2004年,科技处根据党组提出的抓宏观，抓大事，抓基础性工作的要求，按照年初确定的“注重实效、突出前瞻、狠抓落实、不断创新”的工作方针和“从一个现代化企业对研发工作要求的角度调整科技工作定位”的思路，通过建立目标责任制、对重点项目倒计时安排工作计划、狠抓项目结题质量等切实有效措施，克服了工作中遇到的各种困难，在夯实管理基础、支撑重点工作、推进标准化工作三个方面，较好地实现了年初确定的“制定一个规划、完善一个体系、搭建一个平台、修订三个办法、抓好八个支撑、完成30项标准”的责任目标。

　　一、夯实管理基础

　　1、 制定了“一个规划”。即《邮政软科学研究规划（2005-2006年）》。该规划全面分析了近几年软科学研究所取得的成绩和存在的问题，从支撑邮政企业发展的角度，提出了软科学研究的体系框架，并对2005-2006年的软科学研究工作进行了统一规划和整体部署，为明后两年的软科学研究工作奠定了基础。

　　2、 完善了“一个体系”。即《邮政标准体系》。该体系在原邮政技术标准体系的基础上，以指导邮政企业标准化工作为宗旨，补充完善了包括管理、服务、建设等各个类别在内的邮政标准项目内容，形成了一个相对完善的邮政企业标准体系，为以后邮政标准的制修订工作提供了一个指南性文件。

　　3、 搭建了“一个平台”。即搭建了邮政科技成果发布平台，目前暂在国家局OA网上进行2004年成果信息的发布。其后将根据领导指示，开通因特网上的成果信息发布。这对于国家局和各省局科技成果的推广以及资源共享将起到积极的作用。

　　4、 修订了“四个办法”。即软科学研究项目管理办法、科技发展项目管理办法、科技经费管理办法、邮政标准制修订程序。在各项办法中，根据新的形势要求采取了一系列新的改革措施：在软科学方面，进一步明确了立项程序，强化了结题管理、档案管理和后评估管理；在科技发展项目管理方面，明确了项目管理、业务归口、项目承担单位各方面的职责，增加了技术方案类项目管理的内容，并进一步规范了成果验收和科技档案管理；科技经费管理办法中补充了加强专项经费管理的有关内容；在标准管理方面，首先，结合标准体系的编制，对已立项项目进行了适当调整、归并；其次，参照ISO、万国邮联和国家的相关规定，重新划分了标准制修订工作的阶段，规范了每一阶段的工作内容和程序，尤其是立项的程序；第三，完善责任制制度，试行了专家跟踪负责制，每一标准都确定提出单位、承担单位、归口单位、主管单位、跟踪专家五方责任人；第四，对项目组及负责人应具备的条件提出了要求，特别是对负责人提出持证上岗的要求；第五，严格了审查环节的工作。

　　5、 进行了软科学和科技发展项目的清理。2004年，我们组织对国家局成立以来的所有软科学研究、科技发展项目进行了清理，包括项目进展情况、经费核拨情况、成果应用管理情况，对于总结几年来科技管理工作的经验教训，修订各项科技计划的管理办法，提出2005年乃至十一五期间的工作思路，都具有重要的意义。

　　二、 支撑了八项国家局重点工作

　　2004年完成的各类科技项目共计达98项。其中，软科学研究项目42项，科技发展项目19项，标准项目37项。较好地支撑了八项国家局重点工作

　　1、支撑了邮储应用软件版本统一工作和储蓄业务的发展。先后组织完成或新启动了技术、业务测试方案、差错处理方案、储蓄与汇兑互通技术方案、电子稽查方案、会计制度、相关标准等近20个项目，在工程建设中发挥了重要作用；

　　2、支撑了外币储蓄系统的建设。先后启动了7个课题，组织对外币储蓄系统的业务需求、技术方案、管理制度、业务方案、相关标准进行了研究；

　　3、印发了名址库系统业务需求、技术方案，支撑了名址库系统的建设；

　　4、支撑了量收系统的建设。此系统是一个非常特殊的系统，涉及面之广、难度之大不亚于任何一个业务系统。在启动初期，系统的建设目标、技术路线均不明朗。作为前期工作的牵头处，科技处在建设目标、范围、技术路线的确定等方面做了大量工作，为项目的正式立项奠定了良好的基础。在相关支撑课题研究方面，目前已完成了业务需求和技术方案的编制，业务分类代码等其他6项相关标准规范正按进度要求在制定过程中；

　　5、支撑了邮政体制改革和发展战略的研究。中国邮政企业定位和发展战略、国外邮政改革进程及成果分析、邮政企业国有资产管理和监督体系研究等是局领导十分重视的软科学研究课题，我们指定专人负责，做好管理工作。其中企业定位和发展战略研究成果根据刘局长的要求在全国局长会上进行了交流，反响很大。

　　6、支撑了业务策划和业务流程再造。今年年初，我们提出软科学研究的重点要调整到业务策划和流程再造上，集中启动了一批实用性很强的相关课题。其中完成的短信业务、代理机票、 代理火车票开发经营模式及流程研究有力地推动了这些业务在全国范围内的开办。在此研究的基础上，目前已开始相关信息化建设的试点。此外对于物流、速递业务，从发展战略、营销策略、业务流程、操作规范、资费政策等方面打大包进行了系统研究，方式和成果受到了业务部门的好评；

　　7、支撑了网路建设与优化工作。今年完成的“全夜航”方案、行邮专列运邮方案、速递邮件集中处理方案、特快等分拣封发关系调整方案，都已被业务部门采纳，取得了良好的经济和社会效益；

　　8、 支撑了财务管理改革。今年完成或启动的资费管理体系研究、印刷品资费调整方案、一级干线运费结算实施方案、速递模拟结算方案及软件系统、全面预算管理实施方案和手册等课题对财务管理改革都起到了较好的支撑作用。

　　三、落实标准化工作目标，完成了37项标准制定工作

　　（1） 全年新发布标准20项，进入报批阶段的标准17项，完成送审稿的标准12项。其中各类代码、信息化系统业务需求、异形邮资明信片、储蓄网点改造设计及验收规范等标准多为急需启动的项目，我们采取倒计时安排工作的方式，狠抓不放，满足了工程建设和业务发展的要求。

　　（2） 组织召开了两次标准化领导小组办公室成员会议，建立并组织落实了2004年“两大战役”以及其他标准化工作的目标责任制，逐一明确了11项工作的责任部门和责任人,并以局文下发全国执行；

　　（3） 按照去年标准化领导小组会议的要求，落实了机构代码的维护单位，组织制定了邮政生产与管理机构代码维护管理办法，完成了5个量收系统试点省的代码修订工作；

　　（4） 组织对两个质检中心业务进行了扩项认证，邮政用品用具质检中心业务范围扩大到60项，信函处理设备质检中心业务范围扩大到93项；组织完成了对邮政特快封套、包装箱、包装袋、信封、信盒的抽检和国内连续格式袋牌的统检，配合网运部，有效解决了邮区中心局两子系统推进中出现的条码识读率低的问题；

　　（5） 初步建成了邮政标准资料库和万国邮联标准库；协助科技委召开了标准专业组会议，完成了国标委布置的邮政国家标准清理任务。

　　一年来，在局、部领导的关心、支持、指导下，我们取得了一些成绩。但我们深知，离邮政发展以及局党组对科技工作的要求还有很大差距，工作中还有很多不足。首先，对究竟什么是邮政企业科技工作，在理论和实践上，尤其是在操作层面，我们的认识还不十分清晰，需要进一步认真学习、思考，特别需要学习、借鉴像德国邮政、UPS这样的企业的一些做法；第二，软科学和专项经费计划今年未能如期下达，尽管原因很多，但说明管理程序还存在着问题。另外，人手太少，造成许多工作抓得不深、不细；第三，下基层调研少，不能及时了解生产和建设中的热点、难点问题。对科研单位的建设了解、支持也不够，特别是没有给两个质检中心创造一个自我发展的环境。

　　2005年，科技处工作应以全国邮政局长座谈会精神为指导，按照国家局党组和计财部对全年工作的总体部署，继续从现代化企业对研发工作要求的角度，以“立足实用、突出前瞻、狠抓落实、不断创新”为工作方针，依托软科学研究、标准、科技发展三类科技计划，推进邮政企业科技进步和创新。概括起来即： “调整定位抓实用，把握趋势抓前瞻，突出重点抓落实，改革创新抓管理”。

1、调整定位抓实用

　　“调整定位抓实用”即根据邮政改革和业务发展的需求，调整软科学研究立项的定位。每上一个课题，都论证清楚做什么，做到什么深度，做完后起到什么作用。立项时要严格分清业务司部本职工作与研究课题的界限，进一步改革、规范立项程序。要大幅度减少课题数量，抓战略领域的大课题，抓发展业务的系统课题，切实提高软科学研究的实用性。重点是：

　　（1） 做好十一五规划制定的配合管理以及科技、信息化规划编制工作；

　　（2） 继续组织研究重点业务发展战略、重点业务的策划及流程再造；

　　（3） 继续围绕全面预算管理和会计核算工作，做好财务管理相关理论、方法及应用研究的管理工作。

2、把握趋势抓前瞻

　　科技的本质是创新。“把握趋势抓前瞻”是指科技开发项目要准确把握技术的发展趋势，以创新为理念，走在业务发展的前头，走在工程建设的前头，前瞻性地开展研究工作，为局领导决策提供依据，体现科技第一生产力的作用。2005年科技开发项目的重点工作包括：

　　（1） 继续做好邮储统一版本建设项目的相关支撑工作；

　　（2） 继续做好量收系统建设项目的相关支撑工作；

　　（3） 完成电子邮戳业务实施方案研究，做好电子邮戳业务启动配合工作；

　　（4） 开展射频识别技术（RFID）应用研究工作；

　　（5） 完成邮资机与电子化支局系统接口方案研究与试验。

3、突出重点抓落实

　　2005年是邮政标准化实施2003～2005年三年规划的最后一年。“突出重点抓落实”就是指标准化工作要以2003～2005年三年规划为指导，突出重点，抓好落实，切实做好协调工作，确保各个业务责任部门全面完成2005年标准化工作的各项目标任务。主要工作包括：

　　（1） 健全、完善邮政标准化组织体系，协调、组织完成邮政标准化2003～2005年规划中的各项工作任务；

　　（2） 开展邮政行业标准清理工作；

　　（3） 组织研究邮政编码调整方案；

　　（4） 继续做好邮政管理和生产机构代码维护工作；

　　（5） 举办标准化工作管理培训班。

4、改革创新抓管理

　　近几年在科技管理中我们提出并实施了一系列的改革措施。但不断变化的形势要求我们要“不断研究新情况、解决新问题、创建新机制”。因此2005年科技工作要继续改革创新、强化管理。重点包括以下5个方面：

　　（1） 健全机构，加强科技队伍建设。根据邮政体制改革的总体部署，2005年加强管理的当务之急是健全各级科技管理机构，形成一支编制足、素质高、专业及年龄结构合理的，强有力的科技管理队伍。另外要加强研究队伍的建设。要以上海院成立为契机，在职责分工、学科建设、运行机制等方面与科研院所一道积极探索，初步形成以“两院一校”为核心的全国邮政技术创新体系的雏形；

　　（2） 探索标委会组织模式，使标准化管理工作再上台阶。目前标准化工作采用的领导小组模式是针对当时的具体情况，为加大领导力度，从行政角度设立的，和国家的整个管理体制不对口，标准立项、过程控制、审查等环节专家的参与度也不高。随着两年多来邮政标准化工作的深入，结合国家对标准化工作的总体部署，我们将积极探索标委会的组织模式，将邮政标准化工作纳入正常轨道；

　　（3） 进一步改革科技项目管理程序，颁布软科学研究项目管理办法、科技发展项目管理办法、科技经费管理办法、邮政标准制修订程序等四项管理规章制度。首先，针对目前科技立项工作中遇到的问题，改变一年一批计划的固定模式，采用开放式模式下达计划，随时通过签报申报，及时下文批复；其次，强化专家过程管理。标准项目实行主审专家全过程参与，标准项目责任人实行持证上岗；第三，加强结题管理和后评估工作，把结题质量、归档情况、应用情况同尾款拨付结合起来，同继续承担国家局课题的资格结合起来；

　　（4） 加强质检工作管理。改变过去单一地下达抽检计划模式，通过增加统检、入网强检等方式，发挥质检中心在国家局集中采购、项目验收中的作用，树立质检中心权威，为质检中心营造一个自我发展的环境；

　　（5） 完善各类专家库。和科技委工作结合，加大科技项目由科技委组织审查的力度。同时，依托科技委，完善各类科技项目专家库，提高评审专家选择的科学性、公正性。