邮政的普遍服务
2009-08-17

  中国邮政作为国家重要的社会公用事业和国家重要的通信基础设施,长期以来,在促进我国国民经济和社会发展、保障公民的基本通信权利、承担普遍服务义务等方面发挥了重要作用。

  邮政普遍服务是指按照国家规定的业务范围、服务标准和资费标准,为中华人民共和国境内所有用户持续提供的邮政服务。中国邮政的普遍服务范围广泛,包括信件、印刷品、包裹、汇兑等。按照国家规定办理机要通信、国家规定报刊的发行,以及义务兵平常信函、盲人读物和革命烈士遗物的免费寄递等特殊服务业务。中国的邮政普遍服务具有较高的水平,具体体现在较为全面的业务种类、均一低廉的服务资费、遍布全国各地的服务网点、深入千家万户的投递网络等四个方面。不仅满足了本国境内包括海岛、山区、农村、边疆在内的所有居民的基本通信需求,还在保证国家政令畅通、传播方针政策以及各种信息方面发挥着重要作用。

  中国邮政70%服务网点分布农村。全国近3万个乡(镇)设有邮政局所,61.5万个行政村通邮。每个邮政网点平均服务面积168.4平方公里,平均服务人口2.3万人,人均函件量5.5件,每百人报刊量12份。

  全国城区每日平均投递次数2.1次,农村平均每周投递5次。2008年,中国邮政提供函件服务73.6亿件,其中,义务兵免费函件1657.5万件,盲人读物12.9万件。提供包裹服务7936.7万件,机要1764.6万件,订销报纸累计份数 162.6亿份,订销杂志累计份数10.4亿份,完成汇票2.6亿笔。

  同国外相比,我国邮政承担普遍服务的责任更重、业务种类更多、范围更广、维持普遍服务的代价更大。为了确保普遍服务能力和水平以及国家通信的安全畅通,中国邮政在认真履行普遍服务义务的同时,仍需要国家给予大力支持。