关于新《邮政普遍服务标准》邮件全程时限上限的解读
2017-05-17   来源:中国邮政网

  多年来,在中央和地方等有关部门的大力支持下,在邮政企业的共同努力下,全国基本建立了覆盖城乡、惠及全民、业务齐全、服务稳定的邮政普遍服务网络,邮政普遍服务质量和水平稳步提升,人民群众满意度逐年上升。新《邮政普遍服务标准》对邮件全程时限已有大幅提升。其中,信件省际地级以上城市间,省际其他地区间的最长时限分别由9天和15天,缩短到7天和8天;印刷品、包裹省际地级以上城市间,省际其他地区间的最长时限分别由15天和20天,缩短到8天和9天。该时限标准是指邮政企业需要达到的最低标准,并非最高的标准,这是依据我国幅员辽阔,各地自然条件、地理环境差异大的实际情况,制定的一个能包容各种情况的最低标准,也就是在标准在修订时,充分考到我国幅员辽阔,自然环境条件差异较大,且邮政普遍服务覆盖全国城市、农村及边远地区(农村地区普遍服务局所数约3.8万个),全国各地的交通及通邮情况参差不齐、复杂多样的实际情况,包容了差异,体现了弹性。通俗地讲:社会寄递企业一般集中在东、中部发达地区的城区和县域,部分寄递企业的分支延伸到了东部较发达地区的乡镇,其收寄和投递两端基本在县及县以上的业务量密集区域。而邮政企业是保障我国境内所有单位和个人的通信权利,邮政普遍服务网点和邮筒(箱),是按着《标准》的服务半径和密度要求进行设置,覆盖了全国城市、乡村和边远地区,且行政村通邮率达到99.4%,直接通邮率达到94%,与社会寄递企业以利润为前提的经营模式大有不同。

  目前,邮政企业在地市之间的邮件全程时限一般3-4天可到达,寄往县、乡、村这三个环节,通常时限要加上1 -3天,若这个行政村位于山区、高原或严寒地区,时限可能会再延长2-3天。总体来说,邮政企业实际运营的邮件全程时限远远高于普遍服务规定的最低标准。

  邮政普遍服务是国家基本公共服务的重要组成部分,在统筹城乡发展,促进消费公平,服务经济社会发展方面发挥着重要作用。应该说邮政普遍服务惠及全国城乡,但主要困难在农村、在西部、在经济不发达的地方,新标准对邮件时限、投递方式和邮政营业场所功能等方面的规定,不仅将大大提升城市地区的寄递服务水平,还将有效改善农村地区邮政服务的面貌,更有利于补齐农村投递服务短板,有利于确保邮政基本公共服务均等化如期实现,推进基本公共服务均等化水平有明显的提升。

编辑:丁位方