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——英国邮政总裁在2001邮政技术博览会上的讲话摘要
《世界邮政快讯》第4期 2002年2月25日
国家邮政局软科学研究中心
2000多年前，一位希腊哲学家说过，唯有变化才是永恒的。
邮政的历史可以追溯到400多年以前，其中的395年历史基本上没有什么改变，而在过去的5年中发生了历史上不曾有过的巨变。
我们正处在邮政历史变革的重要时期。一些国家邮政从提供公共服务的政府机构转变为完全私有化的商业企业，另外一些国家邮政与收购私营运递公司或与跨国运递公司结成战略联盟。这种变化不仅仅是发生在欧洲，因为全球化的浪潮把邮政变革的洪流推展到了全球化经济所波及的各个角落。邮政私有化的发展趋势以及最大范围的兼并与联盟对邮政领域本身以及邮政用户都产生了重大的影响。
立法改革、市场压力和经济全球化是驱动邮政领域发生变革的主要因素。目前，邮政领域的业务模式正在发生着以下的转变：
·从基于专营的业务模式向更加开放的市场竞争模式转变；
·从主要面向国内市场的邮件收寄和配送向面向全球并实现端到端控制的方向转变；
·从传统的实物函件和包裹配送服务向信息和物流服务转变；
·从强调规模经济、整齐划一的刚性管理，以及面向大众市场的千篇一律的标准化服务，向面向细分市场、以用户需求为导向的个性化服务转变。
各国邮政在新时期的变革与发展模式主要有以下几种：
·许多国家邮政根据教科书上引导的方式去适应变化的环境，其中有的国家邮政对教科书上引导的方式加以创新，通过收购向全球范围以及供应链的上下游拓展。
·有的国家邮政通过购买其它国家的函件和包裹公司，将邮政的核心业务向全球范围拓展。
·有的国家邮政同时采取以上两种方式。但是，不管采用哪种方式，各国邮政一般都通过利用技术降低成本并提供增值服务，而且还进行内部机构调整以便能够在新的商业环境中竞争。
·有的国家邮政决定建立和保护在核心业务领域强大的国内市场地位。我非常理解这种做法。但是随着时间的推移，我认为要做到这一点越来越困难，因为市场在不断地变化。而且不断增长的用户期望和需求以及越来越强大的跨国公司将给这种防守战略带来强大的压力。这些国家邮政将必须寻求与其它伙伴联盟来保护他们的地位，并且形成必要的规模来进行有效的竞争，即便是在国内市场他们也不得不这么做。
让我们选择一个曾与邮政行业面临同样情形的汽车行业的发展来做一个对照分析，也许我们能从中得到不少启示。
汽车行业虽然不如邮政古老，但是它和邮政有许多共同的特点。汽车行业有许多大的制造商，如通用、福特、大众/奥迪、PSA、雷诺、菲亚特，以及你们也许已经忘记的英国Leyland公司。
这些公司曾在国内市场拥有准垄断地位，国际市场竞争也不太激烈。汽车行业的员工曾拥有终身制职业。当时大家似乎都认为政府无论如何也不会让象汽车制造这样的国家经济资产陷于倒闭的境地。正是这样一种环境导致汽车行业主要注重制造商的利益，而常常置用户的利益于不顾。后来，日本出现了新的汽车制造商业模式。而且正好赶上以美国和英国为首的推进贸易自由的政治环境。于是，克莱斯勒、菲亚特、PSA和雷诺汽车公司均与政府脱钩，通用汽车和福特汽车的国内业务陷入困境，只能靠巨大的全球业务市场的利润来支撑。而英国的Leyland消失了。当时汽车行业的许多制造商由于没有重视市场和用户需求的变化而遭受重挫。
现在，邮政市场正在经历着同样巨大的变化。我们看到邮政公司与其它运递公司之间的界限越来越模糊。TPG与TNT之间、德国邮政世界网与敦豪之间、美国邮政与联邦快递之间我们已经看不清界限了。物流行业开始经营包裹业务、邮政公司开始进入物流领域，原来的市场定义已经不再适用了。
我们的顾客，尤其是给我们带来绝大部分收入的企业用户都已经走向全球化，他们可以在任何地方印制邮件，因而可以利用最便宜的邮资。而且，邮政服务自由化将是下一轮世贸谈判的议题之一。我们将如何应对这一切呢？
下面几个问题是每个邮政公司或部门都应该反复考虑的：
·市场到底发生了哪些变化？
·我们应该如何应对这些变化？
·今后5年我们的用户需要我们提供什么样的新产品？
·这些新产品能够使得我们更好地利用技术来发展邮政呢还是对邮政构成威胁？
·邮政员工需要增强哪些方面的新技能？
·所有这一切意味着邮政应该确定什么样的战略方向？
这些问题使得邮政外部环境的变化与邮政内部应该如何行动联系起来。总之在变化的环境中我们必须通过变革来应对。在过去的5年中，私有化、自由化、全球化、技术替代这些词汇总是在不断地冲击着我们的视觉与听觉。虽然我们不一定愿意这么去做，但是我们必须适应这一形势的发展。无论我们喜欢与否，许多国家的邮政公司已经成为大型的商业化公司，并且承担着一定的社会责任如邮政普遍服务。许多政府和用户都期望邮政生产力水平更高、效率更高，而且更能够满足他们的需求。
这一切给我们传递的信息是专营正在被用户的选择所替代，而我们必须让每一位邮政员工都明白我们最重要的任务就是要想方设法留住这些用户。
可以说，赢得用户是我们面临的最大的商业挑战。
英国邮政的应对策略
英国邮政为应对市场环境的变化改变了传统的业务模式，从传统的函件、包裹、邮政营业和客户管理四大业务部门转变成18个根据市场细分和支撑需要确定的独立的业务部门。这些业务部门具有比以前更多的经营自主权，而且管理结构扁平化。
为了更好地服务于用户，我们进行了许多新的尝试，例如：傍晚投递，委托非包裹速递公司和拥有交通工具的个人进行投递；通过邮局的因特网信息终端向用户传递政府的有关信息；建立了一个新的媒体中心协助广告邮件商业公司发展业务等等。我们还举办顾客座谈会听取顾客的意见和建议，例如：顾客希望邮局开发哪些新的业务；顾客希望邮局出售哪些商品等等。傍晚投递就是根据顾客建议新推出的服务。
对于大用户我们设立了专门的服务和网络来满足他们的特殊需求，包括给大用户分配特定的邮政编码，以便他们无论在什么地方都可使用。
以上谈到的是用户需求的改变在推动着英国邮政的改革，另一方面，英国邮政行业管制方面的立法改革也在积极推进着英国邮政的改革。因为新建立的邮政行业管制框架确定了在专营业务领域的许可证制度，目前，TNT和Hayes公司已经获得了在英国经营某些信函业务的经营许可。毫无疑问，将来更多的公司会得到经营信件的许可证。
我们只有一个选择，那就是加入竞争的行列。
徐承懿编译自因特网资料