内蒙古自治区邮政局 王宏斌

　　根据国家邮政局“关于调整邮区中心局设置的通知”要求和我区对网路工作的安排，结合内蒙古区内网路组织的实 际，明确了我区网路调整和业务功能调整方向，即一是有利于加快邮件传递速度，提高时限水平；二是合理组织网路，减少经转层次；三是打破行政区划，合理确定服务半径，三级中心局邮件相对集中于二级中心局，提高设备利用率。通过以上思路进一步深化邮区中心局体制，从加大普通邮件集中处理力度，优化作业组织入手，调整和优化网路组织提高全网运行效益，提高网路资源配置和利用率。

　　按照这个原则，将原设置的10个邮区中心局调整为7个。中心局调整后，在网路组织、业务功能等方面做相应的调整。

一、 业务功能调整

　　1、逐步建立进出口邮件处理以一、二级邮区中心局为核心，逐步取消三级中心局对外封发功能，实行出口邮件收投点向二级中心局直接封发、进口邮件以三级中心局向旗县及收投点为封发单元的作业模式。

　　将乌海、锡林浩特、东胜三级中心局取消后，东胜划入包头三级中心局；锡林浩特划入呼市二级中心局；乌海划入银川二级中心局。这样调整后，内蒙古中西部三级邮区中心局的出口邮件分别集中呼市和银川二级中心局处理。取消三级中心局对邮区外出口邮件处理功能，避免了邮件倒流和重复处理出口邮件的现象。各三级中心局只保留特快对外封发功能。将三级中心局的工作重心转移到进口邮件直封到各旗县及邮区内所属收投点的工作上来。

　　将赤峰所属旗县及收投点的出口各类邮件向锦州二级中心局集中；将通辽所属旗县及收投点的出口各类邮件向沈阳一线中心局集中；将乌兰浩特所属旗县及收投点的出口各类邮件向白城二级中心局集中；保留海拉尔非省会二级中心局进、出口邮件封发功能，将不够直封标准的邮件向哈尔滨省会二级中心局集中；将阿左旗所属旗县及收投点的出口邮件向银川二级中心局集中。

　　三级中心局保留进口邮件封发功能，将建立对邮区内旗县及收投点相应封发关系，并由三级中心局将进口邮件直封到各旗县及收投点，县市局只保留部分县市本地出口邮件和特快封发人员外，三级中心局及县局内部作业人员减少50%以上。

邮件封发关系的调整，是邮电分营后邮政新建生产场地的重新规划所依据的至关重要的因素，按照场地建设与业务功能相结合的建设原则，全区不同程度地消减了场地投资，节约了资金。

　　2、在不断完善中心局体制和做好普通邮件按中心局体制业务功能调整的同时，对报刊实行中心局业务功能调整。首先在我区通辽、集宁进行试点，在试点中为避免由于集中处理人为因素影响报刊传递时限，对旗县到所属三级中心局和三级中心局到省发行局报刊要数程序进行修改，将旗县本地报刊进行单独要数，仍维持直封，将各旗县所属收投点的报刊另设一个订销局名称，进入中心局集中分发处理，通过运行后，一是旗县只处理本地投递的报刊，缩短了处理时间，加快了报刊的传递速度，二是旗县所属收投点的报刊不再由旗县进行分发，减少了分发人员，达到了良好的效果。

　　3、邮件集中中心局处理后，为了提高邮政业务档案的稽核和管理水平，减少邮件查询环节、加快查询速度，在通辽三级中心局进行了邮件业务档案集中中心局管理的试点工作。

　　（1）将邮区中心局所属旗县、市的各类邮件业务档案（含EMS）均直接寄送中心局业务档案室，由档案室统一集中管理和稽核检查。

　　（2）随着业务档案集中中心局管理，原旗县、市局的查验工作也相应由中心局业务档案室承担。营业收寄的各类邮件受理查询后，查单均寄中心局业务档案室进行处理。

　　（3）邮件业务档案的寄送范围、频次、时限和档案的稽核、检查、保管及以及邮件查验单的管理均由中心局业务档案室按《国内邮件处理规则》相关条款办理。

　　（4）各营业部门及分支机构的汇兑业务档案仍按规定寄到旗县汇检部门，由汇检部门检查后，统一寄中心局业务档案室。

　　经过试点运行认为，业务档案集中中心局管理和集中答复查验等工作与邮件集中中心局处理是相互配套的一项系统性工作，是非常必要的、可行的。

二、网路的优化调整

　　本着确保时限，提高运行效益，综合利用运输能力的原则，对区内网路全部实行定点、定线、定时运行等方面的优化和改造。

　　将原来中、短途邮路进行改造，把原来一天一辆车跑一条短途邮路改为跑两条短途，即原早发车中午归局就算完成任务，改为中午归局后接续另一条短途邮路。打破过去确定汽车邮路运行时间不考虑是否与其它干线车次有效衔接都按早晨发车安排计划和发车时间不等当日邮件的传统做法。一律调整为汽车邮路同带运主要报刊邮件车次紧密衔接，尽量带运当日到达的全部邮件报刊，并根据带运邮件的车次调整为下午或晚间发车，调整以后不仅不漏带邮件，而且还有效地加快邮件运递速度。

　　采取大小车套跑的运行方式，针对某些邮路邮件量小的实际，采取同一条邮路始发局因邮件多可派大车，待中途通过同地面局进行邮件交接后，车存量不大的情况下，在较大站换成小车接力运输，有效地降低了运行成本。

　　将当日往返的汽车邮路实行司押合一和邮车铅封制度，地面局对邮车实行包交，交接完毕后由地面局对邮车进行铅封，减少了司押人员。

　　随着市场需求增开快速邮路，满足经营要求。在较大城市之间开通报刊拉运车，一方面是打破传统固定发车时间、不走夜班车的网路组织模式，转变为只要市场需要，有经济效益，就增开邮路的形式，加快报刊传递速度，满足社会需求，促进经营发展。