江苏省苏州邮政局 陈晓宇

一、对现有管理体制进行改革

　　 1. 专业化经营就是要强化专业公司经营管理职能，加大统一开发、统一管理力度，建立垂直管理模式。专业公司实行二级管理，根据业务特点及业务量分布情况可划片设立分公司或业务部。

　　 2. 成立营业公司，撤销支局建制。原支局淡化为营业窗口，只保留营业功能，“等客上门”。营业公司负责营业窗口的日常管理及规范化服务。营业公司按部省代办手续费标准结算代办收入。

　　 3. 成立投递公司负责原支局的信报、包裹投递工作，并对现有投递网进行改造，在功能上进行拓展，除信报、包裹投递外，与电子商务相配套，积极开发物流配送业务。投递公司按部省代办手续费标准结算代办收入。

二、合理配置人力资源

　　 人是生产关系中最活跃的因素，通过对现有管理体制的改革，把支局原有营销人员按其专长，充实到专业公司营销队伍中去，发掘、培养高级营销人才，壮大专业营销队伍，充分发挥其主观能动性，利用现代营销手段，实现对邮政市场专业化系统操作，有序地完成对市场的开发、培育、再开发的过程，促进业务发展。

三、实施模拟法人经营

　　 1.进行“工商登记”，明确界定各专业公司的业务经营范围，制定“游戏规则”，防止无序经营，杜绝跨区（片）上门揽收，擅自降低资费标准或提高酬金比例等现象发生。

　　 2.摸清家底，界定资产占用情况，充分利用现有资产价值，盘活资产存量。增设备、增资产，必须以增量、增收、增效为前提，坚持“算了做”而不是“做了算”，增强效益意识。为专业公司由“利润中心”向“投资中心”转变创造条件。

　　 3.实施专业核算，会计派驻制。财务部门向各专业公司派驻会计负责该专业核算，并力求与独立公司会计核算接轨。客观、公正地反映各专业的财务状况和经营成果。

　　 ⑴建立内部价格转移体系。各专业公司按现有规定计划业务收入；专业公司之间确立委代办关系，按部省业务手续费标准进行结算；营业公司、投递公司按部省业务手续费标准作为结算价格，全额列公司收入；专业公司之间提供劳务，参照市场价格制定内部结算价格。

　　 ⑵按照权责发生制和配比原则进行成本费用计量。成本费用应包括公司支出的所有内容：人员工资、三费、业务费（包括水电费、业务用品、业务招待费、业务宣传费等）、运输费、低耗费、低耗品、修理费、折旧费等。专业之间提供劳务按内部结算价格进行结算。

　　 ⑶客观、公正反映专业经营成果。营业公司、递送公司收支差额按“代办收入－成本费用”计列；其他专业公司收支差额按“业务收入－成本费用”计划。

　　 模拟法人经营是现阶段的一种过渡形式，专业化经营的最终模式是建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度。按照《公司法》改制成股份有限公司，实施公司化运作。以幕集股份等方式，与铁路、民航及大公司、大企业等单位通过资金、资本、无形资产等形式，加强资本运作，拓展融资渠道，实现跨行业之间的强强联合，实现“双赢”。

四、专业化经营应注意的几个问题

　　 2. 专业化经营要与专业核算衔接、配套。专业化经营是过程、方式，专业核算是结果的反映。只有建立在专业化经营基础之上的核算才是实实在在的，真正意义上的专业核算，真实反映专业经营业绩，否则专业核算只是纸上谈兵，毫无实际意义可言。

　　 3. 专业化经营应充分利用现有邮政大网优势，遍布全国城乡的邮政网是邮政最大财富，只有依靠大网，充分发挥其潜力，才能拓展市场，降低成本，提高经济效益，得到事半功倍的效果。那种认为专业化经营就是自搞一个网是错误的不现实的，在实践中是行不通的。■