世贸组织WTO提供有关
“邮政与快递行业”咨询背景资料

《邮政发展动态》第10期　2000年5月25日

WTO对开放的国际市场有21个行业，邮政行业是其中之一，包含在“邮政与快递业”之内。即使邮政服务逐渐开放竞争，许多国家邮政的特性仍相当雷同，最常见的就是在某重量以下由国家邮政专业邮件服务。2005年邮政当局会是个企业化的政府机构，虽然有信函专业权或执照，但将愈来愈商业化，万国邮联认为只有极少数邮政会改成完全民营化的公司。得到专业权的相对义务，通常是要提供环球（全面）的服务，合理的价格，普遍的邮筒，密集的邮局网及达到或改善某些服务品质。……国营邮局愈来愈担心在国际邮件市场上无法抵挡民营公司的竞争，也担心在快捷邮件、包裹及大宗商业邮件方面受到威胁。……邮局为节省成本，开始利用杂货店，加油站等来提供邮政服务，最后必须加强对类似快捷邮件、电子邮件等增长市场的投入。

邮政服务 根据最近万国邮联对于邮政趋势所作的研究“邮政2005”显示，1995年间全球有600万邮政人员处理了近4.3兆封函件。这些项目有近98％属于国内邮件投递，只有2％为跨国的国际邮件。根据本报告，从现在起至2005年，虽然因为电子媒体与其他部门的竞争使邮件市场占有率降低，但全球整体邮件量会增加。万国邮联总局长表示由于资讯革命，全部现有的邮政业者，不论是否为独营――在未来都会面临和现在截然不同的环境。

全球国内函件在1995年至2005年间预期会有2.5％的年增长率。但是高收入国家的增长率则会由2.7％（1985－1995）降至2.3％。目前工业国家中的国内邮件约有86％来自于商业市场。预期在2005年，公司对个人的大市场会大增，而个人对个人的市场则会减少。

国际邮政服务主要是在处理非快速的函件投递（信函、小包、印刷品和期刊）。万国邮联预期国际邮件会有3.4％至5.2％的增长，其中低收入国家最高，平均可达5.1％。在美国，1994年函件占国际邮件的99％和全部国际邮件收入77％。有关市场占有率的调查，1992年，美国邮政处理了超过120亿件国际函件，合9.3亿美元的收入，占整体国际邮件业绩130亿美元的75％。

另据邮联调查，1995年间实体邮件占全球通讯市场近20％，传真与电话约75％，而电子邮件只有5％。调查显示电话与传真的占有率在2005年前大体不变，但电子邮件应会加倍。实体邮件则会下降26％。由于实体邮件件数虽会增加，但是占有率的缩减代表整体通讯市场的增长率要较邮政市场的增长率来得高。

万国邮联也有涵括经济因素，但是它和最大因素邮件运输一样，会随地区与社会经济形态而大有不同。其次是服务品质。当整体人口都在考量范围中时，这些以及其他像人口增长率与教育程度因素比科技与其他通讯选择（如电子邮件和网际网络）等影响要大。万国邮联认为科技因素最大的影响是在高收入国家的公司对公司市场，到2005年，这些国家有一半以上的公司都有收发电子邮件的能力。

附表：邮政市场的结构与竞争

本刊摘编自《邮政研究》75期

||发展概况|用邮指南|邮政动态|世界邮政|法规标准|集邮之窗|相关站点|邮政大事|