新时期基层邮政企业视察工作浅议
江苏省泰州邮政局 陈立祥
一、加强视察工作的重要性和必要性
分营以来，各级邮政部门对视察工作一直抓的很紧，但邮政在管理、服务、质量、资金等方面问题仍然不断发生，从性质、数量、危害性来讲，比过去有过之而无不及。出现这些问题的主要原因有：
一是邮政新业务不断增多，资金量不断增大，资金流频次不断增多，更多的人有机会接触钱和物，再加上现行政策灵活度增大，部分新业务给予了一定的酬金政策，因管理不到位，执行制度不严格，贪污、挪用邮政资金案件时有发生。
二是邮政职工队伍的组成人员较以前复杂，职工的整体素质发生了变化。因业务发展需要，部分工种使用了社会待业和企业下岗人员，劳务工、临时工增多，法纪观念较淡薄，思想道德防线比较脆弱。邮电分营后邮政职工队伍也存在这样几种现象：部分职工文化知识水平与学历偏低、业务技能素质偏差、年龄偏大，难以胜任本职工作。
三是随着市场经济改革的深入，邮政的经营机制发生了变化，多数业务已走向市场，实行自主经营，公司化管理，由于市场竞争机制的不完善，社会上的消极因素也渗入到邮政企业中，对部分职工产生了一定的负面影响。
四是邮政企业计算机化、网络化和现代化程度明显提高，并已成为当今邮政企业赖以生存和发展的基础，加强计算机系统安全和防范金融计算机犯罪也成为邮政视察工作的一项紧迫、艰巨、复杂和长期的任务。
五是复合型视察人员缺乏。部分视察人员存在专业知识结构老化，新业务、新技术及金融、保险、计算机技术基础知识知之甚少，容易发生视察工作的空白点，不易堵塞漏洞，防微杜渐。 因此基层邮政企业视察工作量越来越大，重要性越来越明显，必要性越来越迫切。
二、高度负责搞好视察工作
基层邮政企业要树立现代邮政风险意识，把邮政视察工作作为完善邮政管理体系的重要环节和必要手段，防范和化解邮政风险、强化内部管理的核心工作。重点做好以下工作：
1．抓好“三个提高”
一是要提高思想认识，以高度负责的政治责任感做好视察工作。邮政通信质量的高低，直接影响企业的形象，不论哪一个局只要出问题就关系到全局和人民群众的利益，就会影响邮政企业的信誉和经济利益。视察人员要以对事业负责、对企业负责、对人民群众负责的态度来落实自己的工作，不管服务的形式、服务的载体如何变，视察工作的性质不会变，只要邮政存在，视察工作就永远存在。二是要改善视察人员的专业知识结构，提高综合业务能力。基层邮政视察人员的素质高低，决定着视察水平的高低和视察成效的好坏，如果视察人员不能面对新形势、新业务、新技术；不适时的调整自己的知识结构，不经常的进行知识更新和自我“充电”，仍用传统的检查方法去做视察工作必然不会得心应手，必然失去视察的权威性和威慑性。三是要提高邮政视察的综合监督能力。视察人员要在深刻理解、认真领会邮政法规意义的基础上，主动深入到基层局所中，帮助被视检对象认真执行邮政法规和各项规章制度，依法经营、合规操作，帮助查找工作中的问题，分析形成问题的原因，把视察工作的着力点对准邮政工作的重点、难点、薄弱环节和要害岗位，始终坚持实事求是的态度，帮助基层局所严管理、抓内控，从而达到堵塞漏洞，防范金融风险，确保一方平安的目的。
第二、抓好“三头”。一是抓“龙头”。这个“龙头”就是基层邮政企业的一把手要高度重视视察工作，做到一手抓发展，一手抓控制（包括事前、事后、事中和全过程），把监督检查工作摆上议事日程，经常检查视察人员的工作情况，对检查出的问题，认真研究和制定改进的措施，对重大问题亲自过问，亲自处理。二是堵“源头”。视察工作要从邮政各个环节的生产人员抓起，从基础工作抓起，抓好各工种、各工序间的各项规章制度的贯彻与执行，加强对关键岗位关键工序的检查，善于发现问题，从制度上堵塞漏洞。三是查“苗头”。凡发现问题的蛛丝马迹要一查到底，一追到底，直至水落石出。
第三、抓好三项工作。首先是落实视察人员，建好视察队伍。关心爱护邮政视察人员，提供必要的检查工具、通信工具和交通工具等，为他们解决后顾之忧，使他们安心视察工作，热爱视察工作，全力以赴的做好视察工作。其次，抓监督检查质量。国家邮政局在邮政视察工作检查标准中，对视察检查人员提出了很高的要求，视察人员的工作质量应包括两个方面：一是视察人员自身的工作质量，是否能发现问题；另一个是视察检查的深度、频次与内容是否全面深入。基层视察人员应根据邮政企业各个时期的工作中心、工作重点以及群众反映的难点、热点问题，在一个时期或某个阶段侧重一、两个重点内容进行检查，有针对性、创造性地开展视察工作。三是抓好检查频次。要将定期检查和随机检查相结合，以随机、隐行检查为主。对检查过程中不能够见底，说明不清楚的问题，要边检查、边指导、边纠正。重大问题要及时向领导报告，不能妄下结论，自作主张。
第四、抓好三个环节。三个环节就是营业、分拣（包括封发和运输）和投递。邮政通信生产全过程离不开这三个环节，要把全过程检查和安全检查相结合。
第五、确立“三有”思想。“三有”就是在检查工作中要立足于“有问题”，立足于“在内部有问题”，立足于“在本环节有问题”，这样才有利于发现问题，有利于提高职工的思想觉悟，有利于从我查起，从我做起，提高质量意识。
第六、树立“三劲”精神。“三劲”是指一是要有“狠劲”，发现问题要抓住不放，切忌抓而不紧，草草了事。二是要有“钻劲”，发现问题、难题，要迎难而上，知难而进，切忌绕道走，大事化小，小事化了。三是要有“盯劲”，查出线索，紧紧盯住，切忌孰视无睹，错失良机。
三、依法视察 提高质量
随着邮政管理体制改革的不断深入，对邮政视察人员的素质要求将会越来越高。这个素质包括视察人员的政治思想素质、政策水平、法律意识、文化知识、性格气质等诸多方面，其中政治思想素质和法律意识是相当重要的一个方面。因此，作为邮政监管执法的邮政视察人员，应把认真学法、懂法；增强法律意识，掌握法律知识，并能在邮政视察工作中把依法行政放在首位。作为邮政视察人员要注意以下几点：
首先是“一重”。依据邮政法规、法律赋予邮政视察人员的职责，把防范城乡邮政局所经营、管理、服务、质量及其资金风险作为视察工作的重中之重，加大日常视察的监管力度，依法综合治理，实行视察责任制，促进城乡邮政局所规范化经营。
其次是“两监”。依据有关法规和制度，加强对城乡邮政局所的监管与分析；严格考核制度，对存在的问题和不良态势，及时发现，及早预警。依据工作职责，加强对重点工序、重点环节、重点部位、重点人的监督检查力度，善于抓住重点事、重点人，深入调查，掌握实情，对症下药，有的放矢，把可能发生的问题消灭在萌芽状态。
再次就是要把握“三真”，即认真、顶真、动真，认真就是要求视检人员要以对邮政事业高度负责的精神，本着一颗热爱邮政、献身邮政的真诚之心，认真做好日常视察工作，只有以认真的态度去认真的检查，才能随时了解和掌握视检对象的情况，发现问题及时解决。“顶真”就是邮政的纪律、政策和制度不能放宽搞活。职工的行为必须纳入到党的方针、政策和邮政规章制度所规定的轨道，视察人员要讲正气，不能讲和气，要讲纪律，不能讲义气，从思想和工作上抓紧、抓好邮政视察工作。“动真”就是在视检工作中发现的违规、违纪、违法的人和事，一定要严肃处理，敢于动真碰硬，秉公办事，不拘私情，不搞下不为例。特别是对那些经济、金融违纪违法事件决不能手软，要配合有关部问坚决打击内部犯罪分子，消除蛀虫，纯洁邮政队伍。
最后各级邮政视察人员应坚持“四不放过”的原则，即在视察工作中，问题不查清不放过，原因不查明不放过，责任不落实不放过，措施不到位不放过，切实使视察工作达到“严格管理，严密制度，严肃纪律，严格考核”的要求。 邮政通信发展的任务是繁重的，这无疑也增加了邮政视察工作的压力，视察人员一定要坚持两手抓，两手都要硬的观念，协调、督促各专业管理人员配合开展邮政视察工作，只有视察检查和专业检查相互配合，各司其职，形成协调、高效运转的视察、检查体系，才能进一步充分发挥视检工作对强化管理、提高通信和服务质量、防范化解邮政金融风险的监督保证作用，为邮政事业的繁荣发展保驾护航。■