迎接新的挑战

伊拉克不顾各种艰险和困难正在恢复邮政业务

　　伊拉克的275所邮局中大约有75％己经重新恢复营业，7月，首批由火车运送的国际邮件从巴格达启运，这表志着这个国家自战争以来邮政业务和对外邮件互换业务一直中断的局面宣告结束。

　　2003年7月底，伊拉克临管会的邮政代表Kent Chicosky先生在《邮联》杂志的电话采访中讲道：“伊拉克邮政业务是该国战后运营情况最好的公共服务之一”。

　　但是，尽管存在着这种令人鼓舞的形势，全面恢复国内和国际邮政业务还是一个严峻的挑战，机器设备和基础技术的严重匾乏阻碍着邮政业务的顺利运营。

基础设施毁坏，设备被盗

　　邮政基础设施没有逃过轰炸和掠夺的劫难。尽管因为危险仍然存在还没有完全估算出由于战争所造成的损失，Chicosky先生还是指出，巴格达至少有13所邮局在冲突中遭到毁坏，设备和汽车被盗。邮局大楼也被炸毁，主要是因为那里面安装有通信设备，这是战争中的主要目标。巴格达第一所邮局重新营业是在5月10日。现在，首都有45所邮局已经营业，为城市的500万居民提供函件、邮政包裹、储蓄和贷款业务。

　　Chicosky先生说，没有邮政员工在工作中遇难，因为从战争一开始邮局就停业了。大约2000名员工，几乎是过去所有的人员，己于7月底重返工作岗位。

伊拉克邮政基础设施没有逃过轰炸和掠夺的劫难。巴格达至少有13所邮局被毁。但到7月底，首都的45所邮局已重新营业。

国内和国际邮件的投递

　　为了便于通过科威特运递国际邮件，紧挨着首都巴格达火车站的邮件处理中心己经投入使用。尽管目前邮件采用人工分拣，但运营情况良好。通过公路和火车，巴格达邮政重新开始每天投递邮件，全国其他地区也已恢复正常投递。每周一次，国际邮件用火车运送到科威特，从那里，再航空运送到世界其他国家。7月底，通过科威特，大约每周运送130千克国际邮件，与7月18日开始的38千克运送量相比，业务量已显著增长。此外，把约旦作为互换国际邮件另一个转运国的事宜正在谈判中。

军人的邮件

　　战争期间，与远离家庭的亲人保持联系比任何事情都更为重要。每天数以吨计的邮件和包裹寄给在波斯湾服役的军人们，就是一个充分的证明。

　　寄给美国在波斯湾服役人员的邮件先寄到三个国际邮件中心中的一个；在那里，由美国邮政员工对邮件进行处理。然后，通过航空经巴林转运到巴格达；或航空运送到科威特后，再采用公路运输。设在科威特、巴林和伊拉克的军用邮件处理中心，把邮件运送到各个军用邮局。

　　来自美国的邮件一周7天发运，采用商业班机或特殊包租的班机。到2003年7月底，已经动用了200架包租班机运送邮件到波斯湾。使用包租班机和常规商业班机，美国邮政每天运送大约100吨邮件到波斯湾地区。德国邮政的快递和物流子公司 DHL公司是负责从美国运输邮件的航运公司之一，也是目前从巴林空运邮件到巴格达的惟一一家航空公司。

　　当邮件到达海湾后，军事邮政部门负责邮件处理、运输和投递的各方面工作。军事邮政业务局（MPSA）表示，寄给军队的邮件到达最后目的地一般要用10—15天时间。军事邮政业务局希望，当机场能允许有更大的航空运吐量时，邮件能够直接从美国空运到巴格达。

　　寄给英国军人的邮件主要由英国军事邮政局（BFPO）负责处理。皇家邮政把来自各个邮局的函件和包裹送到伦敦的英国军事邮局的邮政中心。在伊拉克战争的高峰时期，50名皇家邮政员工在英国军事邮局的邮政中心协助工作，从事超负荷邮件的处理。

邮政业务的重要作用

　　为了表示临管会要确保伊拉克人民用邮的愿望，同时为了强调邮政业务作为促进通信和发展手段所起的重要作用，今年7月邀请了一些媒体参观巴格达邮件处理中心。报纸和广播中还报道了有关邮局重新营业和恢复投递国内和国际邮件业务的新闻。Chicosky先生认为，这些努力促进了邮件业务量的持续增长。

　　与此同时，临管会己开始支付包括邮政职工在内的公务员的工资。每个月要投入2亿美元用于工资、退休金和紧急支付。

伊拉克邮递员正在为他每天的出班投递做准备工作。大约2000名员工，几乎是过去所有的人员，已于7月底重返工作岗位。

重建计划

　　近期发展计划的中心是重建邮政网络、恢复邮政经营和基础设施，修复被毁坏和遭洗劫的邮局。为了恢复邮件的自动化处理和缓解基本物资的匮乏，迫切需要获得紧急援助。这些基本物资包括：邮袋、托盘、数字秤、自动化处理设备、汽车和摩托车等。

　　临管会己经开始在一家伊拉克印刷厂印刷邮票。首批3枚邮票的图案是伊拉克早期的运输工具。 “我们想要的是没有军事、宗教或政治倾向的而能真正积极地反映伊拉克邮政服务和伊拉克人民的邮票”，Chicosky先生解释说。

　　其他目标还包括建立邮政编码系统和实现邮政业务计算机化。这将需要把所有的邮局连到互联网上，并且集中管理所有邮局的资料和邮件的流量。Chicosky先生认为，这些措施将使邮政主管部门更好地为用户服务，促进邮政服务的现代化发展并提高竞争能力。

“我们想重振邮政，为伊拉克人民服务”。伊拉克临管会的邮政代表Kent Chicosky先生（右）和邮政总局长 Khalid AI－Azzawi先生。

请求援助

　　Chicosky先生曾经是美国邮政部门的员工，于 2003年4月底被任命为临管会办事处的邮政代表。临管会负责与民事管理和提供公共服务有关的所有事务，包括邮政和电信业务。Chicosky先生与邮政总局长，一位原己退休的伊拉克邮局局长Khalid Al-Azzawi先生密切合作，“我们想重振邮政，为伊拉克人民服务。我相信，在国际社会的帮助下，我们将能够很快为3400万伊拉克人民提供高效的邮政服务。我们非常欢迎来自万国邮联及其会员国提供的任何设备或经验方面的支持”，Chicosky先生说。

　　万国邮联祝贺国际邮件互换业务的恢复，它能有效地促进伊拉克人民通过全球邮政网络与外部世界的通信联系。通过紧急信息系统（Emis），万国邮联国际局己经向所有会员国通报了与伊拉克之间的国际邮件往来己经恢复，并且也说明了伊拉克对援助的需求。为了对形势进行评估，并确定所需援助的规模，万国邮联阿拉伯国家地区顾问不久将对伊拉克进行实地考察。

在 Diawynia的一名美军士兵正在读一封亲人的来信。美国邮政每天运送约100吨邮件到波斯湾地区。（照片：DefenseLink）。

Sidi Daoud邮局和Zemouri的邮局没有逃过2003年5月21日阿尔及利亚地震的破坏。Alger省和 Boumerdes省共有11所邮局全部坍塌。同时，50所邮局、邮件处理中心和行政管理大楼都被震裂或遭到严重的毁坏。邮政部门估计损失达950万美元。而且，阿尔及利亚邮政为在地震中丧生的 7位员工感到极大的悲痛。在地震以后的日子里，为了在尽可能好的条件下为灾民提供邮政服务，邮政部门在帐篷附近搭建了临时的小木屋。万国邮联为阿尔及利亚邮政重建工作拨款40000瑞士法郎。

图1．Sidi Daoud邮局。

图2．Zemouri邮局。

图3．临时邮局的工作人员正在为灾民办理业务。