第23届万国邮政大会

一切就绪开始工作
新的咨询委员会着手制订远大目标

Rheal LeBlanc

　　“我们刚刚在一个非常庞杂的建筑物上增建了一间重要的新房，接下来应考虑的是如何在装修这间新房时将所有的基本设施都

包容进去，其中有些可能还需要更新。还应考虑在建筑物不同部位之间保留原有通道的畅通。总之，增设一个附属空间不应损害母体建筑的功能”。

　　走在国际局走廊里的咨询委员会主席CharesPrescott，头上并没有戴着工地安全帽，但他在解释万国邮联这一排行第三的机构与该组织其余部分的相互关系时，俨然是一位地道建筑师的口吻。不管怎么说，他和他的工作组的职责是要建造一些东西。在万国邮联咨询组为咨询委员会的成立铺设基石五年之后，工程的重头戏应当开场了。Prescott先生是设在纽约的直销协会（AMD）的国际事务副主席，他与委员会其他成员都希望这一新建筑的照明和音响设备能让邮政行业听到外部相关各方的声音。

　　他们从北京大会以来一直等待的这一历史时刻终于在2004年9月16日来到了布加勒斯特。咨询委员会是在万国邮联第刀届大会第二天的全会上成立的。由于咨询组各成员的支持，预先己经商定将由直销协会（AMD）来主持新机构的工作。因此，在10月5日举行的咨询委员会成立会议上，Charles Prescott被一致推选为该机构的主席。

在万国邮联新的咨询委员会的成立会议上，咨询委员会主席 Charles Prescott与 Rosa Cifuentes（西班牙）在一起。Charles Prescott的母语为英语，他还精通法语，而且己经重新开始学习中文，他在60年代曾经学过一点中文。

最优先的任务

　　委员会的首要任务之一是制定一个工作计划。“我们必须确保那些对邮政经营理事会（CEP）和行政理事会（CA）所审议问题感兴趣的外部经营者能方便地参加相关委员会、专门工作组和项目组的工作，以便作出他们的贡献，将工作推向前进。”Prescott先生说。

　　委员会希望研究的科题清单很长。Prescott先生认为，首先需要研究的一个重要科题是确定邮政宗旨的定义。这项工作的成果意义重大，它将影响快递公司所运递邮件的海关处理方式，影响许多规章制度、夜行航班、落地权及货物查验等。“这是一场复杂的争论，因为它涉及到保留业务领域、邮政普遍服务义务以及其他会引出政治性答案的问题。但就这些问题持续地进行对话并保持其透明度是至关重要的。只要所有各方都能相互听取意见，而且这个进程能持续下去，我们就必将取得进展。”

　　在谈到布加勒斯特世界邮政战略时他指出，委员会希望能参与以下一些问题的审议，例如函件和包裹的业务质量、有关正确评估邮件互换对国际经济影响的方法的研究、改善业务质量基金（FAQS）的管理、运作和效能，以及技术标准的制定等。

　　改善业务质量基金（FAQS）对于国际邮件寄件人咨询行动小组（IMAG）和直销协会（AMD）有着特殊的意义。后者拥有53个国家的4700家公司，这些公司都关心国内和国际邮件。国际邮件寄件人咨询行动小组（IMAG）差不多拥有同等数量的会员。“我们代表的客户——即交寄封固函件的客户——一可能对改进邮件运递系统有着与当地邮局不同的看法。他们能提供一些信息，有助于发展

中国家制订出各地较好的改善业务质量基金项目，” Prescott先生补充道。

　　委员会的某些成员己经有了明确的计划。国际网络联盟（UNI Postal）有着250万工人，分散在157个国家的 265个邮政工会组织，它表示要凭借其万国邮联正式观察员的身份，捍卫为所有人提供邮政普遍服务的理念，捍卫在全球化背景下保障和保护劳动者的权益。“在发展中国家，优先问题是普遍服务理念的具体落实问题。我们很荣幸能在万国邮联的框架内工作，对这个重要行业的主要运营者们施加影响，” 国际网络联盟（UNI Postal）副秘书长 John Pedersen先生这样说，他现在正密切注意着日本邮政的私有化方案，并关注着欧洲邮政行业逐步推进的私有化进程会对价格适宜的国内邮件投递带来什么样的财务影响。

　　欧洲直销联合会（FEDMA）代表着欧洲大约10 000家专业直销商，它的一名管理委员会成员AleX Pigot表示，希望咨询委员会能关注邮件价格和服务质量方面的问题，以便在诸如移动电话和短信等多种更具竟争力的通信手段面世的背景下，促进商业信函邮件的发展。“我们应尽可能努力，鼓励在适宜价格与服务质量之间维持一种平衡关系，同时又要兼顾传统实物邮件的可靠性。万国邮联未来几年要做的事情，对于我和欧洲直销联合会（FEDMA）其他成员来说，与对邮政界任何运营企业一样，都是十分重要的。”

国际网络联盟（UNI Postal）成员参加大会（从左至右）；YOshinori Komoda，日本邮政劳工工会主席；Eiichi Ito，UNIApro(邮政行业）东京办事处主任以及Brian Baulk，国际网络联盟（UNI Postal）主席兼澳大利亚通信、电力和管道建设分会秘书。

增加成员数量

　　如果咨询委员会要对国际邮政问题施加影响，它就应当充实其成员组成。目前，它仅有属于北美和欧洲的19个非政府组织。Prescott先生希望在未来两年内把这个数字翻一番，并希望看到亚洲和非洲的协会也对咨询委员会表现出兴趣。“如果考虑

一下许多东南亚国家，例如印度、巴基斯坦、马来西亚和泰国都有着很强的行业协会传统，这就不是一个不能实现的目标，”他解释道。行政理事会3个理事国和经营理事会3个理事国也都参加了该委员会。

　　当人们问他如何看待咨询委员会未来4年的情况时，Prescott先生表示咨询委员会应当代表那些从经营角度密切关注邮政问题的组织。“在邮政自由化和私有化加速以及立法监管和竟争加剧的背景下，万国邮联应当是一个既代表立法监管机构又代表业务运营商的双重权益组织。在我看来，大部分咨询委员会成员是属于业务运营商一边的”，他说道。

　　在未来的4年内，委员会将要审议上述问题和其他一些问题。在此期间，咨询委员会的成员们可以在万国邮联的领导下，从容客观地考虑未来的工作。