|
|
首页>>邮政动态>>专题报道>>全国邮政工作会议专题>>
在2007年全国邮政工作座谈会上的讲话（摘要） (2007年1月15日)
2007年全国邮政工作座谈会的主要任务是：深入贯彻党的十六届六中全会和中央经济工作会议精神，以科学发展观为指导，总结近几年的工作，分析面临的形势，部署2007年任务，组织动员广大员工，进一步解放思想，坚定信心，开拓进取，扎实工作，为建设现代化的中国邮政企业而努力奋斗。 2003年以来的工作回顾 2003年以来，中国邮政认真贯彻落实党中央、国务院的各项方针政策，坚持以科学发展观统领全局，按照“以加快发展推动改革，以深化改革促进发展”的总体思路，带领全行业广大干部职工真抓实干，开拓进取，大力加快邮政发展步伐，积极稳妥推进改革进程，努力夯实长远发展基础，主动为构建和谐社会提供服务，推动了邮政事业又好又快发展。 （一）邮政改革不断深入 根据中央关于推进邮政体制改革的精神，按照“积极稳妥、加快推进”的原则，从中国邮政的实际出发，借鉴国内外成功经验，将邮政改革一步一步推向深入，取得了阶段性的成果。一是认真进行改革的准备工作，二是顺利完成邮政政企分开，三是积极推进邮政储蓄改革，四是稳步推进辅业改制和酒店资产盘活。 （二）经济运行态势良好 坚持发展是第一要务，采取一系列措施，克服了非典疫情、邮储转存款利率下调等诸多困难，加快业务发展步伐，使邮政经营和财务状况得到明显改善，全网运行质量和效益显著提高。2006年主要经营指标完成情况表明，邮政发展正在呈现出效益提高、质量提升、增长较快的特点。一是明确三大板块发展思路，保持业务协调发展；二是推行“三集中”和“双平衡”，着力改善企业财务状况；三是企业经济运行质量和效益明显提高。 （三）综合能力显著增强 我们着眼于邮政长远可持续发展，克服了普遍服务负担沉重、资金严重不足、经营压力较大等诸多困难，优化调整了邮政实物运递网络，加快了企业信息化建设并取得了丰硕成果，提高了邮政市场竞争能力。一是实物网得到优化调整，二是信息网建设应用加快，三是营销体系建设初见成效，四是加强合作增强实力。 （四）科学管理成效显著 各级邮政部门坚持向管理要效益，采取有力措施，加强企业的科学管理，狠抓规章制度的落实，取得了实实在在的效果。同时，积极开展管理创新活动，这几年来，全国邮政共有7项成果获得“全国管理现代化创新成果奖”，有35项成果获得“全国优秀质量管理小组成果奖”。一是财务管理力度加大，二是人力资源管理日益规范，三是网络运行和维护管理措施得力，四是经营秩序管理不断加强，五是安全生产管理效果明显。 （五）社会形象稳步提升 我们始终坚持社会效益与经济效益并举，主动把邮政发展融入经济社会的发展中，坚持以服务赢得市场、以服务创造价值，争取在构建和谐社会中有所作为，着力提升邮政品牌。切实履行普遍服务，圆满完成机要通信、党报党刊发行以及义务兵通信等任务；努力拓展服务能力，满足社会多元化、多层次的用邮需求；认真搞好“三农”服务，为建设社会主义新农村贡献力量。一是围绕热点难点，改善服务质量；二是围绕服务“三农”，加大农村工作力度；三是典型引路，树立良好的社会形象，如“深山信使”王顺友，被中央和地方主流媒体广泛宣传，被中央电视台评为“2005年感动中国的十大新闻人物”，同时还被作为世界邮政普遍服务的典型代表，赴瑞士伯尔尼万国邮联总部作专题演讲；四是围绕和谐企业，加强精神文明建设。 肯定成绩的同时，还必须清醒地看到，我们的工作中还存在着一些问题和不足。主要表现在：一是思想观念还需要进一步转变，市场意识、竞争意识、效益意识还须增强；二是队伍整体素质和能力还不能适应发展的需要，营销水平亟待提高；三是业务结构、产品结构还须进一步改善；四是企业核心竞争能力还不够强大；五是企业管理还存在很多薄弱环节；六是效率意识还须进一步增强，企业降本增效、减员增效压力仍然较大；七是服务质量有待进一步提高。 七方面体会 几年来，在邮政改革和发展的实践中，我们充分运用以往的宝贵经验，并不断探索新形势下加快发展和深化改革的有效途径，在以下七个方面有着深刻的体会： 第一，只有坚决执行中央的方针政策，才能实现邮政的道路越走越宽广。我们坚决执行中央的各项方针政策，作为贯穿全局的主线，指导全国邮政的各项工作，使我们顺利实现了政企分开，不断开拓农村市场，确保了改革顺利推进和新老体制平稳过渡。 第二，只有自觉用科学发展观统领各项工作，才能实现邮政事业的全面协调发展。我们认真贯彻落实科学发展观，遵循经济发展的客观规律，采取一系列果断措施，做实了企业，着力理顺速度与结构、质量与效益的关系，着力去实现平稳健康发展，正确处理了改革、发展和稳定的关系。 第三，只有坚持实事求是的思想路线，才能实现邮政事业的长远可持续发展。邮政之所以能够摸清家底、搞清底数，争取到了有关部委对改革工作的大力支持，争取到了扶持政策，就在于我们始终坚持了实事求是的思想路线和求真务实的工作作风，不断加大了邮政核心能力的建设步伐，为体制改革和长远可持续发展积蓄了力量。 第四，只有不断增强全网的执行力，才能确保全国邮政各项工作的顺利推进。全国各级邮政企业坚持“把维护全网利益放在第一位，把完成好与全网有关的工作放在第一位，把按规章制度办事放在第一位，把确保政令畅通放在第一位”的原则，协调行动，集中力量，办成了一些对全网发展有影响的大事、要事，增强了全网的综合能力。 第五，只有持续不断地加大改革力度，才能确保邮政事业兴旺发达。改革是邮政发展的根本动力。几年来的邮政发展之所以能够一步一个脚印，一年一个台阶，就在于我们坚持了“以加快发展推动改革，以深化改革促进发展”的总体思路，通过改革为邮政发展不断注入了活力，提供了源源不断的动力。 第六，只有坚持用信息化改造传统邮政，才能确保邮政企业竞争力不断增强。我们坚持科技兴邮的方针，不断加大信息化建设力度，信息化基本覆盖了邮政生产、经营与管理的方方面面，全行业的面貌发生了深刻变化，市场竞争力明显增强，为邮政迈向现代化作出了突出贡献，也为集团公司的不断发展壮大打下了良好的基础。 第七，只有始终坚持以人为本，才能实现邮政职工与企业的共同发展。邮政事业能够持续健康发展，就是因为我们始终坚持了以人为本，充分调动了广大干部职工的积极性，用邮政事业团结人、凝聚人、激励人，这是邮政改革能够顺利推进、发展保持又好又快的根本保证。 2007年重点抓好八项工作 2007年要重点抓好以下八项工作： （一）加快体制改革和机制创新，推进邮政企业向公司化转变 实现政企分开，仅仅是迈出了邮政体制改革的第一步。邮政企业改革还有很长的路要走。要不失时机地加快推进体制转型和机制的创新步伐，以现代企业制度为目标，建立规范的法人治理结构，为建设现代化的中国邮政集团公司作好准备。 1.加快邮政企业公司化进程。要认真借鉴国有企业和国际邮政改革的成功经验，结合中国邮政自己的实际情况，按照现代企业制度要求，调整好企业集团内部组织架构，把总部和省公司的机构理顺，职能界面更清晰，管理更顺畅，更好地适应市场竞争的要求。要尽快完成省公司的组建工作。同时，要加快内部机制的全面创新，在实践中进一步明确集团公司的发展战略，建立健全企业管理制度，加快推进邮政集团公司向现代化企业迈进。 2．积极推进邮政主业改革。改革邮政主业，是邮政体制改革的一项重要内容。要加快业务结构的调整，在继续抓好传统业务的基础上，整合各种资源，加快拓展电子商务、数据库营销等新的业务领域，加快向现代邮政业转变；对市场竞争激烈的专业加快推进专业化经营的进程；优化企业组织结构和人力资源配置，压缩管理层级，合理配置经营网点人员，重点向一线营销岗位倾斜，提高集团公司的市场应变能力和市场营销能力。 3.加快组建中国邮政储蓄银行。要尽快完成邮政储蓄银行总部的组建。要按照现代企业制度要求，做好银行内部机构设置；要进一步拓宽资金运用渠道，提高收益水平。同时，积极稳妥地开始邮政储蓄银行省级机构的筹建工作，先选择几个省进行试点，逐步积累经验。 4. 继续深化“三项制度”改革。围绕公司化运营，加快3P平台的建设；建立起经营管理者选拔、任用、考核、淘汰的新机制；探索有利于企业发展的用工机制；建立符合邮政企业特点的薪酬分配机制。 5.加快推进主辅分离辅业改制和资产盘活工作。按照“两个加快，三个完成”的要求，加快推进全行业的辅业改制进程;按照党组关于收缩非核心投资、退出非核心业务的战略决策，加快推进酒店盘活和对外投资清理工作，要争取尽快取得实效，尽早迈出具有战略意义的一步。 （二）突出重点业务发展，务必保持业务发展的良好态势 保持业务发展的良好势头，对于确保全行业的稳定、巩固改革成果都具有重要意义。要按照科学发展观的要求，加快业务发展步伐，加大重点业务发展力度，促进邮政经济又好又快发展。 1．突出抓好邮务类业务发展。要把加快邮务类业务发展作为业务结构调整的重要内容，因地制宜，突出重点，加快发展。 ——重点抓好函件业务。突出抓好数据库商函、账单和邮政贺卡三项重点业务的发展；继续重点推进“百团竞赛”和“百强县”的发展；大力推进三个区域市场；加大信息化支撑和应用力度。 ——积极拓展电子商务类业务。加强与著名电子商务网站等的合作；抓好邮政短信、邮政票务；构建好邮政电子商务综合性公众服务平台；加强与电信运营商合作。 ——加快发展报刊业务。稳定报刊订阅业务；加强战略合作伙伴关系；加快发展零售业务；进一步做好教材发行工作。 ——健康发展集邮业务。突出纪特邮票和个性化邮票两大资源优势，着重体现中国集邮总公司支撑功能。集邮品开发以定向开发为主，企业形象宣传年册以高端用户为市场开发目标；做好新邮预订及窗口零售工作；组织好全国范围的主题营销活动；强化企业内部管理，加强集邮市场监控，营运良好的外部经营环境。 ——大力发展国际业务。各地都要有人来负责国际业务；对重点业务、重点区域、重点行业实施重点营销；实施产品创新，大力发展有特色的国际业务。 ——努力做大包裹业务。改善窗口服务,增强窗口包裹自然增长能力；突出抓好校园包裹和军营包裹专项营销活动，积极开拓家乡包裹等特色包裹市场；增强快包业务品质,努力提升快递包裹市场竞争力；增强包裹业务经营管理力量，发挥综合营销作用。 2．做大做强速递物流业务。要进一步统一思想，大力推进速递与物流整合，发挥两个专业的优势，在联合营销、资源共享等方面取得突破。 ——规模发展速递业务。异地业务要按照“贴近对手、找准差异、分层分线、突出重点”的思路加快发展；国际业务要继续坚持“重点区域重点线路重点抓”，巩固扩大卡哈拉服务承诺的效果，进一步拓展服务渠道，提高服务质量；本地业务要按照“细分本地业务市场，选准优势业务为突破点”的指导思想，积极、稳妥地发展特殊行业的单证照类业务；要积极发展新业务。 ——着重发展物流业务。继续加大推进全国一体化业务；重点发展经销商物流；继续推进中邮快货的“双千工程”；加强农资分销的网络建设；启动国际物流业务。 3.着力抓好金融类业务。坚定发展邮政储蓄业务的信心不动摇；加快新业务的开发和市场培育；加快业务结构调整，转变增长方式；大力发展邮政储蓄在农村地区的小额贷款业务。 （三）加强战略研究，为邮政深化改革和长远发展指明方向 中国邮政集团公司的成立，标志着邮政企业进入一个新的发展时期。 要进一步明确邮政集团的战略定位和发展目标。充分发挥邮政的百年品牌和网络优势，为社会公众提供多层次、全方位、高水平的邮政服务；在保持业务稳步增长和服务水平不断提高的前提下，努力实现效益的稳步提升，实现员工收入水平的稳步提高；把中国邮政打造成体制机制先进、网络日益完善、业务结构合理、管理服务一流，具有较强市场竞争能力的现代化的企业集团。 要进一步加强邮政集团战略规划的研究工作。按照邮政集团总体战略目标，确定不同时期的战略任务，并力求做到阶段性任务与长远目标有机地结合，分阶段、分步骤地组织实施。 （四）强化企业科学管理，提高全网经济运行质量和效益 要主动适应集团公司化的要求，根据网络型企业的特点，围绕强化集中管理，建立健全内控体系，优化资源配置，推进结构调整的总体思路，建立更加灵活高效的管理机制，支撑和促进邮政业务发展。 1．强化企业财务管理。财务管理是企业管理的核心。要加快构建以损益核算为核心的管理会计体系；进一步深化省际间结算；强化财务监督检查，确保财务收支核算真实性；进一步深化全面预算管理；强化成本费用管理；加强资金集中管理；强化投资管理。 2．强化人力资源管理。要加强企业各级领导班子和人才队伍建设；加强劳动用工管理；加快邮政企业薪酬体系的研究；积极推进人力资源管理信息系统的建设。 3．强化实物网与信息网的运行管理。要改进指挥调度管理方式；强化运行质量监控管理；巩固和深化中心局“三化”成果；在速递、物流生产作业部门实施“三化”改革；进一步规范邮政车辆的使用与管理；加快推广集装化运输。要进一步完善信息网的运行维护管理体系，继续做好大区运行维护及绿卡安全运行年活动，加强综合治理。 4．强化审计监督管理。要加快建立适应现代企业制度的审计管理体制；从传统的纠错防弊为基础的财务收支审计，逐步向以内部控制和风险管理为导向的管理审计和效益审计推进；继续开展经济责任审计；认真做好工程建设项目的审计；积极配合审计署做好对邮政系统的审计工作。 5．强化邮政资费管理。积极稳妥地推进非基本资费的调整和改革，进一步理顺业务间的比价关系；按照市场经济规律的要求，建立竞争性业务的定价机制；维护资费管理制度的严肃性，坚决制止和纠正资费违规行为。 6．强化安全生产管理。进一步完善安全生产责任制；做好安全生产的宣传教育工作；加强资金安全尤其是储蓄资金和营业款的安全管理；加强信息安全管理，强化网络安全的运行维护；制定周密的应急处理预案，提高应对突发事件的能力，加强安全生产人身事故的统计和事故处理的跟踪工作。 （五）加强能力建设，全面提高邮政企业的市场竞争力 以支撑竞争性业务发展为目标，调整和优化实物传递网，加快信息网的开发应用，提高全网运行效率和管理水平，形成对业务发展和强化管理的有效支撑。 1．做好干线网路的能力建设和优化调整。进一步加强干线网路的能力建设，加快南京航空速递物流集散中心的建设步伐，加快邮航飞机的引进速度，继续增加行邮专列运能，推进物流集散中心建设尽早投入使用；进一步优化网路组织，拓展现有的网络节点功能，强化一、二级邮区中心局的处理能力，充分发挥综合处理效能。 2.加大营投服务网的能力建设。不断增强营业网点服务能力；优化投递作业流程；加快网点局所改造；继续加大对投递能力的投资力度；落实投资责任主体，确保建设资金及时到位。 3.强化信息网的开发和应用。坚持以信息化推动决策科学化、管理扁平化和生产流程优化与再造的发展方向，坚持走以信息化推动传统业务升级改造，促进邮政向现代化发展。做好邮务类、速递物流类、金融类新的业务支撑系统的开发；加强邮政信息化的总体规划；充分利用全国中心到省中心宽带电路的能力，调整综合网结构。 4.强化营销体系建设和大客户工作。政企分开后，集团公司作为市场竞争的主体之一，做好营销体系建设和大客户工作对改变我们的经营理念，培育营销队伍，促进业务发展具有更加重要的现实意义。要推进营销队伍建设，完善营销管理机制，加强市场开发工作。 （六）进一步强化服务，提高邮政服务质量 要牢固树立服务就是品牌，品牌就是效益的观念。一方面完成好普遍服务义务和特殊服务，保障公民的通信权利，保障国家的信息安全；另一方面，要靠优质服务来赢得用户，赢得市场，提升邮政服务品牌。 1．做好普遍服务和特殊服务。要努力保证服务水平不降低，特别要做好党报党刊发行和偏远地区普遍服务工作；加强机要通信工作，实现两个确保：确保机要通信安全畅通，万无一失；确保机要通信服务优质、高效。继续搞好义务兵通信、盲人读物寄递等特殊服务。 2．着力抓好“三农”服务。要站在讲政治的高度，认真贯彻中央一号文件精神，结合社会主义新农村建设，加大对农村工作的工作力度；不断拓展服务“三农”领域，不断增强服务“三农”的能力，不断提高服务“三农”的水平。 3. 努力推进服务规范化。进一步提高邮政业务和速递、物流、邮储等竞争性业务服务水平；进一步树立客户至上、客户满意的服务理念，内增素质，外塑形象，强化诚信，大力推行服务规范化；进一步加强制度管理。年底，城市规范化服务网点和农村规范化营业服务网点要稳步增加。 4. 加强服务质量监督检查。强化服务质量的监督检查工作，建立完善的服务质量指标考核体系，加大监督检查和处罚力度；通过多种有效途径征求社会对邮政服务质量的评价，认真解决当前服务中存在的突出问题。 （七）坚持以人为本，努力建设和谐企业 要按照十六届六中全会关于构建社会主义和谐社会的战略部署，积极推进和谐邮政企业建设，要使职工最大限度地享受企业发展带来的利益，营造促进职工与企业和谐发展的氛围。同时要加大对西部邮政的扶持力度，促进东中西部协调发展。 1．着力建设和谐企业。要推动企业建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的劳动关系；保证把促进发展的各种营销费和奖励真正发到一线员工手中，进一步理顺企业内部分配关系；全力推进以职代会为基本形式的企业民主管理工作；建立健全邮政企业利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制。要加强信访工作，依法保护群众的合法利益。 2．加强企业文化建设。要采取各种形式，及时、到位、有效地对员工开展形势任务教育，引导员工认清形势、增强信心、转变观念；认真总结提炼新形势下具有行业特征、企业特点的企业文化核心理念；加强新闻和宣传工作，坚持正确的舆论导向，引导广大职工认清形势、投身改革、加快发展，为邮政发展营造良好的氛围。 3．加强职工教育培训。要抓好企业高层次经营管理人员的培训，提高经营管理能力；围绕工程项目，做好重大工程项目骨干人员的技术和业务培训；配合营销队伍的建设，加大对各类邮政营销人员的培训；组织开展信息技术骨干、基层骨干和高技能人才培训；大力开展多种形式的一线员工岗位技能培训。 4．关心职工生产生活。要以职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为重点，继续深入开展“送温暖”、办实事、建小家活动，切实改善职工尤其是一线职工生产生活条件，努力为职工办实事，开展好职工文化体育活动；要进一步健全职工互助保障体系，及时有效地开展困难职工救助活动；要做好劳动模范和先进集体表彰大会的筹备工作，在全行业掀起一个宣传先进、学习先进、赶超先进的热潮。 (八)加强党建工作，规范企业领导廉洁从业行为 要认真贯彻《关于加强和改进中央企业党建工作的意见》精神，把加强党组织建设和反腐倡廉工作摆到重要的议事日程，切实发挥各级党组织和党员干部在邮政改革发展中的先锋模范作用。 1．切实加强企业党建工作。要加强思想政治工作，为改革发展营造良好和谐的内部环境；加强党的组织建设；加强党的作风建设;加强领导班子建设。 2．进一步加强党风廉政建设。要结合邮政改革发展实际，认真学习贯彻落实胡锦涛总书记在中纪委第七次全体会议上的讲话精神，进一步落实《教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，扎实开展党风廉政建设，把反腐倡廉工作融入邮政改革发展全过程。推进反腐倡廉制度创新，加大从源头上防治腐败力度；继续抓好领导干部的监督和廉洁自律；加强对反腐倡廉工作的监督检查。 |
刘安东在2007年全国邮政工作座谈会上讲话。本报记者
王顺利 摄