面向每个人的邮政服务

　　非洲有2／3的居民没有机会接触现代化技术，他们只能依靠邮政进行通信。这就是为什么南非邮政的主要目标是向该国所有居民提供服务。

为了给每个南非居民都分配一个邮政地址，南非邮政推出了这样一种新想法：
在适当的地段设立可移动的信箱，让用户自己去领取邮件。
这里就设在Pr咖ria郊外的Mamelodi市场附近。

对客户的种族歧视

　　南非邮政在两个多世纪以前，从很简陋的条件——在开普顿城堡的一个小房间开始，今天已成为具有广泛基础设施的高度先进的机构。但不久前，一些历史情况和政治情况还妨碍着大部分居民方便地使用许多种邮政服务。

　　那时，该国许多地区居民还不能享受投递到户服务。并且在大多数“黑人”居住区和商业区还没有邮政基础设施。例如：luanda是KwaZulu Natal省的一个大城市，大约有250多万人口，大部分是黑人，当时就缺乏各种邮政服务。soweto， 撒哈拉南部非洲最大的城市，当时只有7所邮局， 而在多数居民为白人的ppftoria和 Johannesbmp 两城区分别拥有70所邮局。

　　根据前政府实施的分开开发的“种族隔离” 政策，邮局为以白人为一方的客户和以“非白人” （包括亚洲人、黑人和混血儿）为另一方的客户分别设置入口大门和营业窗口。当时在种族隔离政策影响下，在其他公共场所，如交通工具、公园以及居民区等也都采取了种族隔离措施。

为每个社区服务的基础设施

　　由于国家政策发生了变化，邮政也得以改变，南非邮政承诺以平等的方式为每位客户服务，这表现在基础设施方面发生了重大变化，还表现在实施了一些革新措施。

　　南非邮政的目标是使邮政营业网点达到3 200 多个，不仅采取传统的邮局形式而且还采取零售邮局（以“ POStpoin”这一商业名称开展业务）和在大型商业机构里设邮政所等各种形式。每座邮局的设立主要取决于手中有无经费以及相关地区邮局服务人口的比例。

　　在2 500所传统的邮局和还在运转的老式邮政所中，许多已经没有盈利，并且分布的位置不合理。 所以需要对现有基础设施进行

第一批可移动信箱早已在1994年提供给KwaZlllchatal省的Gamalahke地方。

改组以满足各社团的需要，这就意味着对某些常规邮局采取关闭、搬迁和与其他机构连在一起的措施，并且及时建立新邮局。

每人都有一个邮政地址

    南非邮政保证为每一个住所分配一个邮政地址。开始的时候，主要目标是投递到户，但是邮政不能期望处于发展中的地区（其中大部分都没有街道名称和门牌号码）都变为组织有序的城市。基于流动的邮件汇集点的创新思想，邮政在征得相关社区同意之后，确定一个用邮方便的地方，使用户可以在这里取走自己的邮件。因此，邮政在此设置一个包含400－800只信箱的可移动的集装箱。如果有关的不固定人口居住区搬迁了，那么这些信箱也 同样搬迁。在类似的条件下，这种投递方式最为有效。

　　南非邮政投递邮件的地址数为750万个，其中有100万个是此类信箱地址。最终目标是以每年40万只的速度，建立500万只这样的信箱。

　　这些邮件汇集点成了全国通信工作的中继站，但是它们的作用还不止于此。邮政认为向居民分配一个邮政地址，就是给予了他们一个经济身份。这样做真正的意义是什么呢？除了向他们提供与外部世界直接的私人性质的通信手段以外，一个邮政地址就给了他们一种办法，他们可以利用邮政地址，向企业和服务部门申请贷款和服务以及接收邮件和商业函件。 

邮件投递到户只能在新区进行，因为那里的邮件量符合提供此项服务的条件。

　　投递到户的服务只涉及那些容易通达的新区，并且邮件数量要符合此种服务的要求。根据邮件量来定投递到户业务可以是每月一次（对于月计帐用户），也可以是每星期一次，每两日一次或每日一次。1988年，在主要分布在开普顿地区的多数为黑人居住的若干地区，第一次出现投递到户服务。

　　如设置信箱所采取的办法一样，邮政在提供投递到户服务之前，先征求当地负责人的意见。由此它们就可以对居民的需求和期望以及邮政可能遇到的困难有所了解，开展了对居民下列关键性部门进行的研究：商业机构、学校、门诊所、街头摊商等。经过这样的合作，使人们可以采取一些大胆的创举，从而使邮政不再仅仅是一个服务的提供者， 而且这样的合作还意味着对集体表示出应有的尊重。在有些情况下，与其他的私营机构进行合作， 建立合作企业，以改进地方当局所提供服务的质量。此外，我们还在当地招聘投递员，派他们到其出身的地区服务，这样他们不但要对邮政负责，还要对自己出身的那个社团负责。本着建设本民族和加强各个团体的实力，邮政深入到各个团体的机关、小型企业、老年人和青年人中间去。这个举措使邮政得以坚定了这样一种信念：每个人即使他住在非正式的住所中，也都应当能够享受到最基本的邮政服务。

提供多种服务的邮局

　　 邮政向南非居民提供的基础服务并不只是停留在对实物邮件进行投递方面，邮局还提供了多种多样的为他人代办的增值服务：代收电话费和市政服务费、租金、税金、函购费等，邮局为他人代办的有60种服务，这里只是列举了其中的几种。

　　对于大多数住在偏僻地区的居民来说，邮局是他们唯一可以购物的地方。他们可以在那里订购服装、家用物品等生活必需品，办理保险手续或支付帐款，不再需要跑许多公里路到最近的大城市去。
    开设“邮政便民”商店，出售纸张、文具和贺卡，提供电话和传真业务同样也使邮政成为“多种服务机构”。

零售邮局“POStpoint”和零售邮政代办所被并入私营企业，
以方便用户使用邮政服务。

宏扬企业精神

　　通过另一种创新思想，南非邮政在宏扬企业精神的同时，开始使邮政也能够为最偏僻地区的居民服务。这就是“Pospaza”思想，（“Spaza”意即街头小店）。与可移动信箱一样，Pospaza就是一个集装箱化的单元，该单元的一半地方安置了400 个信箱，另一半地方则为小店。如同零售点的人一样，Pospaza的人员在销售自己的产品和服务的同时，提供基本的邮政服务和邮政产品。只有在下列情况下才设置Pospaza：不存在任何商业性营业机构，并且要设置一个真正的邮局，从经济上考虑划不来。

满足小额储户的需要

　　改造邮局网，开办邮政银行，这是邮政向全体居民提供服务的又一个具体行动。邮政银行的目的是发扬一种储蓄文化，特别是在小额储户中（他们是大型银行和金融机构往往忽略的人群，这些大型银行和金融机构以前提供的服务网点是很有限的）。邮局开立储蓄户头的最低金额低于其他的金融机构，每所邮局都提供这种服务。

新的管理方面的合作伙伴

　　去年年底，指定新西兰国际邮政部门为战略管理合作伙伴，其目的在于加速南非邮政改革进程。南非邮政认为该合作伙伴还将帮助它成为非洲的邮政枢纽。通过从国际上引进知识和技术，应当能够使南非邮政自2001年起，变得更加高效，并且逐步使其各项活动获得赢利。但同时，战略管理方面合作伙伴带来的最重要的好处是给南非邮政指出了前进的道路，并保证向该国全体居民提供更良好的普遍邮政服务。

鸣谢：南非邮政对媒体关系负责人 Brian Dean