直接进入：为国际邮件进入国内业务领域提供方便
当意大利老板Giordano想把他的葡萄酒和特色食品推到德国市场上去时，首先需要解决的是一个极为简单的物流问题：寻找最有效的手段把他的促销物品送到他新的潜在客户。对此，没有必要去寻找比意大利邮政更远的其他途境。广告性邮件和出版物既然是直接进入的主要手段，于是意大利邮政就能向Giordano提出一种较新的投递理念，把他的产品目录发往德国。
“开办可行的直接进入业务是由北京大会提出并由‘终端费’行动小组实施的有关终端费研究工作的一个组成部分”，万国邮联经济和规章事务局局长 Kathleen MuLLin女士说。
REIMS II协定的签字成员共有 16个公共运营机构，德国和意大利就是其中的两个。近年来，该协定早己使其他国家的同行可以享用国内邮件
业务：这项做法定名为直接进入。但是，对于大多数邮政来说，直接进入还是一个相对新的理念。《邮联》杂志进行了一项调查……
为什么要直接进入？
为了使各邮政能享受到给子市场上其他角色的利益，1999年在北京召开的万国邮联大会决定，允许这些邮政在与提供给国内客户相同的条件下直接进入其他会员国的国内业务。
Heinz-Peter Pohl在德国邮政国际互换局做直接进入工作，是德国进口直接进入邮件部门的负责人。他也是“终端费”行动小组“直接进入”项目小组的组长。站在他旁边的是 Tanja Thiele，后者是德国邮政世界互换局国际邮件客户业务处的班长。
公约要求发达国家允许他国公共运经营机构进入其国内业务，但也让发展中国家自由地进行选择。不过，决定允许直接进入其国内业务的发展中国家应该允许万国邮联的所有成员国都可直接进人。
万国邮联经济和规章事务局长Kathleen Muffin女士认为，直接进入明显有利于发达国家，但同样也有利于发展中国家：“当国内资费低于终端费金额、并且在某一发展中国家要投递的邮件数量较大时，国际邮政市场上的私营商业运营商就把邮件揽收下来，并按国内资费把其直接纳入投递国的国内邮件流中，由当地中间机构办理，支付当地货币。各邮政也可照此办理与其展开竞争。”
简化经济程序和操作程序
随着各邮政和私营运营商之间的差异显得越来越小时，意味着直接进入业务正在逐渐增加。这样在国内邮件流量和进口国际邮件流量的管理上会出现规划问题，而且从终端费取得的外汇收入也会减少。
意大利米兰国际互换局，直接进人邮件正在往卡车上装运。
根据万国邮联终端费制度规定的直接进入方式，可根据与接收邮政所指定邮局商定的程序接收邮件，这样能跟踪它的进口国际邮件。此外，接收邮政可要求用它所选择外汇进行支付。它的账务结算，由于不是根据传统的终端费规定结算，因此速度很快。但结算的期限，根据函件细则规定，不应低于本国邮政对其国内客户制订的期限。
Kathleen Mullin认为，我们可以等待政府在服务贸易协定的会谈框架内，对邮政行业执行国内处理的原则：“对此，希望相关国家允许直接进入。开办可行的直接进入业务是由北京大会提出并由‘终端费’行动小组实施的有关终端费研究工作的一个组成部分。”
范例研究：意大利——德国
意大利邮政的国际邮件部门己把直接进人业务作为一项优先业务，因为它的领导部门认为，可以在这方面向国内出口客户提供一项使他们感兴趣的业务。现在让我们回想一下Giordano向德国推销葡萄酒一事，让我们看一看直接进人在实际上是如何操作的……
首先，在意大利邮政方面，生产组长和销售人员紧密合作，向每一位客户提供一项特定的服务。Giordano也没例外。
但意大利邮政并不是这项工作中唯一的合作伙伴，而还应该有人负责投递进口的商品。在这个范例中，是由德国邮政负责把Giordano的商业信函及时送交到目标群体手里。
Cinzia Neri（左），负责意大利邮政（罗马）国际邮件局的进出口邮件的直接进人工作，她是直接进入业务的客户与寄达国公共邮政运营者之间的中间人。Tiziana Palmieri（右）是国际邮件局国际产品开发工作的负责人。
当Giordano把下一批商业信函发往德国的日期通知意大利邮政罗马总部的国际邮件部门时，直接进人的程序就开始进行。在那里，Cinzia Meri作为意大利邮政直接进入的客户与寄达国邮政经营者之间的中间人，她负责使各项工作顺利进行。在Giordano的范例中，是她把情况通报给德国邮政的同行。
第二阶段：意大利邮政到Giordano那里收取邮件。在工作现场完成收寄手续。然后邮件直接运往设在米兰的意大利邮政的国际互换局，在那里，一支负责直接进入的专业队伍检查邮件是否己按德国邮政对国内邮件实行的程序作好了准备和预分拣。设在波恩的德国邮政直接进入部门就接到下批邮件的到达通知，这样，办事人员就可对投递邮件进行必要的准备工作。
如果运输发往德国的国际邮件的车辆有空位，那么直接进人的邮件将作为补充货物一同装上车，但仍分开安放，因为处理及结算程序都执行国内邮件规定，而不是按照国际邮件处理。但是，Giordano 的邮件量太大，不能封发在其他总包内，要另装一车。
德国邮政收到来自米兰的通知后，就把邮件即将到达的情况通知负责处理非优先总包的Niederaula国际互换局。负责该项工作的人名叫Tanja Thiele，他是德国邮政世界互换局国际邮件客户业务处的一位班长。如果直接进入的邮件量太大，Niederaula互换局就增加人手，或者租用车辆，弥补其不足。
邮件的报关和投递
但是，Niederaula互换局在投递前，由保护收入的人员对发来的邮件进行检查。负责进口直接进入邮件的主要协调员是Marcus Hohn。如出现不正常情况，他负责通知波恩德国邮政世界互换局客户业务处。在那里，将把问题告知意大利邮政；如有必要，后者就同客户敢得联系。寄发邮件通常在24小时内完成验关工作以避免投递的延误。
邮件验关后，就进入设在同一大楼内的快件物流库，然后发送到设立在整个德国的9个有址商函专用库中。邮件将从这里运往83个国内邮件处
理中心，然后发送到相关的投递局。
最后阶段：Giordano的货品目录送交给最后的收件人。
在德国，有址商函通常在到达国际互换局后的4天内投递到全国各地。
万国邮联“直接进入”项目小组
负责德国进口直接进入邮件的是Heinz－Peter Pohl，他是德国邮政世界互换局直接进入部门的负责人。由于工作关系，Heinz-Peter Pohl与全世界
向德国寄发直接进入邮件的40多个邮政保持着长期联系。最近，Pohl还以万国邮联“直接进入”项目小组组长的身份，在“终端费”行动小组内领导全世界范围内有关“直接进入”方面的研究活动。
德国 Niederaula国际互换局，Marcus Hohn正在检查直接进人邮件的装车情况。
Pohl认为，“全世界的直接进入邮件量正在不断增加，这将使它成为一种越来越有效的工具，以满足客户的未来要求。留下寄达邮政经营者的戳记和本国的回信地址，有利于商函的高回答率。由于直接进人邮件是按收寄邮政经营者的操作标准来准备的，这改善了业务的质量。”
Pohl感到，直接进入向寻求走出国境的邮政专业客户提供了寄发其广告邮件和小册子的难得机会，而不必遭受与国内邮件不同的待遇。
直接进入的联络点
“直接进入”项目小组按照相关地区和双边范围内现行的程序编制了几种程序，为进人发展中国家和发达国家的国内业务提供方便。今后，项目小组应依据REIMS II，3级操作指南，同万国邮联的其他利益小组如“出版行业”小组等建立密切的工作关系。
最近，项目小组己进入新的工作阶段，在这个阶段它需要所有邮政的支持。对此，万国邮联国际局要求各邮政在本部门任命一名官员，负责回答有关直接进入的问题。