科学技术部政策法规与体制改革司于2001年5月10日在上海主持召开了《中国邮政普遍服务标准和发展态势的研究》和《我国邮政西部发展战略研究》两项国家软科学课题评审会，评审委员会本着实事求是的态度。进行了热烈而认真的讨论，充分肯定了课题组所做的工作，提出了许多宝贵的意见，一致同意通过评审，评审意见分述如下。

中国邮政普遍服务标准和发展态势的研究

　　1、在我国经济体制改革，市场竞争日趋激烈的情况下，如何保障公民基本邮政通信权利的落实，已成为一个十分现实而迫切需要解决的问题。本课题立项及时，有很强的针对性和现实意义。

　　2、课题组收集了世界部分国家关于邮政普遍服务的定义、服务范围、服务标准、政府相关法律法规、政府管制办法，以及政府对承担普遍服务的邮政部门采取的政策优惠和补偿措施。这些资料及其分析，对我国政府建立邮政普遍服务补偿机制有较重要的参考价值。

　　3、研究报告对我国邮政普遍服务的现状和存在问题的分析符合我国地区差异大、城乡差异较大、处于社会主义初级阶段的实际情况。研究报告所提出的我国邮政普通服务的概念、邮政服务的范围和标准以及将邮政普遍服务的定义、范围和标准用法律形式加以明确的建议具有重大的突破，特别是国家应建立相应财税补偿机制、国家补偿重点放在农村支局所、国家通过税收减免等多种方式扶持邮政履行普遍服务、对部分政策性亏损业务单项补偿等政策建议亦有较强的可操作性，对国家相关部门制定政策有借鉴作用。

　　4、研究报告资料翔实，内容丰富，论述全面，层次清楚，观点明确，分析方法科学，是一份较优秀的软科学研究成果。

　　5、建议课题组对普遍服务与专营的关系、对邮政专营与垄断经营之间的本质区别等理论问题作更深入的研究分析，讲一步发挥软科学研究在制订政策方面的支撑作用。

我国邮政西部发展战略研究

　　1、西部大开发是新时期我国经济发展的重大战略决策，基础设施建设是其重点。作为社会基础设施的邮政应该先行，以保证国家整体战略的落实。课题围绕这一主题开展研究很有必要。

　　2、全面分析了西部邮政的现状和存在的问题，并从深层次剖析了影响西部邮政发展的社会经济背景，揭示了国家西部大开发战略对我国西部邮政发展的影响和意义，比较符合国情和邮政实际情况。

　　3、从中国邮政全网发展的角度，提出西部邮政发展战略的指导思想和战略定位，利用数学模型对西部邮政发展速度进行了预测，对西部邮政的业务收入、服务水平、网络能力建设及固定资产投资进行了目标定位，并提出实现目标的具体措施和对策，形成了较完整的西部邮政发展战略。报告数据翔实、内容丰富，结论有较高的借鉴和参考价值。

　　4、对西部邮政企业应重点做好业务结构调整、大力发展区域性邮政业务，积极推动农村邮政信息服务，利用现代化通信技术发展新型邮政业务；增加城市邮政局所的自办数量，缩减农村支局所的自办数量，提高委代办局所比例；充分利用西部现有网络资源，重点投入、合理配置；充分利用西部地区城镇化发展的有利条件；加强人力资源的利用和开发；以及深化邮政体制和机制改革的诸多论点，符合西部地区的特点，有所创新，对西部地区邮政企业有针对性和现实指导意义。

　　5、对创造西部邮政发展的良好外部环境提出“对西部邮政提供普遍服务造成的亏损给予政策性补偿”、“建立西部邮政发展基金”、“加强邮政法制建设和邮政专营业务的保护工作”，以及争取地方政策在邮政基础设施建设等方面予以扶持等观点，对国家相关部门制定政策有重要的参考价值。

　　6、评审委员会希望课题组对报告中提出希望国家给予扶持的各项政策分别进行进一步的利弊分析，增加可操作性。

　　7、评审委员会认为本研究报告是一篇较高水平的软科学研究报告，在国内同类研究报告中具有领先地位。

（国家邮政局计划财务部科技处 王 立 蒋 辰）