简 讯

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万国邮联与企业合作的指导方针

　　由于万国邮联已对邮政行业实行全面开放，最近就对邮联与参加邮联活动各企业之间的合作形
式作出了正式规定。邮联行政理事会批准了这些指导方针，并责成国际局从现在起就着手研究外部企业或咨询委员会成员可为邮联活动提供资金的程序。
　　国际局制订的这些指导方针，是对已在万国邮联实行的联合国相关指导方针的一种补充，后者已按万国邮联的特殊使命和活动作了适应性调整。这些指导方针明确了邮联各机构的作用，确定了与企业合作项目的规章框架，并在严格控制风险的同时保持住了邮联组织的完整性和独立性。
　　这些新规则既符合国际局的内部需要（保险、数据库或信息应用软件），也符合万国邮联日益增长的业务活动，这些活动意味着必须使用新的技术，从而需要缔结为数更多的合同。

对那些不作出努力的国家不再提供技术援助

　　对于那些未交纳万国邮联常规预算会费或未作任何努力改善本国经济状况的国家，今后将不再享受技术援助。然而，这项由行政理事会在2006年10月通过的决议，对那些遭受自然灾害或处于特殊困境的国家仍网开一面。会议文件指出：“现在已经越来越难找到正当理由让一个拖欠会费的国家能以与邮联关系正常国家同样的名义和条件继续享受技术援助。”所通过的新程序是要对那些不采纳或不遵守分期付款计划的国家暂停全部或部分技术援助项目。但这项决议对于那些遭受战争和自然灾害的国家并不适用，对于邮联特别基金和改进业务质量基金资助的项目和活动也不适用，而且对正在实施的项目并没有影响。
　　在 2006 年初，有 15 个国家受到了自动制栽的处罚。而到 2006 年 6 月，这个数字已经增加到了22 个。

对邮联改革的思考

　　如何提高万国邮联的工作效率？根据向各会员国进行的一项调查表明，大多数会员国对邮联的现有使命感到满意。然而，有一些国家，特别是欧洲国家，希望对邮联的组织机构进行改革。这些国家认为，邮联的机构应该更加紧密地符合自己的活动领域。有 64%的会员国答复了这项调查，在这项研究的基础上，人们拟定了两种改革模式。第一种模式与现在的组织机构差不多，但各机构之间的隶属关系将更加明确。第二种模式是要进行比较彻底的变革，因为它要求围绕邮政行业的各种业务种类重新组织邮联的各项活动。然而，邮联未来的改革仍处在思考和讨论阶段。因此最重要的是要解放思想，集思广益。最终方案应该提交 2008 年内罗毕大会。

在最近一次为提出一项邮政现代化计划而赴利比里亚出差的工作期间，万国邮联咨询专家 Günter　Böhm 拜会了利比里亚总统埃伦•约翰逊•瑟利夫（Ellen Johnson Sirleaf）和邮政总局长 Jackson E.Doe。

万国邮联欢迎利比里亚归来

　　2006 年 10 月，利比里亚参加了行政理事会会议，重新恢复了它在万国邮联内的活动。这是利比里亚从 1999 年北京大会后第一次参加万国邮联机构的活动。为了突出这一事件，利比里亚负责国际组织和公共事务的副总局长 Paul W. Thomas，传达了非洲第一位女总统埃伦•约翰逊•瑟利夫（Ellen　Johnson Sirleaf）的下列讲话：“我们参加 2006 年行政理事会会议对利比里亚共和国来说是重要的一步。我们的政治意愿是强烈希望重新成为国际社会一个值得信赖的伙伴。我们已经为努力达到这个目标做好了准备。但是，我们需要各国际组织和各国邮政的支持和真心帮助。我对未来充满信心，希望我们能获得你们的慷慨援助，以便恢复和重建我们的邮政业务。”

非洲：一个具有巨大发展潜力的大陆

　　在非洲撒哈拉次地区，70%的公共服务企业由自己的投递网寄递邮件，与邮政竞争的企业以高出7.5倍的价格对其服务开具发票。万国邮联“邮政经济”项目组在最近一项研究中解释了该地区邮件投递方式必须改革的原因，并提出了扭转现在不利局面的解决方案。
　　现行的办法是建立在付费邮政信箱投递基础上的。“一部分居民无法享受这项业务，因为他们在经济上是没有能力接受的，这也限制了邮件的业务量。因此，邮政发展很迟缓,”国际局经济师JoséAnson解释说。
　　通过安装企业管理的社区邮政信箱逐步过渡到特许经营就近按址投递，是经济师José Anson 和Joëlle Toledano提出的一种解决方案。José Anson指出：“最终，只有寄件人需要付费。建设这样的邮政驿站将增加用邮服务网点，从而促使邮件业务量的增长”。
　　瑞士苏黎世联邦综合工科学校女学生Nathalie　Chemineau也以其“尼日尔邮政网络发展战略模式构架”的研究，为这座大厦增添了砖瓦。她认为，由邮票价格的上升补偿邮政信箱价格的下降以及邮局特许经营系统的建立，会对最不发达国家的邮政发展带来积极成果。在这些至今尚未开发的国家里，邮政网络具有巨大的发展潜力。

世界盲人联盟担忧它的邮政免费问题

　　根据世界盲人联盟(UMA)对其成员国进行的一项调查表明，盲人和部分失明人群现在享受的邮政免费优惠政策将会因邮政市场的自由化而“受到威胁”。在2006年10月的行政理事会会议期间，世界盲人联盟(UMA)呼吁万国邮联行政理事会和咨询委员会敦请各会员国政府在2008年内罗毕大会上保持这项邮政免费优惠政策不变，并使其现代化。对这项呼吁的积极响应理应具体转化为一项新的决议。
　　根据上述调查的结果，世界盲人联盟(UMA)的18个成员国认为，1952年布鲁赛尔大会确定的盲人读物邮政免费制度今后将会“受到威胁”，而且其中9个成员国最近已经向各自的政府表达了上述担忧。为了防止这种威胁的发生，“我们将向政府施加压力，促使其向万国邮联内罗毕大会提交一份决议，以便保持这项邮政免费优惠政策不变，并使其现代化，” 世界盲人联盟(UMA)高级代表John　Wall爵士指出。
　　世界盲人联盟(UMA)进行的调查表明，这项邮政免费优惠政策对于盲人和部分失明人群非常重要，尤其在向生活在偏远地区和经济落后地区的视障人群投递盲人读物方面尤为重要。

全面分析射频鉴别（RFID）技术

　　来自全世界80多位有关邮政鉴别、自动化、标准化和新技术方面的专家，于2006年12月在万国邮联总部聚会，共同探讨和交流他们在邮件跟踪定位和改善邮政业务质量方面的实践经验。
　　这次有关射频鉴别（RFID）技术及其相关技术的论坛，覆盖了邮件处理方面的主要鉴别技术。
　　在过去10年里，射频鉴别（RFID）系统已经成为优化物流链运作的主要工具。这种惟一鉴别码签条连接在会发射无线电波的微型天线上，确实是一种处理大量邮件和包裹的先进技术。
　　“专家们通过这次会议了解到了许多有关射频鉴别（RFID）技术的最新发展情况并对在条码、点码、光学字符标志识读和射频鉴别系统等各种技术方案之间可能进行的数据交换很感兴趣，”国际局业务质量协调员Akio Miyaji说，“如果我们能够研究出一种符合世界各地邮政运营机构需求的解决方案，那么全世界的邮政业务质量将会得到大幅提高。

地区邮电共同体庆祝成立15周年

　　2006年12月17日，地区邮电共同体(CRPT)庆祝该机构成立15周年。在苏联解体之后成立的该区域性邮联，促进各成员国之间的合作活动并支持电信和邮政通信手段的发展。
　　地区邮电共同体(CRPT)现有12个全权成员国（阿塞拜疆、亚美尼亚、白俄罗斯、格鲁吉亚、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、摩尔多瓦、俄罗斯、塔吉克斯坦、土库曼斯坦、乌兹别克斯坦和乌克兰）以及德国的Deutsche Telekom AG 公司和丹麦的GN Great Nordic Ltd公司等几个观察员。
　　地区邮电共同体(CRPT)成立15年来取得了积极的成果。“地区邮电共同体(CRPT)已成为各成员国之间强有力的纽带，为他们提供互相交流工作经验、制订短期和长期发展计划并对涉及各成员国国家利益的问题采取共同立场的平台，”理事会主席Leonid Reiman说。

阿尔巴尼亚采用邮政编码

　　2006年10月9日以前，阿尔巴尼亚没有邮政编码。但现在情况已经彻底改变了，因为正处在全面机构改革之中的“Posta Shqiptare”（阿尔巴尼亚邮政）对邮政业务进行了改革，采用了现代化的地址书写标准。
　　整个改革进展非常迅速。2005年12月，由总局长亲自领导的一个工作组经常与专家们在一起探讨和研究，目的是为了制订一套邮政编码方案，其中包括提出建议、数字地图和数据库。然后，工作组非常仔细地分析了行政区划分割和国土整治方案，所有这些工作都是在国际局邮政编码专家Patricia Vivas全程指导下进行的。一个由4位数字组成的邮政编码就这样诞生了，前2位数字代表中心邮局，后2位数字代表当地邮局。
　　邮政网络第一次变成了数字网络，新的全国数字地图现在能够清楚地区分出各中心邮局、邮局和支局，它们都有自己的鉴别编码。这样，邮政运输得到了优化，阿尔巴尼亚也在其纳入欧洲一体化的进程中向前迈进了一大步。

阿富汗：特快专递邮件业务合作机构第140个成员

　　2006年9月，阿富汗成为特快专递邮件业务合作机构第140个成员。目前，已经在该国首都喀布尔和5个最大的省份里推出了特快专递邮件业务。最终特快专递邮件业务将通达12个寄达地区。采用万国邮联邮政技术中心研制的国际邮件一体化管理应用软件简易版国际邮政系统（IPS Light），也将使阿富汗邮政可以与全世界57个邮政进行EDI数据信息交换。
　　泰国和中非将从2007年1月1日起加入特快专递邮件业务合作机构。
万国邮联邮政技术中心的 Fred Omamo（右）正在向 TNT 公司总裁 Peter Bakker 和万国邮联国际局总局长爱德华•达扬介绍电子邮政签章的运作方式。万国邮联参加了 10 月在阿姆斯特丹举行的邮政展览会并再次拥有一个展示台。这次邮政技术供应商的年度盛会吸引了 3000 多名参加者和 190多个参展商。