邮政安全

处于严密保护下的邮件

Carole Morgenthaler

　　2001 年将作为全面提高对安全重要性认识的转折之年被载入史册。经邮政渠道发生的炭疽病菌（anthrax）袭击事件导致了这一效应。从那以后，各国邮政就集中全力向通过邮政渠道传递可疑物质和危险品开展了斗争。尽管人们的注意力主要集中在新的信息威胁上，但许多“传统”领域也一直处于关注的焦点。让我们来看一看万国邮联邮政安全行动小组(GASP) 所开展的一些主要行动。

美国邮政的一名邮政督察正在检查邮件。

　　12 月初，国际局邮政安全专家 Randy Miskanic对利比亚进行了一次例行工作访问。在一个由多个国际组织安全专家组成的专家组的陪同下，他的任务是协助利比亚邮政甄别可能装有毒品、危险物品或仿造商品的可疑邮件。

　　这仅仅是邮政安全行动小组全球行动的一个例子。它的行动目标一般侧重于改进业务质量，它瞄准了四个主要领域：国际邮件网络、员工和消费者的安全、邮政业务和产品以及邮政金融业务。今天，邮政网络安全面临的最大威胁是在邮件中邮寄危险商品和毒品以及机场内的邮件安全。

认真检查国际机场

　　为加强国际网络的安全，邮政安全行动小组建立了一套检查国际机场邮件安全的计划。2006 年在香港、法兰克福、米兰、里斯本和马尼拉国际机场对转运邮件进行了 5 至 6 周的检查。“我们的项目由13 个模块组成，涉及到邮件处理的各个环节：管理工作、X 光检查、转运等。我们派出了国际邮件安全专家和具有国际机场经营经验的专家。例如在中国香港，我们派出了美国、中国、英国、新加坡和菲律宾等国的专家。总是存在着有待改进的地方。”

邮政是一种非常高效的通信手段，但不幸的是，有时会被犯罪组织用来偷运金钱、大麻或可卡因。

　　Randy Miskanic 说道。每次检查之后都会提交一份报告。此外还有一份供所有机场共享的文件，它汇集了示范性实践和在邮件安全方面发现的主要问题。“由于每天都有成千上万的转运邮件，难免会遇到一些问题，例如偷盗问题和误发邮件问题。但我们看到了我们项目的实际成果，” Randy Miskanic说道。这个项目非常灵活并能适应各种条件。比如说，在发展中国家，我们的专家们对机场的整体安全也要进行检查。

　　邮政安全行动小组还为机场安全协调人员推出了一项培训计划。首期培训班已于 2006 年 6 月在里斯本举行。

逐一攻克棘手顽疾

　　邮政是一种高效的通信手段，但不幸的是，有时也被一些犯罪集团和各种非法走私用作他们的传递网络。2005 年 3 月至 9 月，美国邮政和海关的检查人员缴获了一批伪造的金融票据，总价值高达2300 万美元。德国、英国和尼日利亚也缴获了一些。

　　一些大型快递公司，例如 UPS、 FedEx、 DHL 以及 TNT 等公司也发现有这种情况。

　　通过邮件传递的商品和危险物品都处于监控之下。邮政安全行动小组的一个工作组采取了多项措施并开发了一些探测工具，探测夹寄在邮件中的爆炸器材、武器以及用于犯罪目的的放射性物质和生物品。

　　利用邮件传送毒品也是一个难以解决的顽疾。通过邮件寄递的海洛因、安非他命衍生物、迷魂药或大麻都经过了巧妙的伪装，专业人员要仔细地检查包裹，有时甚至要用工具来鉴别肉眼无法识别的毒品。

　　在所有这些行动领域中，各国邮政都可以求助于邮政安全行动小组；一些特定的任务是由专家们与联合国毒品和犯罪问题办事处(ONUDC) 、世界海关组织(OMD)和国际刑警组织（INTERPOL）合作完成的。他们协助海关、警察和邮政部门探测可疑邮件，帮助他们建立或加强基础设施建设。有时就会导致重大的逮捕或收缴行动。此外，发展中国家还可利用改进业务质量基金来解决邮件安全项目的资金问题。从设立改进业务质量基金以来，大约有 6%的资金用于有关安全方面的项目。

新的趋势：虚拟药店

　　除了为非法毒品贸易网络输送麻醉品邮件外，网上药店还通过邮件寄送处方药物或管制药物，例如阿普唑仑（Xanax）或安定（Valium）。2005 年，仅美国就缴获了 1000 万件非法邮件。另据国际麻醉药品管制局(INCB)2005 年的报告，这类产品中有50%是伪造品。它对身体健康造成的危害是不容置疑的。邮寄此类物品的唯一合法途径是凭进口许可证。

200 多年的安全工作 － 美国邮政检查局(USPIS)有着长期与犯罪分子作斗争的传统。作为稽查人员，邮政检查员佩带武器，而且可以采取拘捕的搜查行动。美国全国约共有 1970 名邮政检查员，协助工作的还有 1100 名邮政警官，后者负责护送贵重邮件的运输、提供地区安全保护以及执行其他的安全任务。美国邮政检查局(USPIS)还拥有 4 个罪行研究实验室，协助邮政检查员进行犯罪嫌疑人的鉴定和行迹确定工作。

万国邮联被认定是好学生

　　国际麻醉药品管制局在其 2005 年的报告中要求各国际组织，特别是万国邮联、国际刑警组织和世界海关组织警惕这个新问题。同时它也提到了万国邮联、联合国毒品和犯罪问题办事处（ONUDC）、世界海关组织和国际刑警组织在非洲进行的项目，指出这是值得仿效的好榜样。2005 年，一个由 10个非洲国家参与的项目制定了有关毒品探测和邮件检查等方面的程序并加强了相应的培训。

　　高效的邮政网络是一种被公众广泛利用的通信工具， 但同时它也会被犯罪分子所利用。然而他们只能咎由自取，因为邮政行业处于无数专家的严密监控之下，而他们都是在优秀专家的帮助下经过培训的。