意大利邮政概况
《邮政发展动态》1999年第6期
法律地位
现行管理体制:意大利邮政已与电信分开,是一个独立的公用经济实体。
基本功能:意大利邮政的基本功能是向公众提供邮政服务。在1996年6月和1997年6月间有42个邮局根据邮政与七个主要银行达成的协议开始提供个人贷款和抵押贷款。从1997年6月开始,有528个邮局提供上述金融业务。
管理机构:邮电部。它负责制定、执行和监督邮政部门的政策。
经营者:意大利邮政。
改革:成立邮政政策问题小组就是为了给意大利邮政提供安全保障。该小组的成员是邮政员工,但他们的职责是从事国家政策方面的协调工作。意大利邮政董事会已经向政府呈交了邮政三年私有化的计划。该计划阐明了邮政1998年完成向有限责任公司转变的措施。为了1998年的净利润,需在1997年下半年进行金融改革并尽可能使其在股票交易市场上上市。
意大利邮政提出了它打算如何将其机构改组为分别负责邮政、网络和通信及金融子公司的控股公司。新的子公司要提供增值业务:电子邮件、保险和投资代理业务。
意大利邮政的服务质量现状是:84.5%的国内信函在48小时内寄达,而1993年只有19%的国内信函能在48小时内寄达。
邮政的范围
普遍服务:明确规定垄断的限制和范围。邮政主要工作有以下几方面:收寄、投递重量在2公斤以内的普通、保价和挂号邮件;提供电报、电传和公众远距离信息传送业务;收寄和投递重量在30公斤以内的包裹;经营汇兑、转帐和COD业务;根据协议办理支、付款业务;以存储托收局的名义并代表它收集邮政储蓄款。
垄断保留业务:收寄和投递2公斤以内的普通、保价和挂号信函;提供电报、电传和公众远距离信息传送业务。邮政主管部门不监督垄断条款的执行情况。
竞争:对国内和国际业务的竞争限制未作规定。
开办邮政业务和制定资费
业务:邮电部决定邮政业务的范围。
资费:邮电部负责制定邮政总体资费。
根据法律的规定,由于经济和社会原因制定的期刊资费低于成本价格,因而,意大利邮政可以得到财政补贴。
财务管理
管理财政的方法:意大利邮政要收支平衡。邮政保留归其所有的终端费,邮政不能得到国家的补贴。财政情况:1996财政年度是亏损的,国家给予了补偿。
人力资源
邮政职员的法律地位:意大利邮政员工不属于国家公务员。在国家规定的人员总额下,意大利邮政有用人的自主权。
员工可以从事以下几个方面的工作;人力资源的管理;设备管理;财务管理;制定、监督管理计划;财务、行政管理;房地产经营的管理和估价。确定报酬的水平:工资数额与相似部门的员工相当。
郑金淑译自邮联网页