简讯

行政理事会批准《普遍邮政服务备忘录》

根据1999年北京大会作出的决定，万国邮联编写了一本《普遍邮政服务备忘录》，内容翔实，成为各会员国提供这项业务所必需的指导性意见。

该备忘录由巴西主持的“普遍邮政服务”项目组编写，在确定普通邮政服务范围的定义时，备忘录提出了一整套实用概念，既考虑到该项服务以技术、经济和社会的发展为背景，同时也考虑到了用户的实际要求。备忘录也收编了便于制定质量标准的实用意见，如服务的方便性、用户的满意度、速度、安全、责任、以及问询资料的处理等。该书也阐明了执行标准的评估机制。

在编写该备忘录时，行政理事会非常看重这项重要的创议，即应帮助各会员国实施万国邮政公约新的第1条有关普遍邮政服务的规定。备忘录将以活页册的形式出版，并在2001年第一季度向各邮政主管部门发行。

在万国邮联行政理事会2000年10月年会上，万国邮政联盟和世界储金局签署了一份合作协定。该协定目的是在2000－2004年邮政金融业务行动计划的基础上发展邮政储金机构。在万国邮联189个会员国中，大约有三分之二的会员国开办邮政金融业务，而其中的60来个会员国是通过邮政局所网点开办储蓄业务。图为万国邮联国际局总局长托马斯·E·利维先生和世界储金局管理委员会主席Chris De Noose先生在协定上签字。

自动惩罚条例的制定

在加强邮联财务的一系列措施范围内，2000年行政理事会批准对拖欠会费会员国执行自动惩罚条例。理事会的这一决定是在1999年北京大会出台一系列决定后作出的，旨在减少拖欠万国邮联会费的情况，同时向各会员国提出各种补交办法。

自动惩罚条例从2001年1月1日起生效，当拖欠的会费等于或高于前2年相关国家应付的会费额时即执行此规定。相关国家有权选择支付债务的方式，或把它对其他会员国的债权不可撤回地转让给邮联，或同邮联签订分期支付债务协定，或同另一会员国签订担保支付债务国拖欠会费协定。

根据行政理事会的决定，自动惩罚条例意味着相关国家将自动失去在大会、行政理事会和邮政经营理事会上的表决权以及两个理事会上的被选举权资格。

鼓励参与世贸组织的事务

国际局在鼓励大家参与世贸组织（OMC）事务的活动中起着极重要的作用。在行政理事会的最后一次年会上，国际局把服务贸易总协定计划的谈判日程通知了“与世贸组织关系”项目组。邮政行业和私营企业的分类工作将在2000年年底结束。世贸组织会员国之间关于贸易承诺，尤其是关于邮政行业和私营企业的贸易承诺谈判将从 2001年起开始。

国际局表示，它将提供有关服务贸易总协定及其对邮政业务影响的补充资料、影响邮政业务的材料，尤其是提供与每一问题有关的材料，以帮助邮政经营者和立法者与本国参加贸易谈判的代表进行讨论。为了满足这一要求，国际局已经取得一国邮政主管部门法律专家的协助。

由于这一背景，行政理事会批准了有关万国邮联和世贸组织协定的备忘录文本。该文本将很快送交世贸组织研究。如果得到批准，该协定将构成两个组织之间对话的框架，通过这种方式，有利于两个组织宣传各自的活动，方便两个秘书处之间的信息交换。

万国邮联国际局总局长托马斯·E·利维先生和助理总局长M·S·拉曼先生作为德国邮政的客人参观汉诺威2000年世界博览会。值此机会，德国邮政设立了世界上最大的信箱。利维先生和拉曼先生还参观了联合国馆。自左至右：德国邮政万国邮联事务局局长Günter Böhm先生。德国邮政“邮政信箱”产品处处长Egbert Kuhn先生、 M·S·拉曼先生、托马斯·E·利维先生、德国邮政国际联络、进口邮件局局长Thomas Baldry先生。展览结束后，德国邮政向万国邮联国际局赠送了世界最大邮政信箱的一块模板。

EMS合作机构的作用在扩大

EMS合作机构大会在2000年10月5日和6日于伯尔尼召开的大会上，讨论了EMS合作机构的作用，以及扩大并协调国际快件市场上的各种产品的可能性。

在这次会上涉及的其他议题还有按结果而计算补偿金的计划，该项计划从2001年1月1日开始的试验期执行。目前，合作机构只有3个成员具有该项计划的被选举权，而其他18个成员正在努力争取达到被选举资格的标准。为了参加这一计划，合作机构各成员必须在他们100％的EMS出口邮件上都加盖条形码，必须执行有效的投递标准，传送足够的信息，以便根据确定的标准进行评估。

会议还向EMS合作机构的成员通报了当前正在进行的下述工作情况，即把EMS操作手册通过互联网变为可供合作机构各成员使用的数据库。该项目现阶段的工作是开发能远程修订信息、利用口令可安全进入数据库，并能以简单和实用的方式管理Web网页的软件。

EMS合作机构于1999年创立，今天已有111个成员国。

远程信息通信合作机构：一项新的战略

在POST－EXPO 2000邮政展览会期间，万国邮联远程信息通信合作机构于2000年10月6日在瑞士日内瓦召开第4次大会。这次会议再次表示，有必要制定新的战略，以便把以电子商务为代表的交易新内容包括进去。合作机构管理理事会的6个成员表示，它们继续寻找必要的补充财源，以满足这一新发展的要求。

理事会主席、挪威人John Hurden先生表示，新战略的基础将是开发现代化的金融业务及相关设备，加强监控和提高质量，在电子交易方面开办新的电子业务。

远程信息通信合作机构于1997年成立，有94个成员。该机构的目的是鼓励邮政大家庭开发技术，并在开发过程中提供方便。

万国邮联副总局长M·马祖先生在伊朗伊斯兰共和国德黑兰召开的第8届亚太邮联大会上。

区域性邮联

设在曼谷的亚太邮联的总部

亚太邮联在最近一届大会上批准把设在菲律宾马尼拉的总部和设在泰国曼谷的亚太邮政培训中心合并在一起。新总部设在泰国曼谷，定名为亚太邮联局，由一位局长领导。这一变革将在2002年年内生效。

在上届亚太邮联大会上涉及的问题中，我们可列举出下面一些内容：落实万国邮联的规定和战略、建立亚太邮政合作机构，以及邮政安全、合作和竞争等事宜。大会以后，北京邮政战略的地区协调员们在万国邮联助理总局长Christian Gheorghiev先生的主持下，讨论了北京邮政战略在该地区的贯彻问题。

在亚太邮联28个成员国中，有26个参加了2000年9月在德黑兰（伊朗伊斯兰共和国）召开的第8届大会。在1995年于新加坡召开的上届大会上，伊朗被区域性邮联接纳为新成员。伊朗将主持亚太邮联工作，一直到将于2005年在大韩民国汉城召开的下届大会。

美西葡邮联在巴拿马共和国举行会议

美西葡邮联也在2000年9月召开大会。有28个成员国参加。大会批准有关邮政安全、技术发展和集邮的决议。东道国巴拿马将主持美西葡邮联执行理事会的工作会议，直至将于2005年在巴西里约热内卢召开的下届大会。