邮联

　　德国，2000年11月8日。法兰克福国际机场的安全人员没收了藏在邮政包裹里的450克可卡因，这是一个由巴西圣保罗寄往西非佛得角的包裹”。

　　日本，2000年8月9日。大阪国际邮局的海关员工查获了6千克大麻，这些大麻装在一个寄自韩国的EMS包裹中*。

　　前南斯拉夫的马其顿共和国，2000年7月18日。斯特鲁加的卡里世塔的保安人员发现藏在一邮政包裹内的230克可卡因，该包裹是从厄瓜多尔寄给一名10岁儿童的*。

　　这些不过是贩毒分于利用邮政服务进行毒品交易、非法寄递毒品以及洗钱的若干例子而已。为了打击这类犯罪活动，万国邮政联盟与联合国国际麻醉品管制署团结一致，推出一项共同计划，以打击利用非洲的国际邮件网络贩运毒品。目前已向这个项目投资300 000美元，该项目将在2001年启动，并在以后的两年中扩大。

世界海关组织

　　世界海关组织创建于1952年，原名为海关合作理事会，这是一个独立的政府间组织，总部设在比利时布鲁塞尔。该组织的使命是提高世界上各海关主管部门的工作效率，为世界上153个会员国的经济福利和社会保障，为营造一个诚实、透明、可预测的海关环境作出贡献。该组织制定国际法规，以便协调和统一实施简化而有效的海关制度和海关程序，以便管理商品、人员和运输工具的跨国流通。世界海关组织还积极支持各会员国为确保其本国立法得到遵守而进行的努力，同时促进各国海关间以及各国海关与各国际组织之间的相互合作，从而打击违反海关条例的行为，并与其他国际性犯罪活动作斗争。

　　国际刑警组织和世界海关组织也参与了这个项目，从这个项目中我们可以看到，这两个组织现有的协议议定书得到了加强。万国邮联于1997年与国际刑警组织签署了一项协议议定书，其目标是打击利用邮政网络进行的各种犯罪活动，尤其是：非法贩运毒品、炸弹信函和炸弹包裹、儿童淫秽出版物、色情网络、纯邮政性走私以及洗钱活动。万国邮联还同世界海关组织建立密切的关系，这是由1994年协议议定书确定的，具体体现在组建了世界海关组织－万国邮联联络委员会。

　　毒品交易形式的不断变化和非法交易网络功能的加强，使犯罪分子得以利用薄弱环节，逐步把非洲大陆变成贩毒集团的目的地及贩卖可卡因和海洛因等毒品的转运站。毒品进口量的不断增加，而且在当地转运过程中发生的偷窃行为，无疑又刺激了当地不断增加的对毒品消费的需求。

联合国国际麻醉品管制署

　　1991年建立的联合国国际麻醉品管制署致力于向全世界人民宣传毒品的危害性。联合国麻醉品管制署和联合国国际预防犯罪中心组成联合国毒品侦察、预防犯罪局，其总部设在奥地利维也纳。该局的宗旨是加强打击毒品生产和贩运国际性行动，打击与毒品有关的犯罪活动；对此所采用的手段是：促进具有竞争性的开发项目，监督种植活动、制定打击洗钱计划。在全球评估计划的协助下，联合国麻醉品管制署还撰写详细的统计，并在司法援助计划的范围内，协助制定立法和培训法官。意识到非政府组织和其他民用公司对人类的行为和社会价值观会产生深刻影响，联合国麻醉品管制署各派出机构正指导并帮助1200多个非政府组织在全世界范围内打击走私毒品活动。

　　由国际刑警组织和世界海关组织编写的统计资料表明，大量海洛因和可卡因是通过国际邮政网络过境的。国际刑警组织有关毒品邮件的统计表明，他们在18个月中截获了寄往23个非洲国家的300多千克的可卡因。1999年国际刑警组织关于非法贩运毒品的倾向和走势的报告指出，非洲已成为来自南美的可卡因的转运站，这些可卡因随后进入当地和欧洲市场进行消费，并且主要是通过邮政服务和其他投递业务进行交易。众所周知，邮政汇票也被用来进行洗钱。

国际刑警组织

　　国际刑警组织建立于1923年，当时取名为国际刑事警察委员会，1946年更名为国际刑事警察组织（OIPC），国际刑警组织的名称源于第一次国际刑警司法大会（1914年）上的一项提案，该条提案旨在创建一个国际司法档案记录局。国际刑警组织的主要目的是确保并方便各国司法警察当局间的相互援助（在人权宣言确定的范围内），并促进体制方面的发展，从而预防和消除日常的犯罪活动。总部设在法国里昂的该组织秘书长负责协调对国际犯罪活动的斗争。在178个会员国警方和司法当局的要求下，或在它自己的创议下，该组织重点在下列四个方面开展工作，以便预防犯罪和维护公共安全：

伤害人身或抢劫钱财（谋杀、绑架、抓为人质、贩卖人口、儿童失踪、幼儿色情、恐怖活动）；
偷窃文化方面的财富（偷窃艺术品、威胁性交易）；
违反经济立法和金融立法（文件的伪造和假冒，制造假币、洗钱、走私）；
毒品和这方面的犯罪活动（种植、制造、运输和非法售销毒品）。

　　大部分非洲国家的国际邮政中心碰到了这样的问题，其他一些国家往往也会遇到类似的问题。正因为这样，万国邮联－联合国麻醉品管制署共同执行的一个项目把注意力重点放在某些高危国家身上，而这些高危国家早已与联合国麻醉品管制署合作执行了一些保障公共安全的补充计划。将在阿拉伯语、英语和法语区中选择6个国家参与这一项目。

　　该项目的目标是为这些国家的各政府机构，如邮政、海关和警察机构拟定各机构间的协定，以及公营组织和私营组织之间的行业性协定，这些私营组织可包括私营企业和私营公司。一般来说，它的目的是开发并确定政府部门和私营投递国际邮件组织的职能。另外还应加强国家安全机构打击非法毒品交易和洗钱活动。项目包括好几个阶段，主要是：动员、危险评估、确定计划、拦截和建立有效的对讲机构。

　　10余年来，万国邮联依靠它的邮政安全行动小组，在现场帮助非洲国家加强国际邮政部门的安全。邮政安全行动小组的工作目标是加强机场邮政办事处以及各邮政中心的邮件处理和邮件安全。首先是向员工做动员工作（员工的培训），改进系统结构和操作程序。万国邮联关于非洲的培训计划还包括如何在邮件中检查非法毒品。在邮政安全行动小组最近开展的行动中，我们可以列举以下一些：在加纳召开西非打击走私会议、在南非和肯尼亚机场举办现场安全鉴定会、在南非开办关于机场安全协调和危险商品监测学习班。

对在西非发生的欺诈活动发出警报

　　在西非发生的有组织的欺诈活动确确实实已成为邮政领域的世界性问题；“尼日利亚419邮政特大欺诈案”是众所周知的例子。近年来，有些国家某些私人企业和个人接到了冒充尼日利亚政府高层领导人寄发的信函，这些信函声称：他们手中拥有数百万美元需要设法运到国外去。有人就此上当受编，丢失了巨额资金。这些信函往往在另外一个国家交付邮资发出，建议收信人配合把这笔美元运往国外，对方将赠送百分之几的酬劳作为交换条件。新的诈骗活动越来越大胆，竟然开出假支票，答应给收信人寄更多的钱，同时要他把银行账号和个人地址交给寄件人。这些诈骗头头甚至还越来越猖狂地使用传真机和网站进行诈骗。

　　负责侦察西非诈骗活动的邮政安全行动小组已集中各邮政一切力量，以组建一个共同阵线来打击这类诈骗活动。自从展开打击以来，已在德国、美国、澳大利亚、比利时、加拿大、英国、尼日利亚和瑞典等国截获了1800万封这类具有假邮资印志的信函。

　　万国邮联将监督项目的实施、管理预算并定期为联合国国际麻醉品管制署编写报告。项目开始时，首先将由万国邮联、国际刑警组织和世界海关组织选择培训主持人和培训导师，编写相应的培训教材。然后，开办各国培训班，第一阶段的目的是培训邮政、海关和刑警方面的领导干部，这样可确定先行要办之事，确定各机构间合作应满足的特别需求。第二阶段，培训班将面向一线员工，即邮政、海关员工和刑警。因为他们每天直接参与邮政操作和现场侦查。这些培训班成员还将参加国际邮政中心举行的工作会议。

　　项目的计划者希望，通过加强各机构间的合作、培训国家安全机构（警察局、海关）和邮政部门的员工，明显减少利用国际邮政网络走私毒品并进行洗钱的活动。

腐蚀儿童的色情物品

　　邮件是面向儿童开展色情活动的人喜欢使用的工具之一。因为他们可以使用假名和假地址，可以用匿名非法贩运色情物品。从事色情活动的人往往利用邮件来建立关系，然后在他们之间保持联系；并且他们瞄准的是儿童受害者。尽管现代信息技术可以便他们进入互联网站，但他们仍经常利用邮政业务交换其软盘和录像带。邮政信箱地址往往写在儿童色情物品宣传广告的下面。

　　最近的一个例子告诉我们，美国得克萨斯州法院对一对夫妇判了刑，他们同一名罪犯利用Webmasters网站投送儿童色情物品。他们同这些散布在全世界的“网络高手”共谋，把色情画面放在只有订户才能登录的互联网站上．这类物品广告的在线出版，与儿童进行接触，主要放入没有提出要求的所有信函中，这种信函中有色情录像带和软盘，这就要求公安机关对他们进行查处。

　　为了避免这类儿童淫秽色情活动的扩散，万国邮联在其1999年北京大会上通过了一项关于防止国际色情物品交易扩散的决议。决议要求万国邮联各会员国政府敦促其国内立法部门通过一项法律，以便打击生产、投递、进口、出口或拥有有关儿童淫秽色情的物品，对已经生效的立法则予以强制执行。万国邮联特别要求各邮政要尤为关注色情活动，进行侦察，支持旨在打击利用邮政网络来扩散色情物品的国际性行动。