摩洛哥实行新的邮政结构

　　摩洛哥王国目前是世界银行积极参与邮政行业改革的14个国家之一。本文将介绍改革的进程，尤其将介绍摩洛哥传统的邮政运营公司——Barid Al-Maghrib邮政公司的情况。

　　最近5年来，摩洛哥邮政经历了多次变革，她从邮电行业的一个分支机构，转变成为一个具有法人资格且财政上独立自主的公共服务机构，称谓Barid Al-Maghrib的邮政公司。尽管进行了这样的改革，但邮政公司将始终高度忠于作为公共服务企业的使命。

　　为了能够通过一系列谨慎的宏观经济政策和税务政策，改善公共服务行业的经营能力，并促进私营行业的发展，摩洛哥政府推出了一项庞大的经济和社会发展计划。上述有关邮政公司的机构改革以及今后的各种变革，都是摩洛哥政府经济和社会发展计划不可分割的一部分。发展计划的目标之一是向摩洛哥全体人民提供质优价廉的邮政服务。自从机构分设以来，Barid Al-Maghrib邮政公司的收益不断增加。除了世界银行的援助外，她还能为所有的投资计划以及在组织机构方面的各种战略性研究工作提供资金。

Barid Al-Maghrid邮政公司内所进行的改革是摩洛哥政府庞大的经济和社会发展计划不可分割的一部分，其目的是为了改善公共服务行业的经营能力，促进私营行业的发展。邮政行业的主要目标是向摩洛哥全体人民提供质优价廉的邮政服务。

世界银行与邮政行业的改革

　　多年来，世界银行一直参与了政府在邮电方面的各种项目。早在1997年和 1998年，世界银行就参与了组织机构方面的改革，为此提供了一笔数额为1亿多美元的贷款（调整电信、邮政和信息技术行业的TPI—SAL项目贷款），把邮政运营机构Barid Al-Maghrib邮政公司从国家电信运营部门Itissalat Al-Maghrib公司中分离出来。这项机构分设措施己于1998年2月正式生效。2001年5月又提供了另一笔数额为6500万美元的贷款（信息基础设施开发工作的一IISDL项目贷款），其目的是制定一项新的战略和规章构架，以适应邮政行业正在经历的逐步自由化的进程。

Barid Al－Maghrid邮政公司在实现邮政作业自动化以及推出新业务和新产品方面，己经取得了巨大进步。

邮政网络

　　Barid Al－Maghrib邮政公司经营着整个运输、投递和零售网点，并且控制着全国 90％以上邮件的互换工作。

　　一些研究材料表明，向更多的客户（无论是个人还是企业）提供更加广泛服务的可能性是巨大的。根据世界银行提供的情况表明，大约有15％的居民无处交寄邮件，也无法收到邮件。然而，邮件投递业务若要得到改善，就必须与当地政府机构确定路名和住宅门牌号码以及设置信箱的工作同步进行。

　　在有发展潜力的各项业务领域中有商业信函和包裹投递业务。对于正准备迎接电子商务的邮政部门来说，包裹市场是一个非常重要的必争之地。出于这种考虑，Barid Al－Maghrib邮政公司调整了全国快递业务的分类，使其产品的目标群体确定为广大公众和各种企业。这项新快递业务定名为“Amana”。为此，还与法国邮政快递包裹“Chronopost”公司联合组建了一个子公司，“Amana”业务与这家子公司所经营的国际快递业务实行共同经营。商务电子业务的发展也取决于邮购公司的协作，后者可以为包裹投递业务带来巨大的发展空间。

　　摩洛哥每个常规邮局的服务人口为18300人，而突尼斯为10000人，法国为3500人。对提供普遍邮政服务采用新的方式有助于向农村和贫困地区提供一种更加有效的优质服务。这方面可供考虑的方案之一是采用免费特殊经营服务。

整个摩洛哥己有500多个邮局实现了信息化：按预计情况来看，从现在起到2005年，所有邮政局所将全部“在线”。

　　Barid Al－Maghrib邮政公司还在各零售点办理金融业务。这项业务由银行放开后已完全听任自由竞争，银行实行的往往是有选择性的政策。实际上，1600个销售点面对的是小额存款人，他们没有任何其他途经办理银行业务。改善向农村和边远地区提供金融业务的条件，可以使大量私人储蓄资金流向经济生产领域。

新的企业战略

　　2000年 11月，Barid Al-Maghrib邮政公司在世界银行的支持下，开始进行改革，首先制定了工作细则。这项改革是与国际咨询公司共同进行的，其目的是为了制定一项新的战略，采用新的适应形势的组织结构。

　　这项工程称作“明日邮政（Barid Al-Ghad）” 工程，己于 2002年4月结束。它使 Barid Al-Maghrib邮政公司的领导和干部们与咨询专家一起工作，共同确定项目的指导方针。这项工程是分散在地区一级进行的，而且引进了一些新的管理方法，使干部们在实现各自目标方面担负起更多的责任。

邮政业务现代化

　　Barid Al-Maghrib邮政公司己经开始对其各项邮政作业实行现代化并推出了一些新的业务和产品；其中心思想是综合利用各种新技术，促使邮政和金融业务多样化，发展伙伴合作关系。这项新的政策己经结出了硕果：最近4年中，净利润的年增长率高达 45％。这些新的产品和业务在改善收益状况方面发挥了巨大的作用。由我们 Barid Al-Maghrib邮政公司自己的工程师开发的新的电子汇票业务，以及西联国际汇款业务都取得了飞速的发展。

随着电子商务的来临，包裹市场将有巨大的增长潜力。为了满足客户的需求，最近Barid Al-Maghrid邮政公司，在法国邮政快递包裹“Chronopost”公司的协助下，。推出了新的定名为“Amana”的快递业务。

人力资源开发

　　我们还应该对公司8700名员工表示敬意。人员的转型和调配、专业销售队伍的组建、企业文化的强化、以客户为中心的商务活动以及有关新科技的培训等都是企业人力资源开发战略的主要工作。另外还采用了新的一体化信息系统，它可以管理所有有关人力资源的数据，还可以确保公司总部与各地区局之间纵向和横向通信联络。

　　为了改善业务质量，满足广大客户，有关生产能力和生产工具的强化工作都与采用新科技直接相关。因此，建立了几个计算机信息网，其中有Barid　Al-Maghrib邮政公司自己的远程信息网：“邮政网（Baridnet）”，它是各种信息系统的主要平台，同时也是企业邮政支票、储蓄和电子汇票业务的数据传输载体。

信息化

　　现在己经有500多个邮政局所实行了信息化，它们所处理的业务已占Barid Al-Maghrib邮政公司所有业务量的90％。展望2005年，目标是要达到100％。

　　Barid Al－Maghrib邮政公司还考虑要全面更新邮政支票和储蓄业务管理工作的信息化系统。新系统的目标是要重新安排邮件处理作业的场所，改善服务质量，使客户办理业务更加方便。这套新的信息化系统还可以提供一些新的业务，例如邮政支票一储蓄业务，在线办理其他金融产品业务和自动化银行窗口业务（ATM自动柜员机）。在不久的将来，还要向大型企业客户提供混合邮件业务，即包括微型打印、装入信封、寄发和投递等作业的混合邮件业务。

　　在要开展的其他项目中，主要还有以下一些：要使地区信息化系统投入使用，以便能发展商业信函业务；与此同时，加入分析会计系统而使信息化管理系统现代化。另一项信息化规划将对采购、供应和库存进行管理。

新的法律和规章构架

　　下一阶段的工作是要对法律构架进行改编，并制定一部新的法律，在2003年年底前通过。在世界银行的帮助下，现在有2项法律草案正在研究中。第一项法律草案涉及邮政领域，确定加强自由化进程的方向，并在负责邮政事务的部委内明确制定邮政规章的职能，确保普遍邮政服务。另一项法律草案是要把Barid Al－Maghrid邮政公司这样一个国有企业转化为由一个领导委员会和一个监督委员会进行管理的企业。这种新的地位使企业在行政管理方面拥有更大的灵活性，并便子实施更加以市场需求为中心的决策程序。另外，政府与Barid　Al-Maghrid邮政公司最近签署了一项业务经营合同，目的是为了确定双方的权利和义务，并为邮政经营机构制定了一系列业务指标。

　　所有这些变革必将有利于向全体摩洛哥人民提供优质的普遍邮政服务，同时也能使Barid　Al－Maghrid邮政公司在竞争激烈的市场中更好地为自己定位。