邮电联手，确保普遍接入

　　当我们进入第三个千年之际，大约有30亿人还没有看到过电话，或者没有使用过电话。这个数字为世界人口的一半。万国邮政联盟的姐妹组织国际电信联盟，决定为所有人办理普遍业务，只要他有可能接入电信业务，只要从他的住宅或其工作地点到电信部门之间间隔距离合理。

　　在大部分发达国家，每个家庭接入公用电信网的目标事实上已经达到了。然而，主要由于国民生产总值基础的薄弱，只有少数发展中国家达到了这一目标。对于这些国家，“合理距离”的定义取决于当地的环境，电话网的覆盖程度，国家的地理和人口的密度。定义虽如此复杂，但从公用电话局到多功能社区的电信中心，都有一系 列的改革政策。不管采用的发展政策如何，普遍接入的定义总是深含其中的。

多功能的社区电信中心

　　国际电联可提供若干个具体例子，说明电信部门如何把电话接入到至今还无法通话的人家。最简单的方法是建造“电信中心”，也可叫“电话亭”，在这里，比如说可由一位小店主提供电话和传真业务。这些中心可在人口稠密地区或城区普遍建造。

　　另一方面，也可有另一种形式的多功能电信中心，其场地向当地的小型地方企业以及“电信工作者”开放，这种中心配备了电脑、打印机和复印机等。中心还可以接入数据资料网（如因特网），以便交换电子邮件，传送卡片；也可接入图书馆、电子数据库，以及其它社区的信息系统。 它还拥有从事远程教育和远程治病所不可或缺的设备和器材。

　　电信中心的“多功能”性和“社区”服务性是每个试点项目的主要组成部分。除了向农村地区和边远地区居民提供信息服务和资源共享业务以外，这些多功能中心还向用户提供技术支持和技术培训，以便社区能从所提供的服务中享受最多的利益。

　　目前，己有许多试点性的多功能社区电信中心在下列国家分阶段推行：贝宁、不丹、洪都拉斯共和国、印度、马里、莫桑比克、乌干达、苏里南、坦桑尼亚联合共和国和越南。例如，马里的延巴克图中心目前在一家地方医院的未使用建筑物的临时场地经营。

　　另外，国际电信联盟已在洪都拉斯启动了300 个电信中心项目。这些中心设计简单，价格低廉，利用广播线路传送，以联接农村地区的学校。

在邮局增设电信中心

    信息技术和通信技术进入社区，并不是件新鲜事，在近百年的大部分时间里，邮局继续为同一目标而努力：普遍服务。某些发展中国家的邮局开始提供一系列的电子服务。例如加纳，邮政主管部门宣布了“非洲在线”协议，这将能提供一项免费电子邮件业务。在多哥，邮政当局现在也己成为因特同业务的提供者。
 

在许多发达国家，由地方小店主或零售商经办的“电信中心”，
他们提供电话业务和传真业务，配备了电脑、
打印机和传真机的多功能电信中心能使生活
在农村地区和边远地区的居民进入信息和通信业务网。

　　南非政府电信中心的宏伟计划的主要目的是在邮局建立公用因特网终端，这也是一个很好的例子。

　　国际电信联盟的电信发展局，会同开发部的成员和若干国际组织，其中包括万国邮政联盟，为了最有效地执行普遍接入使命，将继续发挥非凡的作用。利用新的有利因素，如市场的自由化和全球化、技术改革的快捷、技术的会聚、电信的重组、私营企业的大量参与，国际电信联盟认为有信心接受对信息部门和通信部门的普遍接入的挑战，尤其在农村地区和边远地区。

鸣谢：国际电信联盟BDT局局长，Hamadounl· Tour6．如想获得更多的情况，请查阅国际电联网站，其网址如下： www．itu．nit／ITU－D－ Unlversa1Access／。