“改善发展中国家业务质量基金”的管理工作

“改善发展中国家业务质量基金”的管理工作取决于以下两项互相关联的主要工作：管理好每年入账的2000万美元左右的资金，管理好由授信方国家编造的改善本国邮政业务质量的各种项目方案。特别执行委员会为此编写的两本手册详细介绍了实施这类项目要执行的程序和手续。这两本手册己经邮政经营理事会批准印刷成册，并己寄给邮联所有会员国。让我们来看一看这两本手册的内容。

“改善发展中国家业务质量基金”信用理事会－就座的，自左至右：Juan Ianni，美国邮政金融 事务处“国际发展”计划负责人， Edouard Dayan，法国邮政集团欧洲和国际事务局局长、信用 理事会主席，Barindra Nath Som，印度邮政总局长、邮政事务理事会主席，John F．Kennedy Omanga， 肯尼亚邮政执行秘书、首席法律顾问。站立的，自左至右：Anton Shchegolikhin，俄罗斯联邦交 通部联邦邮政司副司长，Kazunori Uchida，日本邮政国际经营局局长， Nomba Paul Ouedraogo， 布基纳法索国家邮政公司研究、规划和合作事务局局长，Miguel Nuno Pinheiro Silva e Sá，葡萄 牙邮政邮件处理和运输部经理以及 Janio Cezar Luiz Pohren，巴西邮政经营局高级顾问。

《财务管理手册》

《财务管理手册》从不同方面介绍了基金的财务管理工作。主要有如下一些方面：工业化国家缴纳的款项向发展中国家的转拨工作，在所提交项目批准前管理好用于发展中国家的资金，在项目实施阶段为清算所购置的器材及所提供的服务支付各种款项，“改善发展中国家业务质量基金”管理所需的经费，以及基金财务工作全面审核和评估制度等。

《财务管理手册》首先介绍了基金运作方面的一个主要原则，即各国只有在其项目获得批准后才能支配相应的资金。然后手册具体介绍了两种（常规的和加急的）发票开具方式和款项支付办法，并对这些程序与终端费办法之间的关系作了解释。任何形式拖欠缴款都要加收利息的做法将确保上述基金在2001～2005年期间获得正常的资金供给。

对内部的会计程序、投资的指导原则以及适用于管理费用和报告程序（属于国际局对基金应尽责任的一部分）的规则也一一作了具体的说明。

总而言之，《财务管理手册》是对注入上述基金的1800万至2000万美元进行有效管理的可靠指南。但是，“改善业务质量基金”的成功运作仍然取决于这些资金的健康流动，也就是说，发展中国家积极主动提出付款申请，而工业化国家而则积极予以响应。

邮件的投递（中华人民共和国）。

《项目管理手册》

出于同样的考虑，《项目管理手册》明确地规定了有关发展中国家或在“改善业务质量基金”系统范围内称之为授信方国家的邮政主管部门所拟定的各种项目的提出、批准和实施的指导原则。

邮政支局（南非）。

在手册中还具体介绍了多种项目方案，从某一个国家的单项简单方案到地区性的大型方案，后者可由一个区域性邮联以参与相关项目的各邮政名义提出。应遵循的程序取决于项目的大小，要知道，投资超过15万美元或者实施期超过12个月的项目，要遵循称之为“标准化”常规程序，而低于这个金额或短于上述期限的项目可采用简单程序。

手册内有一整套有关项目每一步骤的模式，即从初步计划到具体实施、直至报告编写和最终评估等各步骤的模式。这一程序的标准化特性是检查向国际局提供的信息是否具有一致性的一种手段。国际局负责核查所申报项目方案是否完整，是否符合基金的条例。随后，手册介绍了信用理事会的批准程序以及项目方案一旦被否决后的申诉程序。

“改善发展中国家业务质量基金”所有相关各方都真诚希望，授信方国家能从这两本手册中找到各种必要的信息，利用本基金实施的项目能够制定出有助于改善全世界邮政网络质量的新的业务标准。

农村地区邮政局（毛里求斯）。