工作。

③导诉辅助服务内容：负责当事人调解意向摸排，接待来访当事人，整理当事人意见、建议。负责法院诉讼中相关程序的执行，包括告知当事人举证的权利及义务等。制作各类法律文书，诉讼文书撰写内容主要是开庭前需要送达的诉讼文书，一般包括开庭传票、诉讼权利告知书、民事起诉状和应诉通知书，并负责文书的记录、复印、校对、送达任务创建、送达结果记录等日常性事务；检查案件材料是否齐全、规范，如原告诉状、被告答辩状、证据材料等，并及时补正或通知当事人补正。负责案件的收转登记，按照审判管理制度，及时录入案件信息，更新案件进展情况，保证案件数据的准确性和及时性。

④档案随案生成电子编目驻点服务内容：包括但不限于完成档案的数字化加工服务。形成可供档案管理系统查询调阅的电子影像，实现检索信息与相应的电子影像对应链接；负责按档案归档要求与人民法院诉讼档案保管期限表规定进行归档；负责档案库房档案签收、入库、上架等工作；负责上诉案卷区内移送；负责区内档案调研案卷打印成册。

3.费用由中国邮政集团有限公司怀化市邮政分公司列支。

（二）标包划分

年度预算为317.09万元，2年总预算为634.18万元。本项目划分为1个标段，中标1家外包服务供应商（选取1家主供应商和1家备选供应商）。

标段划分如下：

外包服务费包括中标供应商在其完全履行合同义务后，采购方应支付给中标供应商的全部价款，包括但不限于中标供应商应承担的所有该外包服务项目下的员工工资、加班费、社会保险费用、劳动保护用品、国家规定的各项福利待遇、寒暑费、设备设施、工具维护以及商业保险、管理费用、财务费用、税金、营业外支出（如罚款等）以及其他与提供外包服务有关的费用。中标供应商应已经充分考虑完成本项目服务的各项成本并视为已含在外包服务费中。除此以外，采购方无需再向中标供应商支付其他任何费用。

（三）合同有效期

1.采购结果有效期为两年，在双方无异议且合同履行正常的情况下，在采购结果有效期时间，在服务质量达标的情况下，采用一年一签形式。首次签订合同有效期1年，合同到期前，双方无异议且合同履行正常，后评价合格，经相关审批流程后可再签订1年。合同履约期间如年度后评估评为D级或列入集团公司、省分公司黑名单或其他退出行为，合同自动终止；采购金额满总预算金额，合同自动终止。合同有效期内如因设备改造、作业规范调整、网运组织架构变更或因工艺改造、外包作业流程优化等原因导致需求发生重大变化，邮政企业有权要求双方对结算单价进行重新谈判，签订补充协议变更结算价格，调整合同价款（金额、结算标准、人员数量、付款方式及条件）；邮政企业也可要求中止合同重新采购，但需提前三个月通知中标供应商。

2.合同期终止，原中标供应商应承担自终止之日起30日内由包括但不限于服务质量、工（跟）单、投诉、查询等引起的后续处理完结。

3.合同有效期内，如招标人因场地搬迁、作业计划调整等原因，致使合同履行的基础条件发生变化的，招标人可终止合同且不承担任何赔偿费用。

（四）外包模式

邮政企业驻点单位提供作业场地及业务办理系统，外包公司提供驻点服务人员。因外包人员操作导致的场所设备损坏，由外包公司承担相应赔偿责任；邮政企业驻点单位则承担日常水电费用及办公耗材支出。

外包公司须全权负责所属外包人员的招聘录用、培训考核、绩效管理及劳动关系处理等工作，并严格遵照国家劳动法规与外包人员签订劳动合同，切实履行其用人单位责任。外包公司须确保其外包人员明确知晓与邮政企业不存在任何劳动关系或自有人员关系，并将外包人员签字确认的知晓声明文件提交邮政企业存档备案。

4、              投标人资格条件：

1.投标人须提供合法有效的营业执照，如营业执照经营范围无本项目服务内容的经营资质，应提供书面承诺在收到中标通知书后30日内在营业执照所属地申请增加经营范围，如无法在规定期限内增加经营范围，则视为不符合资格要求、取消授标，招标人将有权选择排名第二的中标候选人作为中标人或重新组织招标且不视为违约。（提供营业执照复印件，若需要提供书面承诺）

2.投标人承诺能开具品目为“业务外包”增值税专用发票，本次投标按照招标人设定的含税（税率为6%）限定价格进行报价，中标后按供应商可提供增值税专用发票的实际税率与报价税率差额对供应商报价进行调减，按调减后的结算价格签订合同。投标人须提供书面承诺。

3.接到中标通知后，非因招标单位原因，中标单位必须能够在30天内完成业务外包服务的承接，且不允许任何形式的分包或转包，投标人需提供书面承诺。

4.为共同推动外包业务高质量发展及资源共享，外包方派驻在招标方处的员工工资、奖金、绩效、津（补）贴、年终奖等薪酬福利，由外包方统一签订批量代付业务协议，通过项目所在地招标方的邮政储蓄账户进行发放。外包方派驻在招标方处的员工的意外伤害保险等商业险，通过项目所在地的招标方协办，从中邮人寿保险出单。外包方需提供书面承诺。为便于业务管理，投标人（乙方）承诺中标后通过项目所在地邮政企业的代理金融网点开设邮政储蓄银行一般结算账户， 用于与甲方的外包费用结算。

5.投标人因拖欠员工薪资发放、不按规定缴纳员工社保及其它费用、管理不善等原因，引发邮政公司重大舆情并影响邮政品牌声誉的，考核外包供应商100万元并纳入黑名单管理；引发较大舆情的，考核外包供应商50万元并纳入黑名单管理；引发一般舆情的，考核外包供应商10万元管理并纳入后评估管理考核。投标人须提供书面承诺。

6.投标人如为怀化市外地企业，须在服务区域有固定的办公场所（办事处或分公司）或承诺中标后1个月内在服务区域内设置办事场所。如无法在规定期限内设置办事场所，则视为不符合资格要求、取消授标，招标人将有权选择排名第二的中标候选人作为中标人或重新组织招标且不视为违约。投标人须提供书面承诺。

7.外包方必须根据劳动法相关规定及按照当地人社局相关要求在湖南省内为其员工购买社保（养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险），国家规定的各项福利待遇包括但不限于防暑防寒费；对于临时用工应签订劳务合同，购买不低于50万元的意外伤害保险。外包方按季度定期将涉及的员工信息及员工劳动合同签订情况、购买社保情况、防暑费、防寒费发放情况等报送给各市州分公司（业务主管部门及人力部门），如发现有未及时签订书面劳动合同、缴纳保险的情况，将终止与外包方的外包合同，并将外包方纳入黑名单管理。（外包方需提供书面承诺）

8.参加此项采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录，投标人须提供书面承诺。

9.投标人必须遵守国家相关法律、行政法规的规定，具有良好的信誉和诚实的商业道德;在“信用中国”（www.creditchina.gov.cn）列入失信被执行人名单的供应商，被中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商（供应商需提供相应网页截图），被中国邮政集团有限公司列入黑名单且在有效期内的供应商，均无资格参加本项目的采购活动。投标人须提供书面承诺。

若投标供应商为本项目所在地合作供应商，且在中国邮政集团有限公司湖南省分公司上一轮同地区同环节项目年度后评估评为D级，限制其参与本项目投标。投标人须提供书面承诺。

10.未列入采购人湖南省邮政分公司、中国邮政集团有限公司湖南省怀化市分公司禁投名单。（投标人须提供书面承诺。）禁投名单包含：

（1）在湖南省邮政分公司、中国邮政集团有限公司湖南省怀化市分公司履约出现过严重违约行为的供应商，被列入禁投名单。由合同签订部门或相关管理部门提供。

（2）出现过纪律问题的供应商，由纪委办不定期更新提供至采购中心。

11.与邮政无投资关系且存在以下情况的，不得参加采购活动：邮政领导人员（含离职和退休）及其亲属和其他特定关系人、邮政员工持股（限非上市公司），以个人身份（组织委派的除外）担任法人、董事长、总经理、监事和其他高管的企业，以及邮政所属工会或员工集体出资成立的企业。投标人须提供书面承诺。

12.与招标方存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标。投标人须提供书面承诺。

13.本项目不接受联合体投标。

14.投标人的投标报价不得高于控制价。

5、              招标文件的获取方式：

（一）办理CA证书

登录“中国邮政电子采购与供应平台”（网址：https://cg.11185.cn）办理CA证书等。流程：注册→登录→【CA办理】→查找对应项目→报名→填写相关信息→审核→下载招标文件。CA证书办理、“中国邮政电子采购与供应平台”操作相关事宜请下载“平台首页—用户中心—下载中心—下载：中国邮政电子采购与供应平台操作手册-电子采购分册-投标人”，或可联系客服电话400-898-8881 (周一～周五9:00-17:00）。

（二）获取招标文件

获取文件流程：进入平台—注册并办理CA—（审批通过）—选择参加投标的项目—购买招标文件—填写并上传订单信息（支付凭证）—（审批通过）—下载招标文件（具体参照平台页面右下角“投标人操作指南”）。

凡有意参加投标者，请于2025年11月05日-2025年11月12日，每日上午09：00时至12：00时，下午14：00时至17：00时（北京时间，下同），在中国邮政集团电子采购平台(https:// cg.11185.cn)网上下载获取招标文件。通过网络下载的招标文件与书面招标文件具有同等法律效力。各投标人须在该时间段内按照相关要求完成本项目的网上报名。投标人应将获取文件时的支付凭证同步上传至“中国邮政电子采购与供应平台”对应的报名项目中，经审核后即可下载招标文件。

所有投标申请人须在2025年11月12日17时00分（北京时间）前在中国邮政集团电子采购平台(https:// cg.11185.cn)完成企业注册，同时办理数字认证CA证书。

获取招标文件所需资料：法定代表人身份证明及授权委托书、营业执照复印件及招标公告“4、投标人资格条件”要求的所有资料，加盖公章，扫描成一个PDF进行上传审核。标书费每套400元，售后不退。

注：投标人须在“中国邮政电子采购与供应平台”（网址：https://cg.11185.cn）完成“下载招标文件”的操作。

6、              投标文件的递交：

（1）递交平台、递交时间及签到：线上电子版与纸质版投标文件递交的截止时间均为2025年11月25日上午09:30（北京时间），投标人应在截止时间前通过“中国邮政电子采购与供应平台”（网址：https://cg.11185.cn）递交加密的线上电子版投标文件，并在2025年11月25日上午08:00 -09:30（北京时间）现场完成纸质版投标文件和线上电子版投标文件“签到”流程。请投标人准备签到、解密所需CA、电脑等必备设备。

（2）递交及解密地点：中慧力祥项目管理有限公司（地址：长沙市雨花区迎新路499号御溪国际1栋1310房)。投标人须派代表当面递交纸质版投标文件，并且通过制作线上电子版投标文件的电脑解密线上电子版投标文件，保证网络畅通、运行环境良好、介质完好等。逾期递交的纸质版和线上电子版投标文件以及不符合规定的纸质版和线上电子版投标文件将被拒绝。

（3）线上电子版投标文件加密、解密：投标人须在开标前对“中国邮政电子采购与供应平台”（网址：https://cg.11185.cn）递交的线上电子版投标文件进行加密。投标人须在平台下载《中国邮政投标管家》工具结合CA证书，进行线上电子版投标文件的编制，并在开标前进行加密后上传至平台。开标时，尽快使用CA证书完成线上电子版投标文件的解密。

（4）线上电子版投标文件与纸质版投标文件内容须相同。招标文件中要求的盖章、签字，在制作线上电子版投标文件时可以是有效的电子签章、电子签名，也可以是加盖公章、签字的纸质版扫描件。（电子签章后，文档不应再修改，否则电子签章、签字无效；如需修改，请修改后重新电子签章、签字）。

注：

线上电子版投标文件指：按招标文件要求通过《中国邮政投标管家》工具编制、加密、上传至“中国邮政电子采购与供应平台”（网址：https://cg.11185.cn）的电子版投标文件。

纸质版投标文件指：按招标文件要求制作的纸质打印版投标文件。

投标人须派代表当面递交纸质版投标文件。招标人不接受以邮寄、传真、电子邮件等方式递交的投标文件。逾期或不符合规定的投标文件恕不接受。

7、              开标：

（1）开标形式：本项目采用在“中国邮政电子采购与供应平台”（网址：https://cg.11185.cn）线上解密开标。

（2）开标时间：2025年11月25日上午09:30（北京时间）。线上电子版投标文件现场解密截止时间为：2025年11月25日上午09:30（北京时间）。投标人须自行考虑互联网网络及运行环境不畅、介质损坏等因素造成的风险。

（3）投标文件递交及开标地点：中慧力祥项目管理有限公司（地址：长沙市雨花区迎新路499号御溪国际1栋1310房)。

8、              发布公告的媒体：

本次招标公告同时在中国邮政集团有限公司官网、中国邮政电子采购与供应平台、中国招标投标公共服务平台发布。

联系方式：采购代理名称：中慧力祥项目管理有限公司

采购代理地址:长沙市雨花区迎新路499号御溪国际1栋1310房

邮政编码：410000

项目联系人:李先生、陈女士、梁巨权、黎贵兰

电    话：13874826212、18673124665

邮  箱：863094102@qq.com

采购人：中国邮政集团有限公司湖南省分公司

地址：湖南省长沙市东二环710号

联系人：刘先生

电话：0731-85988116