利维提出议题将在邮联北京大会上讨论

《邮政发展动态》１９９８年第７期

邮联国际局总局长利维有意将普遍服务列为自己明年在北京召开的邮联大会讨论的六个主要议题中的首要议题。

今年五月份，在美国弗吉尼亚洲阿林顿召开的第九届世界快递和邮递大会上，利维先生说，邮政的普遍服务是公民的一项基本权利，随着世界范围内放松对邮政商业化的制约，邮联的主要作用之一就是要确定普遍服务的含义。

利维谈到：“今天的邮联公约中没有阐述普遍服务的定义，我们认识到了，只是还没说出来而已。”利维认为普遍服务的定义中应该包括包裹业务，虽然包裹业务不一定由国家邮政提供，但是政府应该确保包裹的普遍服务。

利维期望在北京大会上讨论的其它五个议题是有关竞争、邮政改革、成本与定价、技术和顾客服务。

他还指出，政府必须接受竞争的现实和挑战，这些竞争来自私营公司、他国邮政和电子通讯。“我希望邮联各成员国不因它们国家的垄断来躲避竞争。”

关于改革议题，利维说没有哪个模式适应世界邮政的改革，改革应该包括给予邮政对变化的市场环境迅速作出反应的管理自主权，财政自主权，引入商业化经营原则，实施现代人力资源策略。

关于管理自主权，他和其它人有相同看法，认为改革的一项重要内容之一就是将国家邮政的运营职能与制约职能分开。

关于成本与定价议题，他说两个关键的问题是：邮寄与转手邮寄根据服务的价格确定资费。许多国家邮政为了不享受政府津贴而成为财政自主的邮政并为运营需要提高资费。

在技术领域，利维认为电子领域目前的发展不意味着信函的终结，我们的研究表明2005年以前信函将增长25%。但是，新技术将会使世界邮政开发新的业务，如混合邮件、电子商务和电子化金融服务。

他最后指出，放开的邮政需要学会“平衡”——带来收入的大用户的需求和个人用户享受普遍服务的权利。

徐承懿译自《国际邮递快讯》1998年1期