业务质量

改进业务质量基金

5周年历程　项目多多

　　2003年灾难性地震的受害者、伊朗Bam地区的居民将很快拥有他们过去的邮政业务。贝宁Cotonou郊区的村民们不必再行走几十公里去领取邮件，因为在他们居住地的附近已经设置了许多邮政信箱。哥伦比亚邮政在波哥大机场安装了新的X光探测仪后不久，警方就查扣了内装毒品的邮件。3个国家在地球上相距甚远，但他们邮政业务的改进却是相同的：他们都是在万国邮联“改进业务质量基金”的资助下完成的。今年4月，该基金将庆祝它成立5周年的生日。
　　“改进业务质量基金”是邮联特有的为邮政发展提供资金的工具，在2001年4月至2006年3月期间，使发展中国家和最不发达国家的279项改进业务质量的项目得以实施：欧洲和北亚占28%，拉丁美洲占17%，亚太地区占16%，非洲占22%，阿拉伯国家占9%以及加勒比地区占8%。
　　为上述这些项目所提供的资金达到3960万美元，现在仍有近5000万美元可为相关各国的新项目提供资金。
　　5年以来，主要是一些工业化国家通过提高应支付的终端费，来为“改进业务质量基金”提供资金。由于布加勒斯特大会按照联合国开发计划署的国家分类办法对邮联内的国家分类作了修改，有一些发展中国家今后也将按终端费办法为“改进业务质量基金”提供资金。这样就可以保证向最需要援助的国家，其中包括最不发达国家，更加公正地分配资金。
　　为了解释“改进业务质量基金”的新规则并鼓励各国提出切实可行的方案，国际局的一个工作小组在2005～2006年期间在世界各地区举办了一系列研讨会。最近一次研讨会是今年6月在巴拿马为拉丁美洲国家举办的。
　　“改进业务质量基金”托管理事会主席、葡萄牙人MiguelSilva先生阐述了从现在起到内罗毕大会期间该托管理事会的优先工作，他说：“在仍可动用的近5000万美元的资金中，4个国家占有的额度约为10%，而另外15个国家可用的资金约为总数的一半。因此，必须调动这些国家的积极性，并鼓励他们提出项目方案。”“我们相信，到下届大会时，与改进业务质量基金相关的所有国家——工业化国家、发展中国家和最不发达国家——对他们自己所做工作必定是非常满意的。”

稳定可靠的资金来源

　　爱德华·达扬总局长在强调“改进业务质量基金”周年庆祝活动的同时着重指出，“改进业务质量基金”的特点就是资金来源安全可靠，所收到的全部资金又重新分配给各会员国。“我们援助的项目不会像自愿捐款基金所资助的项目那样，会遇到任何不测。当联合国正在考虑采用何种示范方案为援助发展提供资金的时候，改进业务质量基金已经做出了表率，目前它是发展中国家和最不发达国家稳定可靠的资金来源。”
　　自从有了“改进业务质量基金”以后，万国邮联对发展提供的援助增加了8倍，从现在起其年度预算的60%（3700万瑞士法郎，即2900多万美元）将用于发展中国家的各种项目。
　　尽管大部分援助项目一般只是国别项目，“改进业务质量基金”也主张开展一些地区项目。而且该基金也确实资助了13个地区项目，这使一部分国家增强了他们的资金实力，得以实施使整个地区受益的共同项目。
　　其中有一个项目就是在西部非洲国家经济共同体成员国之间建立次地区邮件陆路发运网络。有一个工作小组目前正对各条可能的发运邮路进行评估，重点推荐了2条干线邮路“拉各斯-科托努-阿克拉-阿比让-桑尼奎利邮路（Lagos-Cotonou-Accra-Abidjan-Sanniquelle）和达喀尔-班珠尔-比绍，科纳克里-康康-桑尼奎利邮路（Dakar-Banjul-Bissau,Conakry-Kankan-Sanniquelle）以及3条支线邮路。
　　在另外一个地区，斐济、基里巴斯、瑙鲁、巴布亚新几内亚、萨摩亚、所罗门群岛、汤加、图瓦卢和瓦努阿图，为了提高国际邮件的业务质量，将对其内部的邮件处理系统进行改造，使其能够达到合理化。他们中的有些国家还和阿富汗、不丹、柬埔寨、马尔代夫、缅甸、尼泊尔和东帝汶等国一起，建立一种可靠的分类会计系统，从而可以更好地计算业务成本，分析企业的总体效益。这样，这些国家可以制订一致的邮政产品和业务的资费政策；而要做好这项工作，业务质量的提高是最重要的变数之一。
　　另外，有一些国家把他们在“改进业务质量基金”项下的资金捐赠给那些更加需要的国家，中华人民共和国和大韩民国为2004年海啸受灾国马尔代夫、印度尼西亚和斯里兰卡的紧急援助项目，总共捐赠了150000美元。
　　除了使世界邮政业务的质量得到大幅提高之外，各国之间所表现出的团结精神也是“改进业务质量基金”所取得的显著成果之一。这正是很值得庆祝的事情。