31个省区市邮政管理局局长谈工作思路
(2007/03/27)
北京市邮政管理局局长胡仲元： 为奥运服务监管打好基础
北京市邮政管理局局长胡仲元在接受记者专访时说，2007年北京邮政管理局将以“保障普遍服务、强化市场监管、推进设施建设、提升监管水平”为目标，结合北京邮政监管机构的实际情况，尽快构建“公平公正、竞争有序”的市场环境。
为此，北京邮政管理局将研究制订首都地区邮政局所及设施的配备标准和功能设置、邮政营业网点服务规范和环境规范；建立重点课题专项调研制度；推进首都农村邮政基础设施建设，走出一条有首都特色的邮政服务“三农”的新路子。同时，利用首都地域经济发展优势和举办奥运会的大好机遇，主动争取地方政府对邮政基础设施建设的政策扶持。研究制订奥运会邮政服务规范及标准，为奥运邮政服务监管打好基础。
重庆市邮政管理局局长袁祖伟： 充分发挥政府的引导调控作用
重庆市邮政管理局局长袁祖伟在接受记者采访时表示，今年，重庆邮政监管工作将重点加强邮政普遍服务、特殊服务监管，建立普遍服务内控机制，完善社会监管体系，督促解决邮政服务难点、热点问题，维护消费者权益，切实保障公民通信自由和国家信息安全；强化市场监管，规范市场秩序，争取政府部门支持；充分发挥政府的引导、调控作用，努力建设服务型政府，制订邮政发展规划，执行行业发展政策，加大邮政服务“三农”力度。支持企业应用现代技术改造传统业务，开发新业务，转变行业增长方式，优化产业结构，提高行业运行质量，促进产业升级，鼓励有能力的市场主体进入资本市场。
河北省邮政管理局局长韩瑞林： 建立日常高层联合协调机制
河北省邮政管理局局长韩瑞林在接受记者采访时畅谈了该省的工作思路。他说，河北环绕京津，邮政通信网在全网居于重要地位，河北邮政监管工作在全国邮政监管大局中也具有特殊的重要性。邮政政企分开后，管局在监管人员减少、职责任务加重、机构不完善等新形势下，将务实推进各项监管工作。
建立日常高层联合协调机制。去年，管局与省公安厅、省工商局联合制订发布文件，实施了对全省邮政市场的联合执法。今年，将进一步加大工作力度，将临时的、动态的联合执法向日常的高层联合协调机制转化。促使成立河北省邮政行业管理领导小组，联合法制办、工商、公安、安全、检验检疫、海关、省邮政公司等单位，加强信息资源共享，规范市场行为，加大对不法行为的打击力度，切实保障通信安全和国家信息安全。
宁夏回族自治区邮政管理局局长戚兰州： 争取政策支持服务“三农”
宁夏邮政管理局局长戚兰州说，宁夏回族自治区是西部欠发达省区，农村地域面积较大，普遍服务的任务艰巨。所以，如何确保邮政普遍服务的落实，是摆在宁夏邮政管理局面前最重要的工作任务。在当前和今后一段时间，管局将认真做好普遍服务监督，以服务社会主义新农村建设为目标，加强与政府相关部门的沟通，积极为邮政企业做好服务“三农”工作争取政策。同时，依据《宁夏邮政条例》，促进全区邮政设施的规划、建设和管理，为邮政企业依法履行普遍服务创造条件。充分发挥社会监督力量的作用，强化对邮政企业普遍服务质量的监督检查，协调解决邮政普遍服务中存在的热点、难点问题，切实维护用户用邮权益和国家的通信安全。
海南省邮政管理局局长吴铁砚： 鼓励邮政企业加大服务“三农”力度
海南省邮政管理局吴铁砚局长在接受采访时说，海南省邮政管理局将把构建科学的监管体系和公平公正、竞争有序的市场环境作为工作的重点，把建设一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、行业满意的邮政监管队伍作为依法履行职责的保证，促进海南邮政事业又好又快发展。在2007年的工作中，倡导“工兵精神”和“半步策略”，不断增强自身的“软实力”；以制度公正促进和谐发展，建立健全制度，树立制度的权威；加强制度的创新，发挥人的积极性、主动性和创造性。在普遍服务、特殊服务以及快递企业的监管工作中，重点研究提高服务水平和服务质量等问题，鼓励邮政企业加大服务“三农”的力度，拓展为农服务领域。
福建省邮政管理局局长赵进修： 促进闽台直接通邮
福建省邮政管理局局长赵进修表示，福建省地处海峡西岸，在长江三角洲和珠江三角洲的中间地带，具有重要战略地位。新成立的福建邮政管理局将深入贯彻“公正执法，监管为民”的理念，把福建省委省政府提出的“四个重在”即重在持续、重在提升、重在运作、重在实效的实践要领贯穿于邮政监管具体工作中，推动福建邮政事业又好又快发展。福建与台湾一衣带水，具有“六缘”优势即血缘亲、史缘久、文缘深、语缘通、神缘合、俗缘同，在今后的邮政监管工作中，要大力促进闽台直接通邮，实现互补互动，为加快建设对外开放、协调发展、全面繁荣的海峡西岸经济区贡献应有的力量。
湖北省邮政管理局局长李庭中： 打牢监管工作基础
湖北省邮政管理局局长李庭中在谈到2007年工作时说，树立监管为民理念，打牢监管工作基础，是开局之年邮政监管工作的切入点和着力点。据介绍，湖北管局在年初就认真分析了全省邮政监管工作面临的形势，制定了“打牢基础、理顺关系；依法监管、保障公平；监督服务、保障通信；确保安全、促进发展”的32字基本工作思路和具体工作措施。李局长认为，要全面落实今年的各项工作，应该“双管齐下”，在对外加强市场、服务、安全监管的同时，对内还要在提升素质、建章立制、做好规划、带好队伍、打牢基础等方面使劲。
辽宁省邮政管理局局长孙康： 大力强化公共服务职能
辽宁省邮政管理局局长孙康表示，今后辽宁管局将下大力气强化公共服务职能，不断提升服务品质。首先，要培养干部树立“大服务”的理念，增强市场经济观念和执政为民的公仆意识，有效履行政府职能。其次，依据辽宁经济社会发展状况，把社会管理和公共服务作为落实政府职能的重点，营造有利于行业健康发展的良好环境，创造性地提供高质量的地方性公共产品。
辽宁邮政业市场蕴含着很大的发展潜力，作为政府监管机构，管局将认真探索本地市场规律，发挥政策、制度的支持和引导作用，整合市场资源，共同打造辽宁区域市场的综合实力。
山东省邮政管理局局长武新民： 为行业发展营造良好环境
山东省邮政管理局局长武新民说，2007年山东管局将重点推进三项工作：一是依法推进城市居民住宅楼的信报箱建设和城市邮政网点建设。目前，山东近17万栋城市居民住宅楼已安装信报箱的不足30%，城市邮政网点数量呈现下滑趋势。为此，山东管局将联合省、市建设部门，在全省试点推进居民住宅楼信报箱建设工程。二是推进快递行业协会建设，推动筹备成立山东省快递行业协会，切实发挥行业协会在促进市场有序竞争、协调市场主体关系、建立行业自律规约等方面的积极作用。三是推进开展邮政职业技能鉴定工作，促进从业人员队伍整体素质的提升。
江西省邮政管理局局长彭志先： 营造公平竞争的市场秩序
江西省邮政管理局局长彭志先在接受采访时说，江西属中部欠发达的农业省份，邮政企业农村分支机构所占的比例大、政策性亏损严重，普遍服务和特殊服务的保障压力较大，邮政行业经济总量不大，邮政市场与发达地区相比还不够活跃。针对这些特点，2007年管局提出了共性与个性并重的原则，加大对普遍服务和特殊服务的组织协调力度，确保普遍服务和特殊服务质量不断提高；营造公平竞争的市场秩序，为各类邮政市场主体创造良好的发展环境，推动江西邮政全行业又好又快发展。
上海市邮政管理局局长李惠德： 树立科学开放的监管理念
上海市邮政管理局局长李惠德在接受记者采访时谈到，随着上海国际物流中心建设进程的推进，市场利益主体集聚，全国各大民营快递公司及部分国际快递公司总部都落户上海。国有、民营、合资、外资等多元化的市场主体，发展不平衡，市场竞争不够规范，服务质量参差不齐，行业自律欠缺，违法侵犯邮政专营权等现象时有发生。
面对诸多新任务、新课题、新挑战，李惠德表示，2007年上海管局的工作思路是：转变观念，树立科学、开放的监管理念；切实做好普遍服务的组织协调工作，服务和谐社会建设；注重把握重点市场，提高监管成效；打好基础，保证机构正常有序运作。
江苏省邮政管理局局长陶伯刚： 积极探索邮政监管工作新途径
江苏省邮政管理局局长陶伯刚在接受记者采访时说，2007年是邮政监管工作的开局之年，工作的成功与否直接影响到邮政体制改革的顺利推进和邮政业的健康发展，意义十分重大。今年，江苏省邮政管理局将重点做好五项工作：以《江苏省邮政条例》颁布五周年为契机，深入宣传普及邮政法律法规，为邮政监管创造良好的工作环境；以邮政法律法规为依据，突出监管重点，认真做好快递、集邮和邮政用品用具方面的监管工作，确保江苏邮政市场规范有序；以贯彻执行普遍服务标准和积极落实邮政扶持优惠政策为重点，积极促进普遍服务质量的不断提高；以建立质量信息反馈系统为抓手，创新监管方法，进一步提升邮政监控体系的水平；以提高队伍素质为根本，建立健全制度规范。
天津市邮政管理局局长李京明： 创新探索行业监管新模式
在接受记者采访时，天津市邮政管理局局长李京明认为，邮政政企分开以后，政府监管部门必须在创新监管模式上下工夫，不断探索并着力打造“管理、指导、服务与监督”并举的创新型监管模式。
李局长说，2007年天津的监管工作将从传统的管理方式和手段中走出来，依法加强对邮政业从业企业的指导和引导，促进行业发展；树立监管为民、监管为企的观念，加强调查研究，转变工作作风，积极探索和解决邮政业发展中遇到的新问题；同时，“站高一步”实施监管，即管宏观、管政策、管环境，探索出一套适合天津特点的行业监管体系。
云南省邮政管理局局长李云山： 监管为民保障通信自由
云南省邮政管理局局长李云山在接受记者采访时说，云南是一个“边疆、民族、山区”经济欠发达的西部省份，但随着国家西部大开发战略的实施，特别是随着我国邮政体制改革的深化，云南省邮政业的发展将进入一个全新的时代。云南省邮政管理局将牢固树立“为人民服务”的宗旨，面向基层，面向广大人民群众，维护广大人民群众的合法权益；把促进社会和谐、促进邮政行业发展贯穿于监管工作的始终；在坚持“依法行政、民主行政、责任行政、阳光行政”的基础上，不断增强执行力、公信力；从制度和机制上保障邮政普遍服务和特殊服务的有效实施，确保国家通信安全。
四川省邮政管理局局长孙明江： 搞好普遍服务调研
四川省邮政管理局局长孙明江表示，今年，四川邮政监管工作将以国务院《邮政体制改革方案》的精神为指导，转变观念和角色，建立内部管理制度，加强邮政市场的监管与调研，严格依法行政，确保邮政普遍服务的实施。
孙明江说，四川地处西部不发达地区，丘陵、山地与高原居多，是一个多民族聚居的人口大省、农业大省，邮政承担着繁重而又艰巨的普遍服务义务。从2006年10月下旬到2007年1月上旬，我们组织开展了三次普遍服务调研，行程5100多公里。通过对边远山区、矿山邮政服务网点等几类邮政网点的调研，进一步了解和掌握了四川省邮政普遍服务方面的基本情况，为今后的普遍服务工作奠定了基础。
青海省邮政管理局局长宋海宁： 打造一支精干的队伍
青海省邮政管理局局长宋海宁表示，多民族聚居的青海拥有丰富的矿产资源和自然风景，特别是国家对西部开发的大力支持和交通状况的改善，给邮政业发展注入了更多活力，创造了更大空间。
目前，青海管局面临的首要任务就是适应行业管理需要，建设一支“政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意”的公务员队伍。尽快使每名干部的学习能力，观察、分析问题的能力，调查研究的能力，协调工作的能力，应对突发事件的能力，依法监管的能力得到迅速、全面的提高，保证行业管理工作步入健康发展轨道。
同时，要从信息引导、环境搭建、沟通协调、争取政策上为市场主体服好务，把企业经营的困难作为我们的工作重点，尽快建立一个公平、公正、有序的市场竞争环境，促进全行业又好又快发展。
甘肃省邮政管理局局长高俊有： 提高监管队伍素质
甘肃省邮政管理局局长高俊有表示，甘肃省地处西北内陆地区，东西狭长，南北跨度较大，地形特征多样，经济普遍欠发达，邮政普遍服务工作十分艰巨。在困难和考验面前，甘肃管局树立“监管为民”的思想，按照“依法行政、科学监管、优质服务、促进发展”的总体要求，抓队伍、强学习、提素质、树形象。切实实现“三个转变”，即思想观念的转变、机关职能的转变和工作作风的转变。要建立团结有为的领导班子，用集体的智慧凝聚全体干部的向心力，建立和完善五大工程建设体系，即监管人员素质提高工程、监管质量服务工程、监管权力阳光运行工程、执法监督工程和监管绩效考核工程。
内蒙古自治区邮政管理局局长孙志安： 加强班子和队伍建设
内蒙古自治区邮政管理局局长孙志安在接受记者采访时充满信心地说，内蒙古邮政管理局肩负着维护自治区邮政市场秩序、维护国家信息安全、保障人民基本的通信权利以及促进行业发展的使命。今年，内蒙古邮政监管工作将在加强班子建设和队伍建设，打造一支业务精湛、作风过硬、行业满意、高素质的邮政监管队伍上下工夫。同时，通过制订政策、制度、标准并监督执行来保障普遍服务义务的履行。建立普遍服务监测网络和统计报表制度，制订普遍服务工作监督管理办法、用户投诉管理办法。建立特殊服务协调机制，组织好特殊服务的实施工作。
河南省邮政管理局局长杨汉振： 构建公平环境确保普遍服务
河南省邮政管理局局长杨汉振表示，2007年河南省邮政管理局将坚持以构建“公平公正、竞争有序”的邮政市场环境和保障邮政普遍服务、特殊服务的有效实施为第一目标。管局将着力推进邮政法制建设，建立邮政联合执法协调工作机制；着力增强服务意识，树立“服务创造价值，管理赢得尊重”的服务管理理念；着力加强普遍服务和特殊服务监督，切实保障公民通信权益；着力创新监管方式，确保市场秩序规范和通信、信息安全；着力强化基础管理，健全规章制度，优化工作流程，完善考核体系，提高监管工作效能；着力坚持以人为本，切实加强监管队伍综合能力建设，全面提高执法人员的政治素质、监管水平、法律意识和服务意识。
广西壮族自治区邮政管理局局长陈世钊： 建立两个体系抓好三个协调
广西邮政管理局局长陈世钊表示，广西属西部地区，经济发展相对落后，2007年管局把抓好农村地区邮政普遍服务工作的落实作为工作重点。为此，管局将做好普遍服务基础调研，建立“两个体系”，抓好“三个协调”。逐步建立邮政普遍服务和特殊服务监测体系，加强对服务标准执行情况的监督检查；建立邮政普遍服务社会监督体系，让社会来监督邮政企业的服务质量。加强与邮政企业的协调，做好对普遍服务的调研；积极与地方政府有关部门协调，落实邮政普遍服务和特殊服务的保障政策和优惠政策；积极与地方党报进行协调，促使党报通过邮发等方式落实对农村的普遍服务政策。
安徽省邮政管理局局长方晓潜： 做到“四抓四好”
安徽省邮政管理局局长方晓潜表示，今年，安徽省邮政管理局主要做到“四抓四好”，即抓基础管理，开展全省邮政普遍服务和快递市场的调查摸底工作，做到基础管理好；按照公务员的标准抓自身队伍建设，做到队伍素质好；抓市场监管，重点在源头上把好关口，做到市场秩序好；抓信息引导，搭建与市场主体间信息沟通的平台，构建和谐的政企关系，为市场主体服务好。
同时，认真做好《安徽省邮政管理办法》的贯彻落实，推动省级以下的市级地方立法工作。此外，开展七项专项检查工作，争取地方政府的支持，形成合力，为安徽邮政业创造和谐的发展环境。
湖南省邮政管理局局长周国繁： 推进和实施“322”工程
湖南省邮政管理局局长周国繁在接受采访时说，2007年湖南管局将围绕“第一打基础、第二抓提高、第三促达标”的邮政监管建设规划，把今年作为邮政监管基础年，推进和实施“322”工程，建立市场监管、普遍服务、监管支撑“3个体系”；重点监控普遍服务和速递“2个市场”；实现邮政行业对国民经济贡献率的提高、公民对邮政普遍服务满意度的提高“2个目标”。为实现上述目标，湖南管局将积极站在国家宏观经济发展的战略高度，主动将邮政监管融入国民经济和社会的发展中，着力提升制订正确可行发展思路、目标和措施办法的能力，提升解决前进中困难与问题的能力，提升营造统一、开放、竞争、有序市场秩序的能力，提升推动产业发展进步的能力，提升依法行政和组织协调的能力。
山西省邮政管理局局长张勤学： 落实“1234”工程
山西省邮政管理局张勤学局长表示，山西管局确定的2007年工作目标是：贯穿促进全省邮政业健康有序发展一条主线。突出加强监管形象建设和突出加强监管能力建设这两个工作重点。监管寄递市场、集邮市场、邮政用品用具三个市场。扎扎实实地做好四方面工作，即树立行业发展观念，在营造良好发展环境上有突破；加强普遍服务监督，在保障公众邮政通信权利上有改善；强化邮政市场监管，在维护市场秩序上有创新；注重队伍建设，在依法行政能力上有提高。
贵州省邮政管理局局长徐文葛： 确保普遍服务有效实施
贵州省邮政管理局局长徐文葛表示，2007年贵州管局将加强监管、确保普遍服务作为自身工作重点。为了更好地全面履行政府职能、确保邮政普遍服务和特殊服务的有效实施，管局将指导全省不断完善邮政服务的基础设施，并针对邮政用户反映的热点、难点问题，加强邮政服务质量的监督，促使邮政服务水平不断提高，保障广大群众的通信自由和通信安全。在维护广大邮政用户用邮权益的同时，管局也将注重培育市场，大力扶持健康的市场主体，引导不同经济主体加入部分放开的劳动密集型业务，增强市场的经济活力，增加就业岗位，拓宽就业渠道，不断完善基础服务体系，促进贵州邮政市场健康、有序、快速发展。
黑龙江省邮政管理局局长刘彦辰： 做到普遍服务与发展兼顾
黑龙江省邮政管理局刘彦辰局长在接受本报记者采访时说，黑龙江管局将根据本省的实际情况，把抓好邮政普遍服务作为工作的重点。黑龙江地形复杂，边境线长，实施山区邮政普遍服务困难较多，军邮任务较为繁重。所以，抓好邮政普遍服务监管将是黑龙江管局的工作重点。管局将指导督促邮政企业健全内控机制，指导企业明确责任部门，加强质量检查，规范服务行为，纠正企业经营管理中出现的问题。在此基础上，进一步抓好通信能力建设，侧重抓好服务网点合理布局、偏远地区通信时效改善等项工作。同时，随着国家振兴东北老工业基地政策的推进，地方经济发展开始提速，这为邮政发展创造了良好的基础条件，作为邮政监管部门，将加大市场监管力度，规范市场竞争行为，为邮政业又好又快发展作出贡献。
广东省邮政管理局局长罗建青： 引导速递市场规范竞争
广东省邮政管理局局长罗建青，在对未来监管工作进行展望时充满信心。罗局长说，广东经济发展在全国名列前茅，近10年来，邮政市场迅速成长，特别是快递市场，国有、民营和外资企业纷纷抢滩，占领阵地。由于缺乏有效市场监管与引导，无序竞争的情况比较严重。因此，通过制定行业服务质量的标准和规范，引导行业自律来规范竞争将是广东省邮政监管工作的重心，也是推动广东邮政业和谐发展的重要途径。
为此，广东管局提出了“稳定、和谐起好步，管理、服务开好局”的总体工作思路。“稳定、和谐”的目的是要组成一个团结、守纪、有朝气的邮政监管队伍；“管理、服务”是工作指导方针，要创造公平、公正、有序、和谐的市场环境。
浙江省邮政管理局局长杨世忠： 构建公平有序市场体系
浙江省邮政管理局杨世忠局长认为，2007年管局的工作重点是强化市场监管，营造良好发展环境。坚持“行业要发展、监管要加强”的工作思路，加强对快递市场、集邮市场和邮政用品用具市场的监管，依法全面履行对邮政市场的监管。根据本省快递业务市场大、从业主体多、民营快递影响大的实际情况，将联合工商和统计等部门，摸清快递企业的发展规模和制约发展的要素，支持、鼓励、引导持续健康和谐发展。积极推动筹建“浙江快递业协会”，创新“政府监管、行业自律、社会监督”的工作机制，构建“公平公正、竞争有序”的市场体系，为国有、民营、外资等各类市场主体服务和营造良好的发展环境。
陕西省邮政管理局局长申来安： 抓好快递市场监管工作
陕西省邮政管理局局长申来安表示，随着西部开发力度的加大和国家对中西部经济发展政策的倾斜，陕西邮政市场主体增长迅速，业务发展迅猛，市场竞争激烈，邮政业已形成多种经营主体并存的格局。快递市场的蓬勃发展和市场需求的日益增长对邮政监管工作提出了更高的要求。为此，陕西省邮政管理局2007年将努力抓好邮政快递市场的监管工作：提高依法行政水平；抓好监管队伍建设；强化服务引导；建立政府与企业顺畅有效的沟通协调机制；结合陕西邮政业发展现状，制订行业发展规划和相关制度标准；促进行业自律，加快推动快递协会的筹建。
吉林省邮政管理局局长刘英杰： 把加强快递监督作为重点
吉林省邮政管理局局长刘英杰表示，吉林管局将把加强快递监督作为今年工作的重点，把树立“做大做实快递规模，提升快递服务品质”作为快递业监管的工作目标。管局将依法行政，构建快递市场监管体系。严厉打击扰乱市场行为，并与工商、公安、国家安全等部门密切配合，依法查处侵犯信件寄递业务专营权的行为，规范信件寄递业务的经营秩序。同时，推动筹建快递协会，加强快递行业自律。充分发挥快递协会社团组织作用，把快递协会作为政府、企业和消费者之间的桥梁和纽带，强化行业自我管理行为。另外，积极支持和服务于快递市场主体，打造和谐有序的市场环境。
西藏自治区邮政管理局局长年扎： 全面落实普遍服务
西藏自治区邮政管理局局长年扎表示，西藏海拔高、自然环境恶劣、地广人稀、地方经济欠发达，普遍服务任务非常艰巨。今年乃至今后一个时期，西藏邮政监管将把加强普遍服务监督作为工作重点，保障普遍服务水平不断提高。管局将组织开展全区邮政普遍服务和特殊服务基本情况调查，为确定普遍服务的范围和标准提供可靠依据；积极争取并协调落实地方党委、政府对邮政普遍服务的优惠政策，促进邮政普遍服务机制的建立和完善；加快在全区建立普遍服务监测网络，聘请社会监督员，完善社会监督体系。
新疆维吾尔自治区邮政管理局局长董党生： 维护好各民族的通信权
新疆邮政管理局党组书记、局长董党生结合地域特征介绍了新疆的监管情况。他说，新疆地处我国西部边陲，幅员辽阔，是中国面积最大的省区；与8个国家接壤，是中国国界线最长的省区，同时又是一个多民族聚居的地区。结合地域特点，新疆邮政管理局局长董党生在谈到今后的工作思路时认为，邮政普遍服务和特殊服务任务繁重，维护各民族的通信权，维护国家主权，确保信息安全，是邮政监管机构面临的艰巨而光荣的任务。管局将确保邮政服务水平与全区经济社会发展和人民群众的需求相适应；始终贯彻依法行政的工作方针，规范行使权力，强化公共服务，履行社会责任，真诚地为各市场主体服务。
（国家局综合司）