中国是世界上最大的发展中国家，地域辽阔，人口众多，东、中、西部地区之间经济发展不平衡，邮政普遍服务任务十分繁重，普遍服务成本较高。2002年，中国邮政在各级党委政府的大力支持下，克服重重困难，采取了一系列有效措施，加快邮件传递时限，改善服务质量，不断提高服务水平，切实履行好普遍服务义务。全国邮政局所、服务网点达到7.6万处（其中设在农村的5.8万处），信报箱群24万处，邮路总数达到2.1万条，单程邮路总长达到297.6万公里，基本上形成了一个遍布城乡、连通四海的服务网络。面对市场竞争的巨大压力，中国邮政仍然以均一低廉的资费，向全国公民提供普遍服务，并承担了义务兵信件和盲人读物免费寄递业务，保证广大人民群众充分享有宪法所赋予的通信权利。