前言

指导邮政改革的新颖武器

　　如果说邮政改革可采用多种形式，那么它也必须有一套精心制定的程序。然而，遗憾得很，在那些立志要进行变革的国家里，往往缺少这样的程序。

　　这就是为什么万国邮联国际局现在要推出一套能在曲折的邮政改革过程中对各国进行指导的工具。实际上，2005 年推出的“邮政改革发展综合计划(PIDEP)”，已在进入试点阶段采用这项综合计划的国家里得到了印证。这项综合计划不仅使所有主要各方参与到改革的进程之中或者使邮政行业纳入国家的优先发展领域，而且事实证明它还是获得项目所需资金必不可少的工具，这在过去可不是一件容易的事情。因为，当邮政行业一旦成为一个国家的全国发展计划的一部分时，出资机构看到政府要在经济上全力投入的决心，就会比较愿意打开他们的保险柜。

　　在邮政经营理事会内，邮政发展行动小组是负责帮助各国确定筹措邮政改革所需资金的机构，它正密切关注“邮政改革发展综合计划”的进展，并积极支持其在 2006 年的全面推广工作。发展合作行动小组的情况也是这样，它正在促进开发各国之间的合作。各地的实践表明，“邮政改革发展综合计划”为探索多种新渠道铺平了道路。

　　各种新的渠道肯定是非常需要的。在实施“邮政改革发展综合计划”项目的第一阶段，已经有 19 个国家参与其中，而在 2006～2008 年期间，全世界已被选定实施这项综合计划的国家将不少于 49 个。

本刊编辑部