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《世界邮政快讯》第1期 2002年1月10日
国家邮政局软科学研究中心
直到20世纪70年代中期，欧洲的邮政服务基本上都是由国家邮政机构独立经营的。而自此之后，大部分包裹业务开始转移到私营机构。从20世纪90年代开始，越来越多的国家邮政机构开始改革，并且开始向作为私营领域供应商的方向转变，这似乎已成为邮政领域的一种发展趋势。
物流领域的革命和席卷全球的外购潮流加速了邮政领域的改革与发展。业务处理过程的集成、注重增值链和新型的电子商务等均加快了邮政领域改革与发展的步伐。不同邮政部门之间传统的分界线开始变得越来越模糊，邮政服务也不再仅仅被认为是传统的运输服务。邮政服务的范围越来越广，而且越来越多的邮政供应商正在向专业化物流供应商的方向发展。
另一方面，标准信函领域的改革步伐则相对较慢。1997年颁布的欧盟指令促进了削弱信函专营的发展进程，然而，以法国为首的许多欧盟国家反对邮政市场开放进程的加快。
1999年，欧盟邮政服务市场的产值约为630亿欧元，其中函件市场约为240亿欧元，包裹市场约为240亿欧元，函件量为1100亿件，包裹量为40亿件。据估算，这一领域潜在的年产值大约为680亿欧元。目前，欧盟六大邮政市场（包括德国、英国、法国、荷兰、意大利和西班牙）的产值约占欧盟总产值的85％。
邮政机构、物流公司和政府都很关注邮政市场开放的进程和质量，因此，德国邮政供应商联邦协会委托一家公司编制了一项测量欧盟邮政市场开放进程和质量的指数－BvDP自由化指数。
利用该指数可以根据各国国内的具体情况、相关业务量和销售情况对主要的邮政市场进行评估，而且还可以在欧盟和美国邮政市场之间进行比较。
指数为零表示市场完全不开放，指数为100表示市场完全开放，对正常的竞争行为没有任何法律限制。目前，在邮政市场开放过程中走在前列和落在后面的均属少数，多数国家的自由化指数在40和60之间。
总的来说，邮政市场开放是一个逐步推进的学习过程。政府和邮政企业都需要通过这一学习过程尽快适应市场和全球经济发展的需要。
徐承懿编译自《2001国际邮政技术》