德国取消邮电部

《邮政发展动态》１９９８年第１期

自１９９８年１月１日起德国取消了联邦邮电部，从而使几年前开始的邮政系统的改革进入完全新的阶段，在德国历史上存在１２５年的邮电部从此消失。

德国邮电系统在１９８９年７月以前和许多国家一样，一直由国家垄断经营。邮政部门曾被称为“庞大无比的官僚机构”，改革前曾一度拥有５０余万行政人员，其中官员为３２.５万,职工为２０.５万。由于邮政部门过去所处的垄断地位以及旧的法律的束缚，德国邮电系统同世界先进国家比较，显得臃肿、落后。

自１９８９年７月１日起，德国邮电部门开始实施第一改革方案。其主要内容是将德国邮电部所辖的邮政总局改建为三个各自独立的企业——邮政银行、联邦邮政、电信公司，但它们当时百分之百为国家所有。改革的主要目标是将邮政系统从国家行政机构变为政企分开、独立经营、以市场为导向、贴近顾客的企业。１９９１年，德国电信公司总结改革经验时指出，企业化之后，整个公司的劳动生产率提高了２２％。营业额提高了３３％。

自１９９５年１月１日开始，德国开始推行邮电系统第二改革方案。其核心内容是把上述三个国有企业逐步变为控股公司——即德国邮政银行股份公司、德国电信股份公司、德国邮政公司。其基本思路是实现邮电部门民营化和国际化，决定邮电业务逐步向国内外开放市场，德国联邦邮电部门到１９９７年底完全放弃垄断，并于１９９８年１月１日取消邮电部。

刚刚御任的德国邮电部长沃尔夫冈．伯奇在一篇年度总结报告中指出，邮电事业是目前正处在深刻的变化之中的经济领域，世界范围电信和信息技术领域每年平均增长率都在９％以上，电信器材、劳务以及信息产品的世界市场每年营业额高达１.５万亿马克（１.７马克合１美元）。世界经济的全球化正在经济的各个领域全力前进。这就要求各国的国民经济适应世界范围变化了的框架条件。德国联邦邮电部以其彻底的改革迎接了全球电信市场的挑战。１９９６年１１月１８日，德国电信股份公司在德国和世界股票市场首次上市，实施了股份制改革，并取得了巨大成功。德国电信股份公司一举获得２００多亿马克的资本。这对当时负债累累的公司无异于大补血。

摘自《北京日报》1998.1.3