简 讯

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世界邮政业务质量标准即将问世

    在2004年底进行的国际优先类函件投递标准的检测中，几乎62％的试信在J＋5规定时限内得到了投递，这距为2008年规定的65％的目标已经不远了。2004年布加勒斯特大会己经制定了J＋5的世界标准（即在邮件交寄日后的第5个工作日投递），而且规定了最低达标率为50％。然而，2004年底的检测结果表明，各国邮政己经在世界和地区范围内达到了这个要求。虽然某些地区己经超过了65％的目标，但在其他一些地区，如非洲、美洲和加勒比地区，要达到50％的最低达标率尚有一定的困难。2004年，欧洲和南业因其近70％的邮件在J＋5规定时限内得到了投递而排在榜首。

新任总局长爱德华·达扬（Edouard Dayan）从其前任托马斯·E·利维（Thomas E．Leavey ）手中接过国际局大厦的钥匙。一些国家的大使、瑞士联邦政府和伯尔尼市的代表以及世界各国的邮政监管机构和运营机构的代表，都出席了于2005年1月14日在伯尔尼万国邮联总部举行的权力交接仪式。爱德华·达扬（Edouard Dayan）先生保证要使万国邮联成为一个高效、团结、开放、具有创新精神的国际织织，一个精英会聚的中心，一个高层次探讨和交流邮政问题的论坛。“万国邮联是唯一能够召集邮政行业所有各方来解决各种共性问题的机构。我深信，对于我们将会遇到的各种挑战，我们定会努力工作，寻找出全球性的解决方案，同时还会兼顾邮联会员国的各种不同需求。”

    2004年对351条国际邮路进行检测的结果表明，其中70条邮路己经达到或超过了90％的纪录。98条邮路己经达到或超过了为 2008年规定的 65％的目标：47条邮路己经达到或超过了为2005年规定的50％的目标，然而还有136条邮路没有达到这个最低的目标。在参加 2004年持续检测的 83个邮政中，检测结果较差的只集中在5至8个邮政。自从2000年以来，业务质量一直在不断地提高，那年全世界平均达标率为49.7％。这些结果不包括在工业化国家之间进行的检测，其测定的业务质量一般都是比较高。

万众瞩目的电子业务

    电子业务己经成为许多国家邮政业务花园中的一支奇葩。考虑到布加勒斯特大会通过了多项有关电子业务的提案，因此己经责成邮政经营理事会内新成立的“电子产品和相关业务”工作组，为发展现有的电于邮政业务和其他的相关技术，提出有关电于邮政业务战略方针的建议。在加拿大Dean Pope的主持下，工作组的研究方向是制订几项可供各邮政开办的新的非强制性电子业务，例如电子签章业务及“．post”业务。在工作组内，又成立了几个小组，分别负贡一些专门的课题，如业务战略及规章框架（由法国主持小组的工作）、电子商务（巴西）、混合业务（意大利）、电了邮政签章和“．post”方案。主持最后这两个小组工作的国家尚未确定。“电于产品和相关业务”工作组的主要目标之一是密切关注和紧跟电子业务的发展，以便使万国邮联各会员国，特别是发展中国家，以尽可能低的成本在本国市场中推出和经营这些业务。目前，工作组还负责制订一项有关邮政行业在信息社会中作用的战略，为2005年11月6日至18日在突尼斯举行的世界信息社会峰会第二阶段会议作准备。新工作组的战略使命，将使远程信息通信合作机构的“先进电子业务用户小组”重点负责以下一些专门课题，如业务经营、技术开发和推广以及地区支撑工作等。

远程信息通信合作机构：为项目筹措资金是当务之急

    为远程信息通信合作机构的各项活动长期筹措资金将是新主席的首要任务。在2005年 1月24日召开的合作机构全体会议上当选主席职务后，澳大利亚人Christopher Grosser先生立志要大力推进各项工作，同时又要保持预算的平衡。要做到这一点，就要寻求新的资金来源，因为随着待开发的电子邮政签章及“．post”新业务的到来，工作量将会急剧增加。Grosser先生对邮政经营理事会内成立“电了产品和相关业务”工作组表示高兴。“这个工作组将在研究方面帮助邮政技术中心，这就可使邮政技术中心的研究人员集中力量开发这些业务。这样，我们可以确保生机勃勃的全球邮政企业拥有光明的未来。” 远程信息通信合作机构选举摩洛哥邮政的Abdejalil Azzane先生为负贡战略事务的副主席。布加勒斯特大会时己经选举法国邮政的Luc Mangin先生为负责财务的副主席。

远程信息通信合作机构主席 Christopher Grosser。

特快专递邮件业务：量身定做的各项标准

    特快专递邮件业务合作机构的成员国承诺遵循更加严格的业务标准，这些标准是根据所处理的进口邮件流量及其所拥有的跟踪定位手段来确定的。特快专递邮件业务合作机构新的4年商务计划，向处理着全世界90％的特快专递邮件业务量的19个邮政建议，对其进口邮件的投递实行95％达标率的标准。另一些拥有跟踪定位系统的邮政，应该尽力在2005年使80％的进口特快专递邮件能在规定的时限内投递，而且应牢记2006年的目标将会定得更高。最后，对于没有跟踪定位系统的邮政，应该努力在2005年底以前装备一套这样的系统。“实行业务标准并以此来评估各邮政的生产率，将成为促进邮政业务改善的有效手段。但应该注意到各邮政不是处在同一水平上的。因此，应该对每个邮政制订能够达到的标准；否则，这项措施只会产生消极的影响”，国际局特快专递邮件业务办公室主任Alistair MacRae先生解释说。每个邮政的生产率将定期进行研究，而目标也将根据情况进行调整，他补充说。2003 年特快专递邮件业务量已经突破了3450万件，比上一年增加了6 ％。

总局长爱德华·达扬（Edouard Dayan）和邮政经营理事会（CEP）主席詹姆斯·韦德（James Wade），在2005年1月28日举行的邮政经营理事会全体会议上，签署了新的函件细则和邮政包裹细则。在经营理事会年会上，第一委员会的任务非常艰巨，主要审议布加勒斯特大会未处理的350个提案草案。修改后的新细则将于2006年1月1日生效。

    只有少数一些万国邮联会员国会批准外国邮政在其领土上设立跨境互换局。这是国际局根据布加勒斯特大会的决议向万国邮联19O个会员国调查的结果：大会决议还决定由邮联会员国对这个问题进行立法。在所收到的76份问卷答复中，49个邮政表示本国的法律或政策不准许在本国的领土上设立跨境互换局。然而有16个国家是准许的，它们是德国、丹麦、西班牙、芬兰、英国、希腊、匈牙利、冰岛、约旦、科威特、立陶宛、卢森堡、纳米比业、挪威、荷兰和瑞典。在这些国家的邮政中，有11个邮政指出，它们国家的法律或政策准许跨境互换局的运营商对其出口邮件使用万国邮联的文件单式（计算终端费所必需的）。在回答该国是否同意对接收到的来自跨境互换局的邮件执行万国邮联的法规时，34个邮政答复“是”，而36个邮政答复“含”。其他邮政没有官方的态度。国际局不久将在万国邮联的网站上，公布邮联各会员国对跨境互换局问题的政策。这样，打算在其他国家境

内设立互换局的邮政可以与相关国家的主管当局联系。

一项有关苍蝇的决定

    全世界的生物医学研究人员从2005年5月1日起可以通过邮政寄递果蝇了，这是一种长度只有3毫米左右称之谓果蝇的苍蝇。2004年布加勒斯特大会通过了万国邮联公约和细则的一项修正案，准许各邮政寄递内装生物医学研究用果蝇的函件。但是新的万国邮联公约及其细则只能到2006年 1月 1日才生效。而急需果蝇的研究人员迫不及待地希望能尽快地使用国际邮件来互寄这类果蝇。因此，万国邮联于2005年1月24 日修改了现有的函件细则，以便允许全世界的邮政网络可以从 2005年 5月 1日起受理这种小昆虫。但这些果蝇只能在政府承认的实验室之问互相寄递，它们将被用于生物医学和遗传学的研究工作，如老年痴呆症（Alzheimer）、帕金森氏病（Parkinson）、杭丁顿氏舞蹈病（choree de Huntington）、心脏病及各种癌症。目前，50多个国家的1500多所研究机构互相交换着这种果蝇。今后它将与蜜蜂、水蛭和蚕一起，并列在世界范围内可以通过邮政寄递的活的动物清单之中。

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