科索沃面临的新机遇

　　科索沃，1999年6月：街上冷冷清清，商店大门紧闭，没有水，没有工作，看见的是尸体和成堆的垃圾，买不到报纸，甚至没有面包，孩子都没有上学，没有一块田地可以不冒危险去进行耕作，没有负责人（联合国驻科索沃考察团负责人 Bernard KOuclmer）。

　　这就是联合国难民高级专员，在北约进行了78天的轰炸以后，回到科索沃所看到的情况。联合国驻科索沃临时管理使团（ UNMIK）开始了痛苦的重建家园工作，包括公路、学校、通信网和供水供电。UNMIK还要面对全体居民的精神创伤，他们受到了惊吓并被赶出了自己的家园——大约有60万人从科索沃迁出，并且有50万人从周边国家难民营中回来。

在科索沃的Mitrovica，难民重新回到自己遭受严重损坏的住宅里。
200多个科索沃村庄在种族冲突和北约轰炸中被损害或摧毁。
（图片提供：UNMCItOI．LeMoe）。

最近几个月中完成了哪些工作？

　　自今年年初开始，在对250所学校进行了修建之后，科索沃的孩子们回到了学校。医院和主要的卫生机构重新运转，电力和暖气恢复了供应，桥梁和公路正处于重新建设中。由于恢复征收税费和关税，公务员也许多个月以来第一次拿到了工资。 一部分电话线得以修复，广播和电视业务也已恢复。

　　这些只是为重建科索沃所作的种种努力中的一部分事例。但是联合国驻科索沃的特别代表 Bemard Kouchner认为，安全和随之而来的和平共处仍然是所有问题中最重要的一个问题。在科索沃，各族人民之间的和解和建立一个真正多种族的社会，这两者都还没有实现。

在种族冲突时以及之后，
大多数科索沃的邮局关门达数月之久。

邮件投递

　　北约的轰炸毁坏了邮政部门的建筑物、机器设备和车辆，使科索沃的邮政网络陷于瘫痪。国内外的邮件流量中断达数月之久。联合国的首要任务之一，是对所遭受的损害进行评估并且为恢复邮政的营业网络以及邮件的运输和投递网络作出指示。 由于科索沃成为联合国管理的领土，所以这一地区邮政的法律地位问题也应当予以澄清。

　　万国邮联与UNMIK密切合作，在轰炸停止不久，就往科索沃派遣了1名专家。根据万国邮联的报告，建议建立一所独立的邮局，置于UNMIK 的行政监管之下，由多方代表组成的管理机构予以管理。联合国任命了来自法国邮政的 vaseal Conmv 担任邮政和电信局长的职务。他的全部任务就是恢复邮政服务，使居民能够首先在本土然后再与外部重新实现通信。

　　“从我一到达Pristina，我就明白了人们赋予我的任务有多么重大，” Pascal COpin说，“这座城市以前有20万人口，现在是50万人口，己人满为患，大多数是难民，没有固定住所。甚至街名也成了问题，影响邮件的投递。”他继续说：“早期， Pristina的街名全部用阿尔巴尼亚文表示，但是，在1989年以后，大多数街名变成了塞尔维亚文。 而轰炸以后，它们又变回阿尔巴尼亚文，但是名称变了。这就造成同一条街道在10年中有了三个不同的名称！”

Pristma附近的 Poljel分拣中心中未投递的包裹。

为邮政部门拨款200万欧元

　　首要任务之一是落实邮政服务的经费。有关这一行业的预算得以编造，并被纳入了科索沃全国预算中，这就使得邮政职工能够获得他们1999年10月、 11月和 12月的工资。

　　欧洲联盟也为重建邮政的项目提供了帮助， 拨款200万欧元用以恢复邮政的工作岗位、机器设备和车辆。招标己经发出，首批设备将在2000年2月底前后抵达科索沃。

重新恢复邮政活动

　　在这段时间，邮政窗口于1999年11月以试营业的名义在科索沃地区总部重新开张。在科索沃，大约60％的邮局己经恢复工作，但是直到目前为止，投递的信件还很少。为配合邮局重新开张， 还实施了一项有关邮件处理和投递的行动计划。开箱取信工作很快将在每条主要邮路上进行（包括 Pristina的所有进口和出口邮件）。对于那些不具备邮政车辆的邮路，可采用当地的汽车运输邮件。

　　已经招聘了几乎2／3的邮政职工，但是他们中只有很少的人轰炸前就在邮政部门工作。所以培训工作是当务之急，万国邮联目前正在对这方面的需求进行评估。 万国邮联还给Pristina派遣了1名专家，负责技术和政治方面的棘手问题，目的在于开辟国际航线，运输Pristina机场的进出口邮件。 Pascal COpin 认为：“既然在科索沃，邮政目前是独立的，属 UNMIK监管，那么它就需要设置一个具有自己封发计划的国际互换局，并将这些封发计划向万国邮联各会员国邮政通报。”

科索沃本地艺术家 ShyqriNilllalll的绘画作品，表现在法国邮政为科索沃印制的5张邮票上。

科索沃的邮票

　　根据1999年10月签署的一项协定，科索沃独立邮政被批准发行邮票。这多亏法国邮政的帮助，它提出愿意为科索沃免费印制800万枚邮票，首批邮票将于2000年3月15日投入流通。出售邮票的收入会很快成为所需要的资金，可用于支付邮政职工的工资。

　　当然，要使科索沃的国内和国际的邮政业务达到与其他国家邮政一样的水平，还有许多工作要做。“最重要的是安全，” Pascal COpin解释说，“无论是邮件本身，还是处理邮件的职工，安全都是最重要的。在该地区，形势还处于紧张状态，到处都可以看到不信任的情绪。在缺乏必要的安全保证之前，就竭力主张科索沃邮政服务恢复到完全正常状态，如果我这样做，那就是我不负责任。”

　　然而，科索沃的邮政正处在重建中。它将使这个破碎了的国家的居民能够通过邮政实现通信。

其他资料来源：www/unhcr.ch