邮联

　　2001年1月26日，一场毁灭性地震袭击了印度古盖拉邦，约半年过后，一些地区仍旧在帐篷中开办邮政业务。无数邮政员工无家可归，大量邮件因找不到收件人而无法投递。尽管地震造成了一片混乱，并给个人带来精神创伤，但邮政员工很快便投入到工作中去，用自己的努力确保向居民提供服务。

　　4月份，为了让所有古盖拉人在6月季风到来前都能拥有一处名副其实的住所，援助和重建措施变得十万火急。《邮联》杂志刊出的本篇文章旨在介绍印度邮政为了在地震造成的一片混乱中恢复邮政业务而付出的努力。

　　在古盖拉邦，灾情最严重的是卡奇区和它的主要城市普杰。这个拥有1200万居民的半岛被分成10个“talukas”（行政区）和6个邮区。据估计，地震受害者中，约有20 000人死亡，167 000人受伤；100万个家庭受到破坏或被震毁。在死亡者中，有7人是邮政员工，16人是邮政员工的亲属。受伤的人员就更多了。

　　震前，古盖拉邦两个中心局、66个支局和436个地方局共有员工约1500名。归印度邮政所有的13处局房，有6处全部被毁或严重受损，其中包括帕焦局和普杰分拣中心。租用的56所邮局中，有21所受损，其中包括火车站邮局。

　　该地区近95％邮政员工居住的房屋受到地震的破坏，这些员工中好些人生活在邮政员工及其家属专用的4个综合楼里。几乎有一半的房屋因严重受损而需要重建。在此之前，许许多多的邮政员工生活在临时性简易住所或临时搭建的救护营内。

　　震后的那些日子，该地区一直停电、停水，通信也中断了。3天后，Gandhidham区的Udaynagar邮局才有了全区第一条能接通的电话线。在等待通信线路恢复的同时，在Gandhidham邮局和Bhuj邮局，邮政将其电子传输网VSAT（主要用于邮政汇票和混合邮件的传递）免费提供给公众使用。于是，许多人可以给他们的亲人发去用印地语、gujrati语或英文写成的消息了。

　　甚至是在灾后的第二天，平信或挂号邮件就可以投递到被安置在救护营里的灾民手中了，而对于存款账户的持有人来说，通过第三方提取现金也成为可能。

　　除了卡奇与古盖拉邦其他地区之间进行联系必经的桥梁受损以外，公路主干道未受任何较大的破坏。最后一次余震刚过，各种援助便纷至沓来，政府也宣布利用卡车免费运输。但乘客的人数远远超出了卡车的运载能力，乘客们争先恐后地往车上挤，已没有任何用来运递邮袋的空间了。一直等到3个星期后撤消了这项非常规的规定之后，用卡车运输邮件才得以恢复正常。

　　铁路运输也微不足道，情景几乎相同，邮袋在各个车站一直处于待发状态，而火车上则挤满了乘客并装载着救援物资。但这种情形只持续了两周，便开始有行李车可以腾出来运递邮件了。

　　当前印度邮政所面临的主要问题，是收件人的定位问题。一多半居民离开了灾区，近30％的居民被迫搬进临时住所或救护营。邮政部门自然不会掌握他们的住址信息。大部分房屋受损或被毁，公路和街道布满了瓦砾，投递邮件成为不可能办到的事情。收到第一批进口邮件后不久，邮政部门发布了公告，要求其客户到邮局领取邮件。这一举措使无法投递邮件问题减少了60％，但那些离开了该地区的收件人仍无法得知这一业务。

　　此外，这一举措丝毫没有解决区分开收件人己死亡还是已搬迁的困难。因此，不论邮政员工如何有勇气、如何不怕艰难困苦，要在许许多多生活在瓦砾上或救护营里的人中间设法找到邮件收件人，他们付出的努力是令人难以想象的。

　　余震刚过，印度邮政便紧急派遣了救援小组前往普杰，以便向受灾员工提供食品、水、药品和被子。一个集体食堂在主要的邮政综合楼搭建起来，而其他邮政机构寄来的帐蓬也分发给了员工，他们还可以享受到一项紧急财务援助。

　　已成为邮政员工与其家庭团聚地点的普杰邮政综合楼，也是一个表达感情上的痛苦与创伤的令人感动的舞台。在那里可以找到同事，可以与他们分担这一段生活经历，帮助许多人去接受现实并正视自己的命运。

　　在此期间，成员中包括通信部部长在内的一个邮政高层领导人小组来到了普杰现场，慰问了受灾的员工。

　　2001年2月5日，地震刚过去一周，近70％的员工便返回普杰邮局的工作岗位，2月6日，大部分邮政业务得以恢复。

　　现在邮政应对其业务部门和员工作一较为永久性的安置，因为当时业务部门和员工都还在简易的帐蓬里。全区房屋或几乎所有房屋都没能在地震中幸免于难，要找到一处待出租的场地真是难上加难。

　　尽管大部分基本的邮政业务已经恢复，但在Bhachau支局和Adipur支局，任何重要的金融业务都还没有纳入日程，现金安全一直是临时邮局所面临的问题。

　　卡奇地区的夏季热带风暴，使得人们在帐蓬里经营邮政业务变得更加困难，而且，这种状况在季风到来时还要严重。因此印度邮政的当务之急是获得土地，以便在上面建设临时设施。但是，新局房的建设是一项长期的任务，在等待期间就不得不使用预制房。

　　许许多多目前住在帐蓬里的员工也需要援助。他们的房屋需要作大规模的修复，有许多甚至需要全部重建。这一切都需要额外的借款，需要对借款实行灵活的利息，且暂时免交现行的借贷款月偿还金。

　　印度邮政估计，邮政设施和员工住所所蒙受的经济损失高达600万卢比（即1300万美元）。为了让邮政业务全面恢复，为了让邮政人员能在悲剧过后重新过上正常的生活，必须对重建和恢复投入大量的资金。

悲剧中的奇迹

　　1月26日，印度古盖拉邦发生了里氏7．7级地震，这一天正是印度的国庆节。这次共和国日庆典包括一个升旗仪式，当时普杰中心局的全体员工都聚集在局房外。就在此时，地震发生了。在接下来的2分钟时间里，在那里集体观看升旗的员工们眼看着邮局的局房就像一座纸做的房子一样倒了下去。而就在旁边的电信局也受到了重创，里面有6名员工丧生。可邮政员工却奇迹般地丝毫未受损伤。