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《邮政发展动态》１９９９年第１期
在最近一次的俄罗斯联邦国家通信部委会上，邮政通信管理局局长卡尔舒诺夫作了“关于改革俄罗斯联邦邮政通信体制”的报告。他提出了为确保竞争能力和有效行使邮政职能而对邮政进行改组的途径，将联邦邮政管理机构合并到政企合一的联邦国家企业即“俄罗斯邮政”，其隶属于俄罗斯联邦通信和信息委员会。
在各区域联邦邮政局的基础上建立的这种有分公司的独特企业是：把邮政部门所有的经济实体统一为一个法人；从1999年起国家对邮政部门不予财政补贴；在保持现有的俄罗斯联邦企业预算和地方预算制度的情况下支付利润税；改善与大宗用户的工作，并提高服务质量；进行统一资费政策和国内系统的邮政业务核算政策，包括通过联合各地邮政经营实体的财政资源，和在各分公司之间重新分配收入基础上对邮件运输实行统一核算(包括铁路运输)；集中批量购买技术设备和运输工具，这样可以得到更多的折扣；集中财政资源，杜绝人为地降低利润和利润率，把额外资金用于发展邮政和进行设备的改造。
通过这一改革可在今后2—3年时间内，使邮政部门的财政状况走上正轨，确保邮政部门进行设备改造，完成邮政部门自动化信息系统的投入使用并能够盈利。当利润率达到20—25%，确保其财政自主和能够吸引国外投资者的资金时，可进一步深化邮政部门的机构改革，预计到2003年—2005年可达到这一目标。
通过对报告的讨论，部委会同意了他的建议，并将相关部委和部门一致通过建立联邦国家政企合一的“俄罗斯邮政”的文件呈交给俄罗斯联邦政府审议。联邦邮政管理局、邮电和信息大学应与科研机构，在3个月内研究出政企合一的财政经济工作的机制。
郑金淑译自《邮电通报》1998年第9期