国家邮政局软科学研究项目管理办法
（试行）第一章 总 则
第一条 为加强邮政软科学研究项目的管理，实现邮政软科学研究项目管理的科学化、规范化和制度化，本着转变观念、理顺关系、简化程序、注重效率的原则，制定本办法。
第二条 国家邮政局软科学项目管理工作由国家邮政局科技主管部门（计划财务部）统一归口管理，具体工作由科技处负责。
第三条 申报国家软科学计划项目，按国家科学技术部的有关规定执行。
第四条 各省（含自治区、直辖市，下同）邮政局下达的软科学研究计划，按年度报国家邮政局科技主管部门备案。
第二章 立项管理
第五条 软科学研究的立项，应遵循以下原则：
（一）紧密结合邮政通信发展实际，适应邮政通信发展需要，在邮政发展战略与策略、政策与法规、预测与规划、经营与管理、技术与经济以及软科学理论与方法研究等方面有针对性地选题 ；
（二）统筹兼顾，突出重点，适度超前。不仅要安排当前急需的研究课题，也要安排较长远的研究课题；
（三）协调好与标准项目计划、科技发展项目计划以及其他科研计划的关系，避免重复立项。
第六条 列入国家邮政局软科学研究计划的项目，要求研究目标明确，研究内容清楚，背景材料充分，且符合以下条件：
（一）对邮政通信当前或长远的决策和管理具有重要意义；
（二）具有一定的社会效益、经济效益和科学价值；
（三）能有效地推动决策的民主化与科学化，以及管理的现代化与规范化。
第七条 申报国家邮政局软科学研究项目程序：
（一）申报国家邮政局软科学研究项目的单位，应在深入了解相关业务与管理部门需求的基础上，结合本单位的研究领域和基础条件，认真、如实填写《国家邮政局软科学研究项目立项申请书》（格式见附件1，一式两份）。
（二）项目申报应由省邮政局和直属单位统一汇总办理申报手续（省邮政局下属的科研机构统一以省邮政局的名义办理申报手续）。申报国家邮政局软科学研究项目的材料包括：申报项目的函（一式一份）；国家邮政局软科学研究项目申报汇总表（格式见附件2，并提交电子文档）以及软科学研究项目立项申请书。
（三）国家邮政局局领导及各司部室提出的国家邮政局急需软科学研究项目，应填写国家邮政局软科学研究项目申报汇总表（格式见附件2）。
（四）对于部分重大项目，国家邮政局将实行招投标方式，具体办法和程序另行规定。
第八条 原则上国家邮政局每年下达两批软科学研究计划。项目申报单位每年11月15日前申报下一年度第一批项目，每年5月15日前申报本年度第二批项目。对于时间紧迫、关系重大的个别项目，经局领导批准可随时下达。
第九条 编制国家邮政局软科学研究计划程序如下：
（一）国家邮政局科技主管部门对各单位申报的软科学研究项目进行初审，提出国家邮政局软科学研究年度计划预选项目；
（二）原则上国家邮政局科技主管部门分别于每年的12月初和6月初组织由局内业务主管司部、科研院所以及省邮政局相关专家和领导参加的软科学研究计划协调暨专家评审会，对预选项目进行审查；
（三）根据协调会研究审查的结果，由国家邮政局科技主管部门负责编制国家邮政局软科学研究年度计划，报局审批。
第三章 实施管理
第十条 国家邮政局软科学研究计划下达后，项目承担单位应按照计划要求，在半个月内落实项目组人员和任务分工；由项目负责人编写研究大纲；确定研究方案并报业务主管部门签署意见。
第十一条 项目承担单位应在确定研究方案后半个月内，与国家邮政局科技主管部门签定《技术咨询合同书》（一式三份，甲方存两份，乙方存一份。采用科技部统一规定的文本格式）。
第十二条 需几个单位合作完成的项目，由项目牵头单位与国家邮政局科技主管部门签定《技术咨询合同书》。项目牵头单位视其具体情况，再参照上述合同书的要求与参加单位签定分合同，并将合同副本送国家邮政局科技主管部门备案。
第十三条 项目实施过程中，项目承担单位应每半年一次向国家邮政局科技主管部门书面汇报项目实施情况，特殊情况可及时汇报。国家邮政局科技主管部门可根据需要，随时了解研究项目的进展情况。
第十四条 因某种原因项目需要调整或中止时，项目承担单位应在计划规定完成期限的前一个月向国家邮政局科技主管部门提交《国家邮政局软科学研究项目计划调整申请书》（格式见附件3，一式两份），国家邮政局科技主管部门在10天内将处理意见通知有关单位。
第四章 经费管理
第十五条 软科学研究经费采取一次审定，分期拨款，包干使用，超支不补的原则进行管理。各项目承担单位要专款专用，合理安排经费的开支，保证研究任务的完成。
第十六条 软科学研究经费开支范围一般包括：
（一）调研差旅费；
（二）软件购置费
（三）专家咨询及会议费；
（四） 图书资料费、文印费。
第十七条 合同签定后，国家邮政局先拨付研究经费的70％，项目完成通过评审后再拨付剩余的30%。
第十八条 核拨的软科学研究项目经费的5％要用于软科学的学科建设和队伍建设，以促进研究人员素质和研究水平的提高。
第十九条 每年年底，项目承担单位应按国家邮政局财务部门要求，于规定日期向财务部门上报发票或年度财务决算表。
第五章 结题管理
第二十条 列入国家邮政局软科学研究计划项目的结题工作，由国家邮政局科技主管部门负责主持，也可视具体情况由国家邮政局科技主管部门委托相关单位主持。
第二十一条 国家邮政局软科学研究项目的结题形式分会议评审、通信评审和应用证明三种，可视具体情况选择其中一种。
第二十二条 项目完成后，项目承担单位要填报《软科学研究项目结题申请书》（格式见附件4，一式三份）向国家邮政局科技主管部门申请结题，同时附全套资料两份。国家邮政局科技主管部门在接到申请后两周内回复处理意见。
第二十三条 申请结题的条件如下：
（一）按照合同书的要求完成研究任务；
（二）资料齐全，符合科技档案管理的有关规定。主要资料应包括：研究大纲；研究报告（格式见附件5） ；专题论证报告；调研报告；模型运行报告；国内外研究情况对照材料等。
第二十四条 国家邮政局科技主管部门在结题工作中的责任如下：
（一）审查申请结题项目资料；
（二）与业务归口部门共同确定该项目的结题形式；
（三）确定评审委员会组成人选。
第二十五条 项目承担单位在结题工作中的责任如下：
（一）提交结题申请书，并提供结题项目的全套资料；
（二）提出对该项目结题采用何种形式的建议；
（三）承担研究报告及相关资料发送和会务工作；
（四）介绍结题项目的有关情况；
（五）根据评审意见，补充修改研究报告及其它有关材料。
第二十六条 评审委员会成员应是相关的专家、学者和管理人员并具备下述条件：
（一）具有该行业或领域的高、中级专业技术职称，其中中级专业技术职称人员的比例应少于四分之一；
（二）对评审项目所研究的问题、领域和范围比较熟悉，并具有较高的理论水平、政策水平和实践经验；
（三）能坚持原则、主持公道，具有良好的职业道德。
第二十七条 评审委员会成员应认真做好以下工作：
（一）审查全套资料，并就有关问题提出质疑；
（二）采用定性评价和定量评价相结合的方法，参照《软科学研究报告函审意见书》（格式见附件6中的正表格式（一）、（二）），对被结题项目进行综合评价。
（三）指出所研究内容存在的不足和问题，并提出修改意见；
（四）写出评审意见。
第二十八条 会议评审是通过召开会议对项目进行评议、审定。由国家邮政局科技主管部门或受委托的单位主持会议，按照下述步骤进行：
（一）宣布评审委员会组成人员（7～15人）名单；
（二）项目承担单位介绍研究成果并接受质疑；
（三）评审委员会讨论形成评审意见。
第二十九条 通信评审（函审）是由评审委员会成员（5～9人）对项目以书面形式进行评价、审定。按照下述步骤和程序进行：
（一）项目承担单位将《软科学研究报告函审意见书》（格式见附件6）同被评审项目的全套资料送交给各位委员，并注明回收时间和通信地址；
（二）项目承担单位将全部函审意见收齐后交给评审委员会主任。由评审委员会主任根据各位评委的评审意见写出最终评审结论，并附全部函审意见书一并交回项目承担单位。
第三十条 下列情况之一的项目可采取应用证明评审方式：
（一）已经实践证明理论成熟，结论正确，方案可行，取得显著的社会效益和经济效益；
（二）所提政策建议已被吸收进相关的政策法规，并已颁布实施；
（三）所提对策建议、预测分析、决策方案、实施措施等已被相关部门作为决策的重要依据；
应用证明由应用部门出具意见（格式见附件7），经应用部门主管领导签字并加盖公章后，连同相关研究资料一并报送国家邮政局科技主管部门。
第三十一条 对于研究质量不高，存在有明显缺陷的评审项目，评审委员会要提出具体意见，并要求项目承担单位重新补充研究后，在规定的时限内提交重审。
第三十二条 评审结论严重不符合实际的，要追究评审委员会的责任，停止相关成员二年参与项目评审的资格。
第三十三条 通过结题的项目，项目承担单位要将以下材料上报国家邮政局科技主管部门：填写的软科学研究成果评审证书（一式三份，按国家科学技术部统一规定的格式编制）、修改后的软科学研究报告（七份）、评审意见书或函审意见书（复印件）。由国家邮政局科技主管部门审核盖章后向项目承担单位颁发《软科学研究成果评审证书》。
第三十四条 对于重大项目，项目评审一年后应进行后评估。
第六章 附 则
第三十五条 项目所有相关文件一律采用A4规格纸张，或按A4规格装订。
第三十六条 本办法由国家邮政局科技主管部门负责解释。国家邮政局科技主管部门在实施过程中，将不断充实、完善本办法内容。
第三十七条 本办法自印发之日起执行。
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附件1 国家邮政局软科学研究项目立 项 申 请 书 （按此处下载word格式文本）
附件2 年度国家邮政局软科学研究项目申请汇总表 （按此处下载word格式文本）
附件3 国家邮政局软科学研究项目计划调整申请书 （按此处下载word格式文本）
附件4 软科学研究项目结题申请书 （按此处下载word格式文本）
附件5 软科学研究报告封面、扉页格式 （按此处下载word格式文本）
附件6 软科学研究报告函审意见书 （按此处下载word格式文本）
附件7 软科学研究成果应用证明 （按此处下载word格式文本）