简讯

2005年邮政——后续工作与研究动向

　　万国邮联国际局于1997年成功地以《2005年邮政——邮件的指导方针》为题公布了一项专题研究，它刚刚完成了这一研究的第二部分。第二部分所遵循的主要目标之一，是在研究所覆盖时期的中途将预测的趋势与实际数字作一对比。

　　根据各邮政在今年早些时候提供的数据，1995至1999年间全世界国内函件业务量年增长率为2．3％，与预测的2．5％非常接近。但国际业务量却没有达到预测的3．8％的年增长率，总体增长率只有 0．4％。

　　不同地区之间也存在着差异。国内业务方面，拉丁美洲和加勒比海有7．9％的大幅增长，而非洲和东欧国家的业务量却分别下降了3．7％和2．5％。在市场份额方面，各邮政在1999年所占有的市场份额为95．8％，稍低于 1995年的96．9％。在国际业务方面，竞争的影响力度加大了，它使各邮政所占市场份额从83．8％下降到70．2％。

　　要得到一份此项专题研究，请与国际局联系。

高级组第四次会议

　　经过对万国邮联改革的探索阶段，高级组于7月在伯尔尼召开了为期两天的会议，开始进人旨在推动万国邮联改革的大政方针的制定阶段。高级组由25个国家的政府和邮政高级官员组成，其总体目标可概括为：使该组织成为一个在飞速变化发展的邮政环境中能有效满足各成员国需求的机构。高级组将在2001年行政理事会时向其提出建议。

　　高级组的工作及讨论是围绕以下四个方面进行的：万国邮联的使命、万国邮联的结构及其组成、万国邮联的决策方式及经费来源。到目前为止，重点放在前两个方面。7月份，高级组曾研究过万国邮联今后使命的几种新的设想。在高级组2000年10月的下一次会议上，将围绕有关使命的最终草案形成一致表述。

　　在7月份的会议上，万国邮联5种可能的组织模式使讨论变得活跃而又富有建设性。其中一个模式建议将有关政府的问题与有关经营部门的问题完全分开，并将这些问题分配给两个不同的机构，这一模式己被否定。大部分与会者认为，万国邮联仍将作为联合国系统中唯一一个政府间组织开展其工作，但其立法职能和经营职能与现在相比将更加泾渭分明，并配备一个扩大的咨询机构。在10月份会议上，高级组将更详细地作出最终的取舍。

万国邮联对国际局进行机构调整

　　怎样提高国际局的效率，使其更好地满足各会员国的需求？这正是国际局总局长向刚递交了其结论的“改革”专家组提出的问题。2000年1至6月的6个月时间里，有7位专家就此问题在万国邮联伯尔尼总部开展了全天的工作。这一多学科的专家组是由西班牙、法国、匈牙利、塞内加尔和突尼斯等国邮政专家组成的，另外，国际局的两位官员也提供了帮助。

　　2000年7月递交的报告建议按照下述各个“职能中心”的想法重组国际局：经营与技术、经济与规章事务、通讯与邮政市场、人力资源、财务、后勤以及发展合作。这些职能中心加上总局长办公室，组成各处室，由总局长或副总局长领导。这样做的主要好处是：减少了上下级的层次，加大了干部的责任心。

　　专家指出，任何机构的变化必须伴随着人力资源管理和管理手段的变革。“改革”一文在这方面提出了很多建议。

　　国际局总局长宣布将于2001年年初制定出新的机构图。届时将通知行政理事会各理事国，以便对专家得出的结论采取进一步的措施。

修订《各邮政主管部门的地位和结构》一书

　　《各邮政主管部门的地位和结构》一书早在1997年就出版了，该书提供了按国家分类的100多个邮政在立法和行政管理方面的详细资料。该书发布在万国邮联的网页上（http://www.upu.int中的邮联及其会员国），这是倍受新闻工作者、研究人员以及其他希望了解邮政迅速发展的各界人士欢迎的网页。某国的邮政是公用性企业、国有机构还是私有化公司？该国是否己经实现了政企分开？其雇员是公务员还是像私营部门一样必须签合同？这些只是该出版物能回答的几个问题。

　　7月份，万国邮联国际局要求各国政府和邮政部门提供新的数据，以便修订过时的内容。希望将于2000年年底出版的新的修订本能把邮联189个会员国的现有数据都包括进去。

2001年国际少年书信写作比赛

　　由于今年是联合国“文明对话年”，万国邮联和联合国教科文组织将它们为15岁及15岁以下少年联合举办的国际少年书信写作比赛的题目选定为“我们之间的友谊和差异”。参赛作品应于2001年4月30日前送交国际局。