邮联

　　集邮产业获得巨额收入的潜力，及当今商业化竞争环境鼓励追逐利润，这一切造成各种违法、舞弊或滥用集邮活动的现象。那些多得令人不安的集邮品流入市场，有时甚至连邮政主管部门也不知道。此外，许多伪造的邮票和付费印志也被用来邮寄函件和包裹。而另一个令集邮业担忧的问题是，单纯为了赚钱而大量发行邮票，根本不考虑集邮爱好者的需求和能力。那些与发行国家或地区毫无关系的注册商标、国际活动和名人经常被用作这些集邮品的主题。

　　这些活动不仅败坏了集邮的形象，将集邮爱好者引向错误的道路，而且从邮政部门夺走了宝贵的收入。本文主要探讨万国邮联为帮助各邮政主管部门打击未经许可的集邮品非法发行事件所作出的努力。

　　多年来，万国邮联已经开展了许多旨在打击未经许可发行集邮品行为的宣传及信息交流活动。

　　万国邮联近期的一个相关举措，是在世界集邮发展协会内建立一个“打击伪造及非法发行邮票”项目组。在其他一些活动中，可以列举出以下一些：拟定了《集邮道德法则》中发表的一些指示；与国际刑警组织在针对伪造邮票和付费印志事件方面建立起长期联系；用通函向各会员国通报有关非法发行邮票的信息，并通过国际局邮票部门提供集邮信息及邮品。

　　“打击伪造及非法发行邮票”项目组在其2001年1月第一次会议上确立了一项行动计划，提出要迅速、有效地落实一些措施，主要有：加强有关集邮问题的国际和国内立法、为某些实体编写打击非法发行邮票的实用指南、组织宣传活动和进一步交流信息。项目组还致力于拟定一系列合同模式，它们可以作为邮政部门与集邮代理人及印刷商之间发展关系的参考工具，甚至可以作为与邮展组织者发展关系的参考工具。

　　在落实这一行动计划时，各邮政主管部门应审议并在可能的情况下修改其集邮立法，尤其是有关集邮品的印刷权、经营权及复制权、注册商标和保护知识产权以及将非法发行集邮品的行为告上法庭的司法权。至于万国邮联，它将审议公约和细则中有关邮票的现有条款，并将吁请其集邮合作伙伴提出这方面的意见。随后，万国邮联行政理事会将对有关邮票统一定义的提案发表意见。

世界集邮发展协会主席的观点

　　在打击非法、伪造及未经许可发行邮票的同时，世界集邮发展协会将在2001年集中更多的力量向青少年推广集邮，因为在这一群体中看到了一个大有希望的市场。

　　“在一个向青少年推广集邮的大型活动中，我们将与本行业内的合作伙伴并肩工作。我们甚至想让其他一些合作伙伴感兴趣，如各会员国的教育当局，希望看到集邮作为一种教学工具被列入教学大纲。我们的目的是将“青少年市场”的概念纳入到旨在开发集邮推广计划和各邮政集邮规划的长远战略中。我相信，在世界集邮发展协会指导下的各邮政、零售商和记者的三方合作应能为集邮开创新的市场。为此，我们应最大限度地继续努力发展与合作伙伴间的合作关系，并在宣传活动和培训活动中投入时间和资金，尤其是在发展中国家。我也请各会员国向国际集邮发展基金捐款，以便我们能够有效地实现列入议程的各项任务。邮政应对其工作进行改革并使其多样化。”B．N．Som（印度），万国邮联－世生界集邮发展协会主席

　　对各邮政主管部门而言，揭露未经许可而发行邮票现象的最佳方式，是利用万国邮联国际局的通信网在各会员国邮政主管部门间传递信息。最近的例子是，国际局应格鲁吉亚的要求散发了一份通函，揭露了未经其许可发行的邮票200多种。相关邮票是以格鲁吉亚自治共和国，特别是阿布哈兹和 Osségie du Sud的名义发行的，甚至还有以阿布哈兹首府：巴统的名义发行的。格鲁吉亚通过通函要求各邮政主管部门不要接收用上述邮票付邮资的邮件，其中一些邮票上印有美国前总统比尔·克林顿或白宫前雇员莫尼卡·莱温斯基的头像。国际局另一份通函，是应俄罗斯联邦的要求散发的，它向各邮政公布未经许可便以俄罗斯30多个地区的名义所发行的一些邮票的印制和散发情况，其中有许多是荒诞的。在这些邮票当中，有一套反映的是媒体巨星，如 Claudia Schiffer和 Pamela Anderson，这套邮票是以犹太自治地区名义发行的。

　　打击非法印制邮票的另一种方式是，由万国邮联邮票部门利用《邮票：信息与分发》月报向所有会员国和地区邮政主管部门发布信息和资料（见本期《邮票的美丽组合》一文）。

世界集邮发展协会

　　1997年在万国邮联内成立的世界集邮发展协会，负责集邮产业的利益并致力于在全世界推广集邮活动。其成员为万国邮联各会员国邮政、集邮爱好者以及由下列组织代表的邮商：

国际集邮联合会（FIP）；
国际邮商工会联合会（IFSDA）；
国际集邮新闻记者协会（AIJP）；
国际邮票目录出版商协会（ASCAT）。

　　“我们想使这份月报成为经世界各邮政许可发行的所有集邮品正式而详尽的参考资料，”邮票部门所属的营销处负责人 Ken Mckeown说，“这一切只有在所有会员国邮政的合作下才能实现。因此我们还要向各国邮政强调指出，它们要及时向国际局提供有关其官方集邮品发行的全面而现时的信息。为了保证月报中所登载的目录只是经各邮政许可的集邮品而非其他，我们将来可以要求各代理人和印刷商所提供的资料必须附有由发行邮政出具的证明。”