无标题文档

　　巴基斯坦是亚太地区最近刚遭受地震自然灾害的国家。事实上，2005年10月8日，巴基斯坦北部地区，距伊斯兰堡东北部95公里处发生了里氏7.6级地震和一系列强烈的余震。巴基斯坦邮政与政府一道努力救助受灾者，并向邮政大家庭各会员国发出呼吁，帮助他们在受灾地区重建邮政。

　　受灾最严重的地区，是在巴控克什米尔地区和西北边境省的Manashera、Abbotabad、Battagram、Kohistan和Shangla等县区。在穆扎法拉巴德（Muzaffarabad）市和拉夭拉果德（Rawalakot）市以及Manashera县区，大部分建筑物都倒塌，造成大量人员伤亡和财产损失。在这些遭受灾害损失最严重的地区，城市和村庄的毁坏率高达90%。根据巴政府报道，87000多人死亡，350多万人无家可归。

　　许多邮政员工及其家庭成员都遭受灾害。地震中有2名邮政领导丧生，13名邮政员工受伤。大约30名邮政员工的家庭成员丧生或受伤。近90名员工的房屋全部毁坏或严重毁坏。

　　尽管受灾面积很大，但巴基斯坦邮政还是成功地与其他国家进行邮件交换，因为它的互换局总算在地震中逃过了劫难。然而，在国内，邮件的运输和灾区的投递业务曾一度中断。目前，几乎所有的邮政网络都已重新运作起来，但是邮件要从穆扎法拉巴德（Muzaffarabad）运输到Chikothi、Kahuri、Karna、Gujar Bandi、Chinari、Patiala、Lepa和Athmaqam等地的邮局仍然很困难。因为道路封闭，Balakot和Kaghan之间的邮路一直中断。因此，在Kaghan和Mohandari之间的邮政业务还没有得到恢复。

危难之时团结一致

　　东南亚的海啸，罗马尼亚的水灾，加勒比地区、危地马拉、萨尔瓦多和美国的飓风，巴基斯坦和印度的地震……去年是自然灾害肆虐的重灾年。每一次，邮政部门都对受灾群众起着至关重要的作用。那么，万国邮联是如何能在灾害之后如此有效地帮助受灾国家呢？

　　国际局建立了在危机时刻尽可能好地帮助这些国家的机制。它使用应急信息系统（EmiS）、万国邮联网站以及通函的形式，把受灾和业务中断情况通知各会员国。它还派遣地区顾问去受灾国家评估邮政业务遭受损失的情况，并确定帮助重建应采取的必要措施。而且，为了进行具体救援工作，地区顾问还同区域性邮联和联合国救援机构紧密合作。

　　国际局制定和落实必要的紧急救援项目，满足受损邮政的迫切需要并恢复邮政业务。这些项目由邮联有限的发展合作预算提供资金，国际团结是不可缺少的。所以，国际局呼吁各会员国在灾难之时慷慨提供援助。

　　最近几年来，万国邮联会员国花费了大量的时间和资金。从南亚遭受海啸以后，只有一年时间，许多国家已在国际局开立的特别账户中存入了200 000瑞士法郎。这些资金已经用于解决马来西亚、印度尼西亚和斯里兰卡等国最急需的邮政设备。中国和韩国捐赠了其改善业务质量基金项下的150 000美元，支持这些国家的地区项目。另外，为了帮助巴基斯坦邮政，又建立了一个特别基金，因为他们的基础设施在2005年10月的强烈地震中遭受了严重损失。

　　随着倒塌物的清理和道路的修复，邮路逐步得到恢复。但是，巴基斯坦邮政还需要大量的时间和努力来重建遭受严重毁坏的邮政基础设施。

　　根据联合国开发计划署的估计，遭受地震灾害的城市和村庄90%的基础设施遭到了毁坏。邮政的基础设施，特别是在Abbottabad、Manshera、Muzaffarabad和Rawalakot地区，也遭受了同样的命运。巴基斯坦邮政估计需要125万美元用于重建和修复邮局，这些工作将持续4年的时间。而且，巴基斯坦邮政还失去了大量的邮局常规设备，包括家具、机器、秤、分拣格架、分拣桌、椅子、桌子和复印机等。

　　对巴基斯坦邮政来说，最急迫的首要工作就是保证受灾地区的基本邮政业务，至少要建6个流动邮局。这种邮局用6轮卡车改装，装备有27 960立方厘米的发动机。这些大汽车十分适宜在山区行驶，每辆车价值45000多美元。

　　到2006年初，巴基斯坦邮政计划重建和修复那些被毁坏或倒塌的邮局，并且用标准邮政设施装备这些新邮局。政府将按月以发放补贴和养老金的方式对受灾家庭进行困难补助。在偏远地区，邮局是惟一可以为受灾家庭提供资金援助渠道的机构，政府希望那里的邮局能尽快运营起来。政府也希望邮政尽快恢复储蓄业务、汇款和转账业务，让人们都能前去办理金融业务。

　　另一项优先要做的工作是要替换受毁坏的汽车。这个时候，汽车比以往显得更为重要，因为邮政领导必须经常去灾区视察，以便协调必要的工作，保证灾区邮局更好地运营。邮政还应该在未来6至12个月内更换能修缮的邮局中被毁坏的设备。

　　在万国邮联地区顾问考察了巴基斯坦灾区之后，国际局制定了紧急援助巴基斯坦计划，以便应对那些最紧迫的需要并购买一辆作为流动邮局的卡车。但是，为了购买其他汽车和邮政物资，万国邮联会员国的援助是不可缺少的。国际局以巴基斯坦名义，呼吁所有会员国给予援助，并开立了一个邮联专项基金特别账户。另外，国际局将管理好各邮政的以下特别捐赠，即为巴基斯坦未来的邮政重建项目可以使用这些国家的“改善业务质量基金”的款项。