简 讯

布加勒斯特大会筹备工作进展顺利

　　罗马尼亚邮政今年在一项大规模集邮计划范围内发行了5套邮票，来庆祝将于2004年9月15日至10月5日在布加勒斯特召开的万国邮联第23届大会。邮票图案的主题是多瑙河（Danube）三角洲特殊鸟类、信息技术、交通运输和 20世纪的时装。今年2月发行的一套邮票是完全以布加勒斯特大会为主题：一枚邮票的图案是万国邮联的纪念碑，另外几枚邮票的图案是大会的正式会徽。罗马尼亚邮政计划在大会前的几个月里再发行7套邮票，并在大会期间举办全国集邮展览会（定名为EFIRO2004全国集邮展览会）。

　　罗马尼亚邮政的Gabriel Mateescu先生请邮政经营理事会（CEP）和行政理事会（CA）的代表放心，大会的筹各工作进展顺利。今年1月1日，Mateescu先生成为罗马尼亚邮政公司的董事会主席，其使命是开展国际联络工作，监督大会组织工作的顺利进行。Marius Macovei 先生接替他担任总局长的职务。

万国邮联试图获得互联网络顶级域名

　　为了世界各国邮政和邮政行业合作伙伴的利益，万国邮政联盟希望能够获得互联网络的顶级域名“.post”，以便能方便地通过电子方式办理普遍邮政业务。

　　如果今年3月16日提交给互联网络域名与地址管理机构（ICANN，负责管理互联网络域名的公司）的上述申请被接受，各国邮政有朝一日就可以使用“.post”域名，推出新的电子业务，或者向用户提供与其邮政地址相对应的电子地址。此外，这个顶级域名还可以使许多发展中国家的邮政更方便地进入电子世界，创造世界级著名品牌。

　　作为支持这项申请的理由，万国邮联强调指出，创设这个正式认可的域名是唯一一种手段，能开办使世界各国政府和所有公民满足有关安全性和连续性方面要求的电子普遍邮政业务。由于世界电子邮政网络通过互联网把650,000个邮局链接在一起，因此万国邮联可以使国际邮件总包互换业务的统一邮政领域更加完整。

　　互联网络域名与地址管理机构（ICANN）应该在2004年底以前对万国邮政联盟提出的申请做出裁定。各国邮政主管部门以及邮政行业的其他相关务方可以支持这项举措，只要从万国邮政联盟的网站（http://www.upu.int/info_tech/dotpost_fr.pdf）下载现成的支持信，签字后寄给互联网络域名与地址管理机构（ICANN）即可。

一种新的终端费体制正寻求大会批准

　　在全体会议上的一次表决中，36个国家中有33个国家赞同一项提交大会审议的有关终端费整体方案的提案。这个方案是“终端费”行动小组（GAFT）综合协调小组工作的成果。该协调小组于去年 11月召开了会议，目的是把以前提出的3个有关终端费的方案合并成1个提案，然后提交给2004年2月2日和3日在伯尔尼召开的世界圆桌会议审议。

加拿大人Gary Halpin先生主持终端费世界圆桌会议。

　　这个提案得到了出席世界圆桌会议、出席“终端费”行动小组（GAFT）会议以及出席邮政经营理事会和行政理事会会议的大多数会员国的支持。这样，就又向北京大会目标的实现迈进了一大步，即制订一种新的终端费体制，它既能覆盖各国的实际处理费用，又能使付费标准符合各自的特殊情况。

　　发展中国家需要有一个过渡期来逐步达到这个目标。在一项大会的决议草案中，要求一些最先进的发展中国家能在2012年前加入以成本为基础的终端费体制：而对于其他发展中国家，该决议草案规定了一个以2013年12月31日为截止日期的过渡期。

　　如果下届大会通过了新的终端费体制，那么工业化国家向改善业务质量基金（FAQS）的捐款，将从现在的占终端费金额的7.5％提高到9％。那些最需要改善邮政基础设施的最不发达国家将优先享受新增加的这部分捐款，相反，一些较为富裕的国家将失去在改善业务质量基金名义下的某些优惠。其他发展中国家将享受有保障的7％的新终端费费率，这意味着这些国家将获得比现在通过改善业务质量基金所得款项更多一些。

改善业务质量基金（FAQS）：2004年进行实地评估

　　改善业务质量基金（FAQS）信托理事会批准的项目数量正以令人满意的速度增长着。自从成立以来，信托理事会己经批准了147个项目，总价值超过1540万美元：截止2004年1月1日，25个项目己经完成，61个项目正在实施。欧洲和北亚独占鳌头，共有31个项目，美洲和非洲各28个项目，亚洲／太平洋地区20个项目，阿拉伯国家13个项目，加勒比地区8个项目。由于新加坡、韩国、中国和巴西把改善业务质量基金分配给各自国家的资金与邻国一起分享，地区性项目也有了一定的规模。今天，覆盖着一个以上国家的项目有4个，有2个项目的预算超过100万美元。

　　截止2003年12月31日，改善业务质量基金（FAQS）拥有4150万美元。在2004年，改善业务质量基金（FAQS）将在地区顾问的协助下，集中力量对己经完成的项目进行评估（约30个）。

巴拉圭邮政利用改善业务质量基金的经费，提高亚松森（Asuncion）
和其他地区邮件收寄工作的可靠性，同时还扩大邮政车辆的保有量。

邮联财务状况正走向健康化

　　邮联财务状况在2003年得到了明显的改善。从2003年8月31日至12月31日，各国强制性会费交纳的金额己经达到了630万瑞士法郎。仅利比亚民众国一个国家就一次交清了290万瑞士法郎，占己交纳的强制性会费总金额的46％。

　　万国邮联的这项战略取得了成果。邮联向各会员国进行了宣传，说明不交纳强制性会费将会对它们参加下届大会带来的后果。1999年北京大会通过的自动惩罚制度规定，任何拖欠强制性会费的会员国，如果不接受邮联总规则规定的某一种方案的安排，即被剥夺在大会、行政理事会（CA）和邮政经营理事会（CEP）的表抉权，以及行政理事会（CA）和邮政经营理事会（CEP）的被选举权。

　　另外，强制性会费的入库对万国邮联的储备金非常有益，该储备金的主要功能之一是为万国邮联第23届大会提供经费。从2003年1月1日至12月31日，储备金的增长率为100％，即从350万瑞士法郎增加到700万瑞士法郎。从储备金中提取的用作欠款保证金的款额也因此下降了210万瑞士法郎。

　　国际局所开展的各项相关活动也有效地扼制了强制性会费拖欠额的增长。从1999年至2003年，其平均增长率下降到5.62％，而 2003年实际下降了8.07％。

商业信函，是否成为经济的催化剂

　　现在谈论最多的是传统的邮件业务量大幅下降，因为它受到了互联网和电子通信手段的强力冲击。如果说有一个业务领域免受其害而逆势上扬，那就是商业信函业务。根据商业信函协会的统计，2001年与2000年相比，挪威增加了7％，瑞士增加了10.9％。在发展中国家里，其业务量的增长还要大，预计从现在到2005年的年增长率要达到两位数：墨西哥 23.3％，菲律宾 20.5％，南非 14.8％。商业信函的发展涉及各个领域：函件、包裹、地址管理工具、邮政金融业务和电子商务，这样就开拓了新的业务领域、增加了新的就业机会并为商业经营者提供了新的销售技术。香港邮政非常明白这一点，建立了一个十分完整且绝对新潮的商业信函网站，向所有访问者提供各种非常有用的信息，还有人文和经济方面的资料，一份互动指南以及相关的法律规定和专用术语词汇表。该网站的网址是：www.hongkongpost.com/dm/english/index.htm。

　　万国邮联商业信函发展论坛（FDP）不遗余力地向各国邮政开展宣传工作。如想获得关于商业信函发展论坛（FDP）活动的最新消息，请登录万国邮联的网站www.upu.nit，点击“邮联的活动”一章中“商业信函。”

发展商业信函研讨会于2004年1月在伊朗德黑兰举行。伊朗邮政2003年处理的商业信函业务量增加了46％，占2004年该国整个邮件业务量的20％。

更多的普通包裹跨越边境

　　根据向各国邮政进行年度调查的结果，万国邮联注意到2002年国际普通邮政包裹的数量有了一定的增长。

　　这一年跨越国境的包裹超过4700万件，与2001年的 4300万件相比增加了10.5％。2000年以来这项业务的增长应归功于电子商务的日益普及。万国邮联国际局总局长托马斯·E·利维先生说：“由于我们的统计不包括普通保价包裹和利用邮政EMS业务寄递的包裹，所以我们所掌握的数据最终还是没有体现出这部分增长幅度更大的业务量情况。”

　　从总体来讲，工业化国家获得的增长最显著（l2.7％）。与之相反的发展中国家下降了2％。但增长幅度最大的是拉丁美洲和加拉比地区，增加了18.5％，而非洲为8％，阿拉伯国家为0.9％。但亚洲／太平洋国家以及中东欧和独联体国家（CEI）却分别下降了 5.7％和 3.6％。至于国内普通包裹，全球邮政部门平均下降了3.8％。与之相反的是在非洲，国内普通包裹的业务量增加了 23％，而中东欧地区和独联体国家却下降了3.2％。

伊拉克的邮政业务：全速向前发展

　　根据建议中的一项全年预算额为2000万美元的行动计划，编制新的邮政编码、制订道路编号和地址书写方式、邮件处理自动化以及金融业务现代化都是伊拉克通信部和负责邮政重建工作的联军临时当局的优先发展项目。

　　从现在起到2004年6月，将优先编制新的邮政编码并对邮件处理实行自动化，这在现在几乎是一片空白。计划文件还建议在巴格达购置或新建一座邮件处理和投递中心（4500平方米），扩建邮件运输网络，以便按4天投递的标准确保邮件在全国各地进行投递。今后将通过采用视屏编码方式逐步实现对邮件处理的自动化；所谓视屏编码方式，那就是邮政操作人员对手写的地址通过屏幕时对其进行数字化编码，从而使邮件能被机械化处理。最后，人们将开发邮政信息管理体制，这是实现伊拉克邮政储蓄业务现代化战略的一项至关重要的工作。

伊拉克邮政总局长 Khalid AI-Azzawi 先生拿着2004年1月10日发行的
战后第一套邮票：5枚以老式运输工具为图案的邮票。

　　目前，在全国375所邮局中己经有250所邮局恢复提供邮政业务，其中54所在巴格达。但邮政总局长Khalid Al－Azzawi认为，物资匿乏令人非常不安。他说：“除了一些桌子和椅子外，我们一无所有。” Al－Azzawi先生恳请全世界各国邮政向他们援助各种有用的邮政经营设备。今天，伊拉克邮政每天处理的邮件比战前增加了30％。进出口国际邮件仍然由约旦的安曼（Amman）经转。

少年儿童绘制新的世界邮政日招贴画

　　今后三年，一幅14岁小男孩的绘画，带着万国邮联世界邮政日的口号“邮政处处都是在你身边”，出现在全世界的所有国家。世界邮政日新的招贴画图案是从伯尔尼多所学校联合组织的一次绘画比赛中选出的，伯尔尼是万国邮联总部所在城市，万国邮联秘书处职员的许多孩子在那些学校就读。一位独立的裁判选定了尼日利亚小男孩 Nasir Tahir 的作品，他目前正在伯尔尼国际学校上小学。他的作品展示了邮件运递的各种方式：航空运输、水陆路运输、自行车运输，甚至用骆驼驮运，从而证明了国际邮政网络的全球普遍性。

环球传书：万国邮联纪念碑，一尊由代表五大洲的五位信使围绕地球互相传递信件为图案的铜制雕塑，
在2003年 Bernphil伯尔尼集邮展览会上获得了极大的荣誉。
这尊纪念碑创造了一项世界纪录：它成为210个邮政发行的850多枚邮票的主题。

　　世界邮政日招贴画将用阿拉伯文、英文、法文、葡萄牙文和西班牙文印制。还设计了一种无文字的招贴画，供希望用本国文字加印万国邮联日号的各会员国使用。这些招贴画将于2004年6月寄送给各会员国。谨请那些还希望订购世界邮政日（10月9日）招贴画的各国邮政主管部门尽快将订单寄回国际局。

绿色邮政邮政在节后开展回收活动

　　澳大利亚邮政在全国投递并事后回收圣诞节贺卡。今年是连续的第二年，澳大利亚邮政参加由Planet Ark环境保护协会共同组织的一项规模浩大的全国性口收贺卡活动。从圣诞节次日至一月底，所有客户可以免费从参加这项活动的邮局领取一个用再生纸制作的邮资回信封套，这是澳大利亚邮政专门制作的回信封套，用于向 Planet Ark环境保护协会寄退回收的圣诞节贺卡。就本文发表时，澳大利亚邮政仅在今年就回收了57吨贺卡。Planet Ark 环境保护协会组织回收贺卡活动己经有10个年头了，澳大利亚邮政自从协同组织这项活动以来，估计己经回收了大约645万张贺卡（相当于208吨二氧化碳的排放量）。这些贺卡回收后可以再利用，例如，可以用来制作大约536 000卷手纸。

　　在皇家邮政方面，它与 Woodland Trust 森林保护协会联合，每年通过协会的网站开展全国性的回收贺卡活动。去年回收的贺卡约4000万张，这样可以少砍伐13600棵树。在皇家邮政与 Woodland Trust 森林保护协会的伙伴关系中，全国有10所邮局与森林保护协会密切合作。

所有客户可以从澳大利亚邮政领取一个用再生纸制作的邮资口信封套，
于向 Planet Ark 环境保护协会寄退回收的圣诞节贺卡。

　　贵国邮政在保护环境方面有什么特别的活动？如果有，请给《邮联》杂志来稿，你们的创举可能成为以后“绿色邮政’栏目的报道文章。