万国邮联驻科索沃的安全专家小组

　　自从1999年成立联合国科索沃过渡行政当局特派团（UNMIK）以来，大家都作出了巨大的努力，很多已取得了积极的成果，目的是使该地区恢复正常。在这些努力中，包括恢复邮政网路的努力，这一点已在《邮联》杂志以往的一期（2000年第一期）中作了介绍。由于1999年北约轰炸科索沃时，大多数邮政局所部分或全部已被炸毁，科索沃的人民和企业迫切需要有效可靠的邮政业务。然而该地区仍有众多不安全因素：针对人和物的犯罪率持续居高不下，种族之间的暴力冲突连绵不断，许多居民武装到了牙齿，地雷和各种炸弹是最经常最严重的危险。这种状况时刻威胁着邮件、邮政作业、邮政设施和员工的安全。

一颗炸弹对科索沃普里什蒂纳邮电总部所造成的损失。

　　正是在这种情况下，万国邮联国际局总局长委托邮政安全行动小组在2000年向科索沃派驻一个邮政安全专家小组。派遣这个小组的目的是评估当地邮政基础设施的安全程度，并在该地区实施邮政安全战备。

邮政业务的恢复

　　联合国科索沃过渡行政当局特派团去年委托科索沃邮电总局（PTK）负责其前任塞尔维亚邮电总局的业务经营和资产管理。此后，1130多位员工被安排在科索沃105个邮政局所工作。但是大多数员工从10年前该地区爆发种族冲突以来没有在邮局工作过，他们非常需要培训。尽管在有限范围内开办了国内和国际邮政业务、邮政包裹业务、邮政汇票业务、传真和复印业务以及电话费支付业务，但邮件的业务总量仍然极少。冲突结束后发行的第一批邮票到2000年3月才面世。

派驻科索沃的使命

　　在派驻科索沃期间，邮政安全行动小组专家组已经确定出某些须加强安全工作的领域，它们主要是：贵重邮件、保险货柜和保险集装箱的运输问题；建立安全监督中心的必要性问题，与军事人员和公安人员保持不间断联系并拥有处理炸弹和危险物品的应急计划问题；用X光机过滤和检查邮件问题；人员的选择问题；培养安全方面的专门人才并向所有人员提供预防犯罪培训的必要性问题；最后对账务进行独立稽核的必要性问题。

　　还有一些对邮政业务产生负面影响的因素，如缺乏政府一级基础设施、低等级的公路运输网、时常停电、普里什蒂纳（Pristina）机场着落条件危险、以及在科索沃只有一家银行而且各种交易都必须当场如数付清等。

薄弱的基础设施，例如路面很差的公路网，不利于科索沃境内邮件的投递工作。

安全措施的落实

　　安全方面的专家强调指出，非常有必要在联合国科索沃过渡行政当局特派团和万国邮联的协助下，制定专业的安全战略，与商业化邮政战略配套。但最最重要的，也是科索沃邮电总局最需要的，那就是资金，购置它所缺乏的安全设备并对员工进行培训的资金。

　　联合国科索沃过渡行政当局特派团邮电业务代表Juraj Sebo指出，科索沃邮电总局多少已经开始落实邮政安全行动小组专家组提出的大部分短期安全建议。该专家组还着重建议与一家私营公司签署协议，以便确保在银行、主要客户和邮局之间用装甲车辆武装押运资金和邮票。联合国科索沃过渡行政当局特派团的警察，尽管人员有限，但还是同意为邮政专门安排一个机动装甲连，当邮政安全链出现断裂时应急出面，提供帮助。

　　科索沃邮电总局已经向重建工作欧洲办事处提出了购置30个邮政保险柜的资金申请。对保险集装箱也已进行了招标，一家瑞士公司表示可以提供这种集装箱。所有无锁箱柜己经修好，所有带锁箱柜已按邮政安全行动小组专家们的建议己经开始进行内部检查。

　　科索沃邮电总局还与联合国科索沃过渡行政当局特派团所有在邮局周围的警察分局建立了联系，以便保障邮政员工的安全。另外，还向所有邮政局所分发了有关在现场发现的炸弹和危险物品处理办法指南。最近，7个地区的194个邮政员工接受了有关营业窗口和投递道段安全工作的培训。

　　所有进口和出口邮件都要使用安装在普里什蒂纳机场的设备进行X光检查。购置一台新的X光机的资金申请己于2001年向重建工作欧洲办事处提出。

　　按照邮政安全行动小组专家组的建议，所有邮政员工在今后上班时必须一刻不离地佩带有照片的身份卡。科索沃邮政还修订了针对所有新录用员工的安全调查程序，采用审查选拨办法，查验可能有的犯罪记录、医疗史、专业经历、学习文凭和能力。一个国际机构不久将开始对科索沃邮电总局的账务进行独立审计。

　　Juraj Sebo认为，在科索沃邮电总局建立一个24小时昼夜不间断工作的安全监控中心始终是必要的。

　　科索沃邮政部门已准备就绪，将对邮局窗口业务实行信息化。由于重建工作欧洲办事处提供的资金，斯洛伐克邮政赠送的150个工作站和100台打印机，以及一家斯洛伐克企业具体承担培训工作，第一批194个邮政员工刚刚结束了有关营业窗口信息化设备使用知识的培训班。

奉献精神与乐观主义

　　在科索沃工作的邮政安全行动小组的专家组认为，只要有必要的资金并采纳合适的建议，他们对在科索沃发展可靠的通信市场表示乐观。但是，如果得不到任何援助，那么邮政员工和设备仍将处在各种危险之中。联合国科索沃过渡行政当局特派团邮电部门和科索沃邮电总局为改善邮政安全所作出的第一步努力是值得颂扬的。这证明了现场负责人的决心，以及他们要在世界这块悲惨土地上重新确保邮件自由流通和邮政员工人身安全的意志。