突破玻璃天花板

　　早在1876年，即在万国邮联成立两年后，《邮联》杂志就用了近20个版面讨论一个当时颇为敏感且争论较多的一个主题，即邮政部门录用妇女问题。《邮联》杂志探讨的问题有“妇女是否拥有完成邮政专业特殊任务所必须的智力和体力素质”以及“人们是否可以让妇女与男性同事在一起呢还是她们应该在禁止男于进人的单独大厅里劳动呢。”当时的文章里指出：“……然而我们认为，目前这方面的现状还不应该作为最后的定论，而更应该看作是一个试验阶段，一个可以出现多种方式、时间相对长一些的试验阶段……”
　　实事求是地说，这125年期间，情况发生了翻天复地的变化。现在，大部分邮政部门实行的都是不分年龄、性别、民族或种族，所有人都有同等机会的政策。残疾人也不再是歧视的受害者。尽管许多国家的邮政部门现在雇用较多的还是男劳力，但是从那以后，尤其是近30年来，邮政部门是任用妇女最多的行业之一。
　　由于最近几年机构改革的推进和规章制度的变化，女员工又要面对新的录用条件，既有积极的一面，也有消极的一面。开办新业务、邮件处理自动化、新的电子通信手段，所有这一切都对就业问题产生影响。

教育和培训

　　妇女受教育和专业培训水平的不断提高为她们开创了新的前景。根据国际劳工组织提供的情况，劳动工时的调整和在很大程度上要依靠个人能力、经验和才能的信息社会的发展，这些都应该有利于为妇女提供更多的就业机会。
　　许多邮政都采取了诸如培训和进修等各种措施，以便为妇女们保住工作岗位，否则在机构改革的进程中她们可能会失去工作。越来越多的妇女往往成为非全日制工人，这种用工制度使就业具有一定的灵活性。
　　在欧盟内部，公共邮政企业女员工的比例在1990年至1995年之间提高了5％。德国邮政是全德国任用妇女最多的企业，比例高达 48％。可调整的工作时间、弹性工时和较长的休假制度，这些是向员工提供的几种选择，从而可以使女员工兼顾工作和家庭责任。
Suzanne Medvidovich女士 1974年刚进入美国邮政时是一名投递员。今天，她是美国邮政人力资源部第一副主席。

工作中的歧视现象

　　以性别为依据的歧视现象在邮政部门还时有出现。从传统上来说，在业务经营和投递部门用得更多的是男于，而在局内更多的是妇女。
澳大利亚邮政最出色的女员工之一：奥林匹克奖牌获得者 Cathy Freeman。奥林匹克就业前景计划使运动员有可能一边继续工作，一边进行训练。她最初是澳大利亚邮政推选参加这项计划的代表之一，从那以后，她用较多的时间宣传海外的就业机会。
　　但这种状态正在改变，即使在由于文化、宗教或政治原因妇女通常不出来工作的国家里，这种情况也在改变。（请参阅本期介绍摩洛哥的文章。）
　　甚至在有些发达的西方国家里，即使在不久前也很难看到妇女在邮件处理部门工作。仅仅在20年前，澳大利亚邮政才首次将4名女员工安排到墨尔本邮政包裹局工作。
　　现在，妇女在澳大利亚邮政 35 800名员工中占37％以上，而且担任干部职务的妇女数目在逐年增加。2002年6月，已有妇女干部36名，在澳大利亚邮政内担任着各种职务，如企业规划、人力资源管理、立法部门领导、物资供应的管理以及通信战略的领导工作等等。
　　“当我们为维护人权、社会正义、经济效能和可持续发展而捍卫男女机会平等时，我们为社会进步的全球化迈出了决定性的一步。”
　　国际劳工组织总于事 Juan Somavia，2000年5月，北京．
　　在总共由9名成员组成的董事会中，有4名是妇女，其中包括董事会主席 Linda Nicolls女士。另外还有2位女士参加了澳大利亚邮政的执行委员会，这是最高的领导机构，为总局长出谋划策。
意大利邮政国际邮件司司长Francesca Coratella说：“妇女们表现出高度的积极性、事业心、求实精神和高超的组织才能。她们从细微处着手，志在精益求精。”

待遇平等

　　过去邮政女员工往往是歧视政策的受害者，被分配在报酬低的工作岗位，但这种情况正在改变。根据国际劳工组织1966年有关收入问题调查的一
项研究表明，女投递员的平均工资都比男投递员的高，女营业员总体来说比男营业员收入多。
　　在中华人民共和国这个世界上人口最多的国家，妇女在整个邮政部门的500 000邮政职工中占38％。在中国邮政内部，女职工和男职工享受同样
的机会和福利，而且同工同酬。中国邮政还采取了一些有效的保护措施，以维护邮政女职工的特殊利益。
Kathleen Mullin，美国人，2001年被任命为经济和规章事务局局长，这是国际局成立以来到目前为止由一位妇女担任的最高职务。

突破玻璃天花板

　　多项因素促使在领导岗位任职的妇女人数不断增加。但所占比例仍然很低。根据国际劳工局题为“领导岗位：妇女将突破玻璃天花板吗？”的报告，在邮政部门与在其他经济行业一样，上述情况仍占主导地位。
　　在一些国家，例如英国，在80年代和90年代初，妇女在中层和高级领导层干部录用方面确实有所突破。在挪威，担任高级职务的邮政女干部的比例比较高，因为从70年代开始一直到90年代，邮政视察员职位经历了一场特殊的女性化运动。
　　在德国邮政，担任中层和高层干部职务的妇女占 20％以上，而全德国的平均数略超过 9％。根据国际劳工局的报告，被任命担任决策职务的女干部往往被安置在某些被认为不太重要的外围岗位上工作。由此看来，妇女往往被安排在能使她们高度发挥能力和经验、但有较少实际管理职权的部门。用传统的晋升语言来说，是那些晋级机会往往较少的部门的岗位，因此在这里又产生了新形式的性别歧视现象。

职务晋升计划

　　许多邮政都实行职务晋升计划或采取其他一些措施，以便尽量做到在岗位面前人人平等。
　　在荷兰，TNT邮政集团制定了一项完整的确保公平的计划，而且已获得社会各方合作伙伴的批准。在各项积极有效的措施中，可以着重列举以下一些：明确规定的量化目标、检查目标的实现情况、在TPG内外为妇女提供持续的培训、为妇女重返工作岗位采取灵活的方式、个性化的职业发展机会、为托儿所看护孩子的费用提供补贴并对性骚扰展开斗争等。
　　美国邮政是世界上最大的邮政企业，邮政员工多达758 000人，其中妇女286 000人，占 37％。妇女占据了 42％以上的视察员和邮局局长的职务，而且拥有 25％的高级领导职务。尽管最近几年来美国邮政的员工总数有所减少，但妇女的比例仍在不断增加。

展望未来 培养领导干部

　　正因为今后5年将有一大批干部和管理人员退休离职，美国邮政制定了一个完整的人员录用和发展计划，以便应付干部层人员可能出现的短缺现象。为了把某些邮政员工培养成未来的干部，领导干部的培训计划是美国邮政的优先发展计划。从1998年推出这项领导干部的培训计划以来，己有1850名员工参加了这项培训计划，其中35％是妇女。
　　在2002年5月推出了一项新的内部管理培训计划，它在培训期间可为参加下一步两年培训计划的男女职工作初选工作：在成功完成全部培训学业后，这些员工有可能到业务经营部门担任关键岗位的中层干部。在其他一些计划中，有“准视察员”计划、邮件处理和投递工作管理计划以及职业管理
计划等。
　　美国邮政人力资源部第一副主席Suzanne　Medvidovich女士就是从1974年当投递员开始她的邮政职业生涯的。那时候，在她工作的那个部门，除她以外只有一名女投递员。而现在己有数千人了。在 1974年时也没有妇女担任视察员岗位的。今天，己经有了10位视察员，而且还有一位女总视察员。
　　Suzanne Medvidovich还指出：“我们认为所有的人都有可能晋升，从刚参加工作的到有经验的员工，而且我们有达到这些目标所必须的各种培训计划。自从实行了这些培训计划以来，女员工的行动表明，她们能积极地利用这些机会，而且她们的努力很有成效。”

角色正在对换

　　意大利邮政代表团拥有12名女士，是出席万国邮联邮政经营理事会2002年年会中女性代表最多的几个代表团之一。这一点也没有什么可惊讶的，因为不仅在整个企业还是在国际邮政业务部门，女性员工都占多数。
　　意大利邮政任用了 76 000多女员工，占总人数近50％。妇女占据了37％以上视察员岗位，略多于27％的干部和高级领导的职位。意大利邮政国际邮件司司长Francesca　Coratella指出：“我深信，在日常生活中，不论在心理方面还是在性格方面，男人和女人的差别正在逐步缩小。今后将会经常看到，妇女起着通常属于‘男性’的作用，而男子要向被认为是‘女性’的感情世界开放。”

特殊的能力

　　在 Francesca Coratella看来，女人拥有特殊的才智和能力。“在她们的职业生涯里，妇女们表现出具有更强的事业心、灵活性、创造性并注重实效。她们在人际关系方面非常得心应手，并能建立极为有效的交流渠道，这一点在国际关系中是最为重要的。她们往往是天才的演说家，但也善于倾听别人的意见。”
参加万国邮联会议的各会员国代表团中妇女的人数越来越多。在2002年邮政经营理事会年会上，出席会议的妇女有100多人。

国际局里的妇女

　　 万国邮联对男子和妇女的就职申请一视同仁。万国邮联执行理事会1976年通过了一项决议，吁请各国邮政主管部门予以合作，以便使妇女在国际局内有较好的代表性。1995年，行政理事会也通过了一项决议，要求各国邮政主管部门支持国际局为增加妇女在管理岗位和高级岗位上任职的代表性所作的努力。
　　 2002年4月，万国邮联国际局在各部门共有101名妇女，其中 71名正式员工，30名合同制员工这表明 42．6％的国际局员工是妇女。
　　 始阶段，妇女总是在总务级工作；然而整整等了90年，国际局才第一次任命一名妇女到管理岗位任职。1964年，英国妇女Jean Milne被安排在 P2级岗位上。
　　 今天，有18名妇女担任专业级官员，与78名男性官员相比占 23％。在 2000年，联合国要求对管理岗位做到机会均等。

联合国与妇女

　　联合国为改善妇女的地位作出了积极的贡献，而且采取了强有力的行动来促成这种变化，并在全世界范围内广泛宣传妇女的权利。联合国宪章的前言和世界人权宣言正式承认妇女的平等权利，这样也从法律上认可了性别平等这项基本的人权。
　　1979年，联合国通过了有关消除各种形式歧视妇女的公约，这对全体妇女来说是一项保护妇女权利的国际宣言，也是决心保护这些权利的所有会员国的行动计划。160多个国家核准了这个公约，从而从法律上承担了尊重妇女平等的义务。于1964年成立的联合国妇女地位委员会每年召开会议，讨论与妇女权利有关的各种问题。
　　联合国有两个机构专门处理妇女问题：联合国妇女发展基金（UNIFEM）为妇女的发展活动提供资金，而联合国提高妇女地位国际研训所（INSTRAW）则通过培训活动、研究活动和宣传活动支持妇女参力。经济、社会和政治领域的活动．
　　www.un.org
　　资料来源：2002年5月在日内瓦举行的邮电部门就业、人员录用和机会均等三方会议上使用的国际劳工组织工作文件（©）；澳大利亚邮政；中国邮政；意大利邮政；美国邮政。

若干邮政部门任用的女员工情况