“改善发展中国家业务质量基金”：一项全赢的事业

B．A．Hussein，肯尼亚邮政总局长、“改善业务质量基金条例”项目分工作组两主席之一。

正在努力改善业务质量并使之现代化的许多发展中国家的邮政主管部门，现都面临各种各样的挑战；仅就其数量而言，简直叫人望而却步。与此同时，邮政往往装备很差，而且承受着在基础设施方面长年缺乏投资而无力发展所造成的后果；然而，邮政还必须向全国人民提供普遍邮政服务。对于每天与贫穷作斗争的政府来说，在优先发展的名单中，邮政被远远地排在后面。国际金融机构和其他投资机构也才刚刚开始在邮政中寻找有生命力的商业企业，所以说它们长期忽视了邮政的发展。情况更为严重的是，如果邮政不迅速实行变革，其他一些国内和国际投递公司（有些甚至已经在某些国家落脚）已经作好准备，随时将会参加竟争。

面对这些现实，发展中国家的邮政主管部门迫切需要资金方面的援助，使本国的邮政基础设施现代化，从而改善邮政业务的质量。肯尼亚邮政总局长、“改善业务质量基金条例”项目分工作组两主席之一B．A．Hussein，从发展中国家的角度研究了“改善业务质量基金”，而且对基金的重要性进行了评述。

双方都是赢家

“改善业务质量基金”对于发展中国家的邮政主管部门来说真是喜从天降，一笔从大上掉下来的财富，因为它可使这些邮政落实提高邮政网络效率的项目。作为回报，发达国家可以改善它们与发展中国家之间的国际邮政业务质量。

肯尼亚认为，这项基金将很快成为改善国际邮件投递质量的主要工具，发展中国家和发达国家的邮政以及广大的邮政客户都可从中受益。《项目管理手册》严格规定了使用基金的条件。如果发展中国家邮政主管部门想要基金为它们的项目提供资金，它们必须认真提出有效的方案。如果项目被否决，或者相对于某一个具备补贴条件的国家来说，连一个项目也没有提出，那么分配给这个项目和这个国家的那部分资金将拨入万国邮联全面技术合作计划。

信用理事会在评估和批准发展中国家邮政主管部门提出的项目时，能排除各种障碍也是很重要的。

信用理事会应努力少化钱多办事，并避免各种不必要的项目监督工作。

紧扣目标

对发展中国家邮政主管部门可能提出的项目，只要可行，在选择时没有任何限制。但是，这些项目的目的必须是实现北京大会制定的六项质量目标中的一项和多项，它们是：用邮方便性、快捷可靠性、安全性、查询处理及时性、客户满意程度以及建立分析会计制度。在这些领域中，任何一个领域的改善都必将对国际邮件投递业务的质量产生积极的影响。

财政义务

上述基金的成功在很大程度上取决于发达国家履行其财政义务的意愿，尤其是能提前拨付款项，使整个程序能得以启动。对发展中国家邮政主管部门方面来说，应尽快拟定它们的项目方案，以便提交信用理事会，其第一次真正的工作会议预计在2001年10月召开。

宣传工作，成功的关键

我认为区域性邮联和万国邮联地区顾问将与发展中国家邮政主管部门一起参加各国国别项目和地区项目的制定工作。“改善业务质量基金”本身仅仅是个起点，因此它的成功需要向所有相关各方宣传有关基金的各种情况。这项责任无疑落在密切参与本基金创建工作的所有各方。

遵守时限：肯尼亚内罗毕新建的中心邮局的员工正在与时间赛跑，以便能使市内邮件的投递符合规定的期限：当日或次日。

快速投递：肯尼亚邮政最近在优化商业信函发运计划中扩大了投递车辆队伍，该计划显著改善了邮件在内罗毕的投递工作。

为客户服务：内罗毕新建的中心邮局的25个营业窗口都可以办理各种邮政业务和金融业务，这极大地方便了客户并有利于获得客户需求的反馈信息。

明天的客户：在肯尼亚邮政为了更好地让客户了解邮政而开展的大型宣传活动范围内，一批批小学生参观内罗毕新建的中心邮局。