万国邮联大会新闻宣传素材之六
不断发展中的我国报刊发行事业
报刊发行是邮政部门的一项老业务，是中央宣传工作的重要组成部分，它在社会主义物质文明和精神文明建设中有着十分重要的作用。
新中国成立后，报刊在宣传国家的方针政策、加强政府与人民的联系、组织和推动各项工作方面发挥着十分重要的作用。旧中国由报社自搞发行系统，靠派报社或报贩发行的方式远远不能适应新中国建设和发展的需要，任何报刊社均无力把报刊发行到广大农村、山区和边疆地区，各报社各搞一套发行机构，不但在人力、物力上造成浪费，事实上也难以办到。1949年12月，全国报纸经理会议和第一次全国邮政会议在北京举行，经人民政府政务院批准，决定吸取老解放区“邮文发合一”的经验，将报纸发行工作交邮局承理，实行“邮发合一”。
1950年2月13日，人民日报社与邮电部邮政总局签订了《关于报纸发行工作的协定》，将发行工作全部交由邮局办理，并将报社的发行组织逐级与邮局合并。以后，各地和各部门出版的报纸，也陆续交邮局发行。除内部发行的报纸外，全国公开发行的报纸均先后由邮局发行。1952年12月28日，邮电部与出版总署决定将原由各书店发行的杂志也全部移交邮局办理。新华书店的期刊发行部门也与邮局合并。至此，全国范围内的“邮发合一”宣告完成。
实行“邮发合一”的业务体制，是当代中国邮政的一大特点，报刊具有很强时间性，需要最迅速、最普遍地与读者见面，邮政部门点多、线长、面广、局所星罗棋布，网路四通八达，是理想的发行渠道，有力地促进了报刊发行工作。据统计，1950年报纸发行为140种，每期发行219万份，1957年报刊发行增至3027种，每期发行3260万份。报刊发行费率由报社自办发行或委托私营派报社和报贩经销时的40％－50％降低到25％。
从1950年发展到今天，在党中央、国务院的亲切关怀和地方党委、政府的关心与支持下，邮政部门与新闻出版部门诚挚合作、共同努力，使我国邮政报刊发行事业有了长足发展。
49年来，中国同邮政接办发行的报刊从262种增加到6172种，年报刊发行量从4.24亿份增长到达210亿份。1999年邮发报刊种数占我国出版报刊总数的60％，全国28个省、自治区、直辖市的省委机关报通过邮政渠道发行。目前，全国城乡运输投递报刊的邮路总长度已达576万公里，邮政自办报刊收订局所4万多个，零售报刊网点2万多处。中国邮政已成为我国报于刊发行的主渠道。
在改革开放以来我国的报刊发行业务呈爆发式的增长；而邮政部门运输投递能力严重不足，影响了对邮发报刊发行的接办工作；同时，社会报刊尤其是以城市发行为主的报刊，形成了自办发行热，而邮政部门又缺少积极发展报刊发行的对策，以致在80年代后期报刊发行业务的发展受到一定影响。但是，邮政利用全网的网络优势和几十年办理报刊发行的经验，经过广大邮政人员积极工作、顽强拼搏，积极接办，改善服务，推行各种形式的承包经营责任制，调动报刊发行部门和报刊零售人员的积极性；同时，积极发展批销户，加强报刊零售工作，国营、集体、个人一起上，促进了报刊发行工作的深入发展，使发行量大幅度增长。1988年，邮政发行报纸达到984种，每期发行1.4亿份；邮发杂志达到2866种，每期发行达到1.35亿份。1990年报刊发行稳中有升。
改革开放以来，邮政报刊发行业务蓬勃发展，发行网络规模不断扩大，服务能力与服务水平不断提高。邮政部门在坚持作好传统窗口订阅、上门收订、社会报刊发行站收订等服务项目的同时，还开办了电话预定、集订分送、同城互订、异地订阅、网上订阅等新的服务项目来满足不同订户的需求。在发展订阅业务的同时，全国各地市邮政局普遍建立了报刊零售公司，并设置了报刊销售门市部、零售报刊亭、流动零售车，以多种服务方式方便读者的选购。为使读者更早地见到报刊，许多地方的邮政部门加开了报刊快速专线运输邮路，实行“专物专运”，从而满足了加快报刊传递时限的需要。投递工作是报刊订阅业务的最终服务环节，在投递工作上各地邮政部门的服务水平也在不断提高，目前全国29个直辖市、省会市均根据读者需要开展了不同范围的日报早投服务，上楼投递等新的服务项目也得到了广大读者的好评。随着科学技术的不断进步，邮政报刊发行业务的科技含量也在不断提高，到目前为止，全国31个省、区、市的邮政报刊发行部门已全部实现微机联网，省际微机联网率达100％；各省省内地市也已基本完成了联网建设，联网率达95．4％；省内各县联网率达88％；全国综合联网率达90％以上。在作好自身发展建设的同时，邮政部门始终与新闻出版单位保持密切、融洽的合作关系，1949年来，各地邮政局与全国6000多家报刊社签定了报刊发行合同，双方在合作中互相配合、平等互利，共同促进了我国报刊发行业务的发展。
今后，邮政报刊发行部门将一如继往地与新闻出版部门密切配合，不断提高自身的经营规模与服务水平，大胆实践，开拓进取，为促进我国新闻出版发行事业的不断进步，为推动“两个文明建设”的发展作出新的贡献。