简 讯
科特迪瓦放弃承办2004年万国邮联大会
科特迪瓦最近发生的政治和军事事件，迫使科特迪瓦政府撤回2004年在阿比让举办第23届万国邮政大会的建议。自从1999年北京大会以来，科
特迪瓦一直不遗余力地工作着，努力落实大会所必要的基础设施，做好相关的组织工作，以便使其在尽可能好的条件下办成非洲邮政大团结的庆典，最
终使第23届大会成为“非洲大会”。
2002年10月11日，科特迪瓦政府遗憾地通知国际局，该国必须动用所有的资源恢复国家的和平，并对目前国家所经历的危机寻求持久的解决办
法；正因为如此，科特迪瓦政府己无力承办大会。
在非洲大陆举办一届大会理所当然是非洲国家的骄傲，万国邮联充分认识到这一点，于是立即着手寻找另一个拥有在短期内承办大会所必须的
基础设施的国家。
今后万国邮联的大会将尽量简化
在科特迪瓦放弃承办2004年邮联大会以后，万国邮联行政理事会的理事国讨论了今后简化万国邮联大会的可能性，以便对大会东道国和万国邮
联来说，在组织一届大会时可以少支出一些费用。尽管对万国邮联大会的特色及所带来的益处表示赞赏，但理事国还是指出，自从1979年里约热卢
大会以来，存在着攀比现象，每一个新的东道国都力争要比上一届大会的东道国做得更好。会议认为，尽管销售大会邮票可以获得可观的收入，但承
办一届大会已经成为一项实在过分昂贵的大型活动，使今后潜在的东道国望而却步。因此，理事会向今后可能举办大会的东道国发出了一份重要通
知。通知指出，由于习惯形成“传统”的某些非主要的活动和服务可以减少，这样可以节约开支。理事会还责成其“邮联工作的管理”项目组研究改善
今后邮联大会组织工作并使其合理化的措施，这样做是为了缩短大会的会期并减少大会的费用。
对邮件内装的放射性物品实行共同监测措施
2002年10月在伯尔尼召开万国邮联邮政安全行动小组会议之际，万国邮联国际局总局长托马斯·E·利维（Thomas E.Leavey）先生，在国际原子能委员会（AIEA）对外关系和政策协调局局长 Piet de KLerk先生的陪同下，签署了两个组织间的协定议定书。该协定议定书的目的是为了确保安全地通过邮政途径运输放射性物品。
万国邮联和国际原子能委员会（AIEA）于2002年10月签署了一项协定，以便确保邮政运递放射性物品的可靠性和安全性，并在国际邮件流中检测
出非法运递的放射性物品。这项协定还涉及核材料的运输问题。
在万国邮联“危险物品”工作组的指导下，全世界的邮政业务部门执行着严厉的监督检查措施，以便对放射性物品和其他危险物品的寄递实行监
控。万国邮联一 国际原子能委员会的协定要求对受理寄递的放射性物品，规定经济、可靠的包装条件以及简明、有效的签条和标识要求。上述协定还
规定在两个机构之间对共同感兴趣的信息实行共享，共同开展宣传活动和培训计划。
联合国机构间在这方面的合作将成为国际原子能委员会、万国邮联和国际海事组织（OMI）联合召开的相关国际会议的中心议题；该国际会议将
于 2003年7月7日至11日在奥地利维也纳国际原子能委员会总部召开。
万国邮联预算零增长
按照近几年来确立的“零增长”的做法，行政理事会通过了2003／2004财务年度的预算为7140万瑞士法郎，与 2001／2002年度所通过的预算金
额完全一样。在讨论预算的过程中，理事会一些理事国担心拖欠会费国家的数量在不断地增加，而储备金在下降，这样会影响2004年大会所需的经费。
2003／2004年度的预算己经冻结了两个工作岗位，减少、甚至停止了一些非优先的活动。预算形势的恶化会导致一些活动的取消，或者因为要为大会等
提供经费而会增加邮联会员国的会费。
此外，理事会否决了两个会员国要求临时降低会费等级的申请，因为这样做就会使万国邮联少收入这两个会员国的会费，从而会加重其他会员国的
会费。然而，行政理事会还是同意了4个国家选择只交所欠债务、免交相关利息，以免受自动惩罚的申请。
“改善服务质量基金”的工作阔步前进
“改善服务质量基金”的专家在第六次信托理事会会议后宣布了一组令人振奋的数字：自从2001年中期该基金启动以来，己经对72个国家的98个
项目草案进行了注册登记；有67个项目，其中2个地区项目己经获得了批准。“改善服务质量基金”的总预算为450万美元，从现在起到2002年底用
于这些项目的资金将达2000万美元。
对于信托理事会来说，最重要的工作是促进“改善服务质量基金”取得成果。2002年底将向该基金的所有受益国寄送一份征询单，届时将能确定
这些国家对今后项目的要求以及它们的期望。在邮政经营理事会2003年年会期间，将组织第二次技术合作论坛；在这次会议上将确定出一些“最佳实
例”。
最后，在万国邮联网站中有关“改善服务质量基金”的一章内（www.upu.int/faqs/fr/index.shtml），增加了许多有关项目的具体资料。所有这些活动追求两个目标：帮助发展中国家提出高质量的项目草案并最有效地使用“改善服务质量基金”所拥有的资金。
世界贸易组织，万国邮联研讨会的中心
2002年10月在万国邮联总部召开的一次研讨会上，与会代表对在世界贸易组织正在进行的贸易谈判范围内，进一步明确邮政服务、邮件服务和快
递服务的定义并使其自由化的多项战略进行了审议。参加研究会的有邮政立法机构、邮政业务经营机构以及来自加拿大、欧洲联盟和美国的三位贸易
专家。他们研究了现行的服务贸易协定（AGCS）中区别对待邮政服务和邮件服务的行业分类法的益处，并提出为了便于贸易谈判而把两类服务进行
合并的可能性。
美国的贸易代表指出，把快递服务分离出去的分类法有助于“更准确地了解和克服投递公司在其国内和国际市场上为提供全球性服务所遇到的障
碍。”
主张合并的一方，尤其是欧洲联盟的代表认为，按照邮政产品的类别，例如信函、报刊杂志、包裹以及各种运递方式进行分类，更能符合市场的
实际，便于各国按每类产品自由化的“节奏”，使自己适应对世界贸易组织所承担的义务。
研讨会也使国际快递公司会议的代表，中国邮政、欧洲邮政和肯尼亚通信委员会的代表，有机会向与会者介绍服务贸易协定（AGCS）范围内现有
义务所产生的影响以及在服务贸易协定（AGCS）内正在进行的有关邮政行业的谈判情况。
咨询委员会的议事规则
行政理事会批准了未来咨询委员会的议事规则，从而开启了邮政行业其他运营商更广泛地参与邮联工作的大门。议事规则是现在的咨询小组拟定
的，该小组在2004年大会之后将被新的咨询委员会所取代。一些棘手的问题，例如委员会的主席人选、万国邮联是否同意对等地参加邮政行业运营商
小组的会议、工作语言以及加人等问题，都已在行政理事会理事国及相关各方满意的情况下得到了解决。会议还商定，咨询小组在2004年大会前试
行新的议事规则。
咨询小组和未来的咨询委员会的目的是使邮政行业其他运营商更多地参与邮联的工作。该小组成员再一次表示了他们想参加一些主要问题的研
究和讨论的愿望，例如对全世界邮政和投递服务行业有影响的终端费问题、竞争问题、便利互换问题以及海关处理问题等。
新的特快专递邮政业务多边协定
特快专递邮件业务合作机构大会在2002年行政理事会年会期间召开了会议，并批准了新的特快专递邮件业务多边协定。这项协定一开始是非强制
性的，处理协定各签字机构之间特快专递邮件的互换问题，但最终将取代现行的双边协定。大会还批准在2003年实行新的更加公正的会费制度。在合
作机构2003年工作计划中所列的其他一些工作中，可以列举如下：扩大按实际结果支付补偿金的范围，建立航空公司业绩评估记录，继续努力开发通
过互联网查询国际特快专递邮件业务信息的“Rugby”系统。
特快专递邮件业务合作机构选举以下三位作为管理理事会个人理事，任期两年：中国香港 Suresh Mansukhani先生，巴西 Fabio Vieira Cesar先生和意大利 Marion Szaller女士。
邮政远程信息合作机构推出国际邮政系统（IPS）和电子财务信息传输业务(STEFI）
远程信息合作机构的成员一直在增加，现在己经多达106个国家。本机构各成员国需求的变化以及改善邮政业务质量的必要性，促使邮政远程信息合作机构着手编制新的国际邮件管理软件——国际邮政系统（IPS），并开发新的金融传输业务（STEFI：电子财务信息保密传输）。第4版国际邮政系统（IPS）将于 2003年1月投入使用。该系统增加了一些新的功能，并对原有功能进行了修订，从而使国际邮件的管理和物流更加迅速和有效。STEFI金融传输业务（电子财务信息保密传输），可以使己经拥有财务汇票传输业务的各邮政机构进人万国邮联的国际金融系统网（IFS）。
有关普遍邮政服务的征询单
国际局起草了一份新的征询单，以便对普遍邮政服务主要领域的服务质量标准采取必要的跟踪和评估措施。
请各会员国答复以下两类问题：第一类旨在确认各会员国是否执行了有关服务网点、用户／客户的满意程度、快捷、可靠、安全、责任感和查询处
理方面的标准；第二类旨在获取有关实际执行的标准以及已经达到的服务水平等方面的信息。
这份征询单将作为邮政业务统计征询单的附件于2003年1月寄发。调查的结果不仅构成普遍服务实行情况的分析工具，而且也可以使各国逐年比较自己的业务成果并将本国的情况与本地区乃至全世界的实行情况进行比较。
为推行国际邮政地址标准而努力
“标准化”工作组在其11月的会议上批准了国际邮政地址标准草案“0”阶段工作。这一标准得到了商业信函发展论坛的支持，将具体确定和描述一个国际地址的所有组成和结构。“标准化”工作组的这项措施为一系列的尝试开辟了道路；然后这项标准根据需要进行调整，并按万国邮联所有会员国本国语言和XML语言的地址模式内容逐步进行补充。
用光盘制作的万国邮联标准
2002年版《万国邮联技术标准》的出版是邮联各种标准出版政策的一个转折点。今后，万国邮联所有的技术标准都可以通过2个光盘来获得。这种形式极大地简化了要使用邮政作业技术特性的各类人员的工作，例如鉴别条码、跟踪定位技术和电子数据交换等。另外，按照国际标准化组织的规定，对标准进行了重新组织和编排。与此同时，所有的标准仍可以纸张版的形式获得。有关万国邮联标准的出版物可以单册购买，也可以包括一年4期修订单在内的年度订购。
可从下列网站上获得更多的信息
www.upu.int/standards/fr/standards_publications.shtml
在蒙古访问期间，万国邮联国际局总局长托马斯E·利维（Thomas E.Leavey）先生和基础设施部部长M.B.Jigjid先生签署了一项援助蒙古的多年综合性技术援助项目。这个多年综合性技术援助项目的目的是帮助蒙古邮政改善该国普遍邮政服务的质量并开发蒙古邮政的人力资源。
为阿拉伯国家召开的邮政论坛
在阿曼运输和通信部的密切配合下，万国邮联于2002年10月20日至22日在阿曼苏丹国首都马斯喀特举行了一次有关立法和普遍邮政服务的研讨会。近20个阿拉伯国家邮政部门的专家得以互相交流观点，从而有助于了解立法机构所行使的各种职能，必要时，了解创建立法机构所必不可缺的条件。
这次论坛为向与会者宣传重要的立法工具提供了一个极好的机会；这些立法工具可以用来区别立法机构和邮政运营机构，也可以帮助确定立法机
构在制定价格、业务质量、监督和跟踪普遍邮政服务等方面的职责。
在邮政改革进程已经深入开展的地区里召开的这次论坛，还探讨了其他一些专题，它们是竟争的规范化问题、消费者的满意问题以及向其他经济
领域加强联系等问题。