地区顾问
地区顾问Vinod Dhamija生活中的一天
Vinod Dhamija水远也不会忘记 2002年他去阿富汗的一次出差。这是他作为万国邮联亚太地区顾问的第二次出差。在印度邮政工作了引年之后，他于该年2月开始了此项工作。经过几个月的努力，通过大使馆和联合国开发计划署与阿富汗邮政负责人进行联系之后，他终于能从巴基斯坦登上了联合国的飞机，来到了这个饱受战争蹂躏的国家。他悲伤地回忆起，“喀布尔机场一片荒芜，飞机的残骸散落遍地。”限前的景象让他感到不安，除了一张手写的请柬邀请他实地考察邮政外，他甚至没有进入这个国家的签证。
亚太地区顾问 Vinod Dhamija。
但是，人们正在等待着他的到来，这使他重新有了信心。联合国开发计划署办事处为他进入该国提供了便利，在对安全情况作了简要介绍后，他被安排住进了旅馆。他终于开始了为期5天的出差工作，他必须收集必要的信息，以起草该国邮政业务的全面重建方案。尽管没有这个国家的签证会使他有些忧虑，但联合国开发计划署办事处负责这一问题。
抛开这些忧虑，Dhamija先生已开始评估受战争摧残的邮政系统，基础设施完全遭到破坏，分拣中心的一些员工坐在地－上等待工作，他们甚至没有自行车或小货车来投递接收到的数量极小的邮件。对Dhamija先生来说，这是令人悲哀的一幕，他记得战争之前，阿富汗邮政曾经享有很好的声誉，但那是在塔利班掌握政权并解雇70％的员工之前的事了。
最后，Dhamja先生终于编写了一份帮助阿富汗邮政进行重建的多年项目。万国邮联拨付 100 000瑞士法郎，而且，在国际协定的框架下，许多国家，如中国、法国、印度、伊朗、日本和巴基斯坦均提供了设备、技术和实物援助以及培训方面的援助。该项目有望在今年年底完成。
出差、出差、还是出差
对于万国邮联的大多数职员来说，这样的条件远远不是正常的工作条件。但是对于地区顾问、万国邮联参与现场工作的大使们来说，这样的场景是他们每天工作的一部分。
凌晨 5时，Vinod Dhamija在迪拜国际机场等待中转去伊朗的班机。
Dhamija先生是 7个地区顾问之一，他们分别常驻在贝宁、哥斯达黎加、埃及、圣卢西亚、斯洛伐克、泰国。（Dhamija先生的基地）和津巴布韦，负责世界上某一指定的地区。他们的工作主要是在现场评估对技术援助的需要，并以多年综合项目（PIP）的形式对发展中国家和最不发达国家给以援助。这种援助是以在万国邮联与受益国之间签订发展合同的形式确定下来的。他们的服务由万国邮联日常预算中的经费来支付。但也有额外的专项自愿捐款用于资助他们在特定领域的工作，包括培训在内。
Dhamija先生负责的地区包括36个国家，其中13个属于最不发达国家，他对这个地区大大小小的机场都了如指掌。与旅行箱为伍，是他工作的重要组成部分。200~2004年间，这7位地区顾问完成了305项任务，并为126个国家拟订了国别项目和地区项目。有些任务需要用4个多月的时间来进行筹备，就像Dhamja先生在缅甸的项目那样。
自从担任地区顾问以来，Dhamija先生已为43个国家拟订了18个项目。他会告诉你，这项工作是一个挑战。在有些国家，技术知识严重匮乏，与其他国家没有联系，获取信息的渠道很有限。缺少数据库通常给评估邮件业务量和收入的任务带来困难。不止一次，Dhamja先生要坐下来同邮政官员一起，手握铅笔进行计算。“一旦你来到这些国家，你就得研究这里的邮政体系，但是他们当中的人多数都没有支出、业务量和收入的统计数据。然而，这些资料对十评估有关小货车、自行车、其他设备以及培训方面的需求都是不可缺少的。”
由执行副主席 GyuTaeLee（左）率领的韩国邮政代表团在曼谷办事处会见 Vinod Dhamija。
Vinod Dhamija认为他的工作是有意义的。他很看重思想的交流以及为邮政的改革和发展、为扩大普遍服务所做出的努力。”人们特别热情，这使我感到很高兴。他们准备采用处理邮件的新技术和新方法，这是重要的一点。即使在最小的岛国，竞争者也都在那里伺机而动，从无序的市场中获得更多的好处”。
地区顾问不断变化的角色
从1991年设立地区顾问以来，它的功能正在不断演变，且其数量在各届大会之间不时增增减减。多年综合项目仍然是地区顾问工作的焦点，但他们现在越来越多地被责成从事与改善业务质量基金相关的项目。这样，他们为许多这类项目的实施，尤其是地区项目的实施作出了贡献。2002年和2003年，在他们已经完成的任务中，有47项是帮助考察过的国家编写改善业务质量基金项目的申请材
料。
万国邮联的地区顾问（白左至右):泰国的 Vinod Dhamija、斯洛伐克的 Jan Masak、圣卢西业的 Herbert Niles、贝宁的 Laurent Boncoungou、埃及的 Negib Boulares和哥斯达黎加的 Guillermo Ronderos。缺席：津巴布韦的 Francis Chengula。
Vinod Dhamija在亚太地区取得了很大成功。由于他的出色工作，再加上中国和新加坡把各自的改善业务质量基金的额度捐赠给邻国这样的慷慨之举，两个重要的地区项目得以实施。这两个地区项目的目的是通过在亚洲的8个最不发达国家、太平洋地区的5个最不发达国家和4个发达国家建立简化版的万国邮联国际邮政系统，来改善这些地区的国际邮件系统。参与国用各自的改善业务质量基
金的资金来支付20％的项目费用，而新加坡邮政和中国邮政提供其余资金。其中有一个项目，仅仅在改善业务质量基金托管理事会开始讨论这个项日的前几天，Dhamija才拿到各国签署的确认自己作为发起人参与该项目的文件副本。“当文件以传真方式传过来的时候，我真正有了成就感”，他如释重负地回忆说。
关于纯粹属于改善业务质量基金的项目，Dhamija回想起来感到最得意的还是朝鲜民主主义人民共和国的项目。2002年底，在对这个国家进行考察时，他坚定地认为，缺少适当的运输工具是改善平壤与其他地区城市之间邮件运输的一大难题。根据考察的结果，他起草了一份业务质量发展计划并提出了城市间邮件运输项目的建议。大韩民国同意使用其改善业务质量基金的额度，来帮助北方邻
国购买19辆汽车并在曼谷亚太邮联培训中心培训10名邮政官员。“由于存在着政治敏感性，所以必须有外交技巧和耐心，”Dhamija补充说。
Vinod Dhamija的办事设在业太邮联总部内。从照片上看，他正在与本国准专家Prapasri Reopanichkul（左）和秘书Prapan Dee－iam开会。
地区顾问参与现场工作问题将在布加勒斯特大会上再次进行讨论。有些会员国家认为万国邮联在世界各地具体参与工作的费用太高，并提出其他一些方案。但是，2003年12月进行的一项调查显示，80个国家认为，在全世界各战略地区需要保留地区顾问，并且认为他们的工作是十分有价值的。
Winod Dhamija将重返阿富汗来评估 2002年制订的多年综合项目的成果。毫无疑问，这一次，他会比较轻松地得到进入这个国家的必要文件。而上一次，在他离开阿富汗回国的前一天，才终于得到了签证。